Решение № 711 от 23.11.2023, Административен съд - Пазарджик

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ПАЗАРДЖИК

РЕШЕНИЕ

№ 711/23.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, ХІІ състав в открито заседание на деветнадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и третата година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГЕОРГИ ПЕТРОВ

ЧЛЕНОВЕ :

ЕВА ПЕЛОВА

МАРИЯ ХУБЧЕВА при секретаря ДЕСИСЛАВА АНГЕЛОВА и участието на прокурора ТИХОМИР ГЕРГОВ, като разгледа докладваното от съдия Петров к.н.а. дело № 691 по описа на съда за 2023 год., за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбите и становищата на страните:

1.

Производството е по реда на Глава Дванадесета от Административно процесуалния кодекс във връзка с чл. 63в от ЗАНН.

2.

Образувано е по жалба на „ХЕБЪРБУС“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, гр. Пазарджик, ул. Христо Касапвелев № 5 срещу Решение № 206 от 28.04.2023 г., постановено по а.н. дело № 20235220200464 по описа на Районен съд Пазарджик за 2023 г., с което е потвърдено Наказателно постановление №

ДАИ-0000070 от 12.12.2022 г., издадено от Главния секретар Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, София, с което на „ХЕБЪРБУС“ АД, ЕИК *********, за нарушение на чл. 91в, т. 2 от Закон за автомобилните превози, на основание чл.

104, ал. 7 от Закона за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 2 000,00 лева.

Счита се, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, като потвърденото с него наказателно постановление е издадено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила.

Според жалбоподателя, първоинстанционния съд неправилно приема, че заповед №РД 01- 464 от 04.11.2022г. е нова, а не изменяща предходната такава и установява един нов срок за командироване на служителите, като той е с продължителност от датата на издаване на заповедта до 07.11.2022г.

Възразява се, че съставения акт за установяване на административно нарушение, не дава възможност на неговия адресат да разбере в извършването на какво противоправно деяние е обвинен. В този контекст се сочи, че в разпоредбите на чл. 104 ал. 7 ЗАвП, съответно на чл. 91 в т. 2 ЗАвП са предвидени две форми на изпълнителното деяние, при осъществяване на които на нарушителя се налага предвиденото административно наказание - не съхранение за период от 365 дни на тахографски листи, разпечатки и извлечени данни от дигиталния тахограф или от картата на водача и респективно отказ, иначе съхранените тахографски листи и разпечатки и извлечени данни от дигиталния тахограф или от картата на водача да се предоставят за проверка от контролните органи. Според жалбоподателя, фактическото не извличане на данни от дигиталния тахограф или от картата на водача представлява отделен административно наказателен състав по чл. 93г ал. 2 от ЗАвП. В този смисъл се поддържа, че от съдържащото се в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление фактическо описание на нарушението, според което превозвачът не е предоставил на контролните органи в указания срок изисканата му с поканата информация на магнитен носител, извлечена от картата на водача Ланков, изобщо не се разбира за каква форма на изпълнителното деяние става въпрос - превозвачът не е извлякъл тази информация, поради което и не я предоставя; извлякъл я е, но не я е съхранил за период от 365 дни или въпреки извличането и съхранението, отказва да я предостави.

Иска се обжалваното съдебно решение да бъде отменено, като се отмени потвърденото с него наказателно постановление.

3.

Главния секретар на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, София, чрез процесуалния си представител юрк. Грозданов е на становище, че касационната жалба е неоснователна. Поддържат се фактическите констатации и правните изводи изложени в обжалваното първоинстанционно решение. Според ответника по касация, Главния секретар на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, София е надлежно овластен да издава наказателни постановления от категорията на процесното такова. Счита, че наказателното постановление е ясно и конкретно мотивирано, както и че периода за който е искана информация е точно посочен и е бил известен на представителите на дружеството.

Иска се касационната жалба да бъде отхвърлена, като в полза на администрацията се присъди юрисконсулско възнаграждение.

4.

Участвалият по делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура Пазарджик дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Сочи, че обжалваното решение на първоинстанционния съд е фактически и правно обосновано. Счета се, че в случая, контролните органи са били надлежно командировани, като от обстоятелствената част на акта за установяване на административно нарушение и от наказателното постановление е възможно да се формира еднозначен и несъмнен извод относно изпълнителното деяние, съставляващо състав на административно нарушение.

ІІ. За допустимостта :

5.

Жалбата е подадена в рамките на предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което същата се явява ДОПУСТИМА.

ІІІ.

За фактите :

6.

Районен съд Пазарджик е бил сезиран с жалба, предявена от търговското дружество, срещу НП № ДАИ-0000070 от 12.12.2022 г., издадено от Главния секретар на ИА „Автомобилна администрация“, София, с което на „жалбоподателя, за нарушение на чл. 91в, т. 2 от ЗАвП, на основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП е наложена имуществена санкция в размер на 2 000,00 лева. Същото е издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 329179 от 04.11.2022г., съставен от Бисер Валентинов Джупанов, на длъжност главен инспектор в изпълнителната агенция. Обективираните в акта констатации се свеждат до следното:

На

04.11.2022 г., при извършване на комплексна проверка въз основа на Заповед peг.

№ РД-01-442 от 24.10.2022г. относно транспортната дейност на превозвача „Хебърбус“АД, притежаващ Лиценз № 10360 валиден до 21.02.2026г. за пътнически превози в Общността, е констатирано следното нарушение: Превозвачът не представя за проверка поисканата с известие №11-54-4374/1 от 12.07.2022г. информация от дигиталната карта на водача Атанас Цонков Ланков с ЕГН:********** с данни за пътуванията в проверявания период 01.08.2021 г. до 30.06.2022 г., като видно от пътен лист № 0-3226, същият е извършил случаен превоз на 26.06.2022г.

Деянието е квалифицирано, като нарушение на чл. 91в, т. 2 от Закон за автомобилните превози.

Акта е връчен на изпълнителния директор на дружеството на същата дата, без да са отразени възражения или забележки.

7.

Процесното наказателно постановление е издадено въз основа на така констатираните от контролния орган факти и при същата материално правно квалификация на деянието.

Административно наказващия орган е посочил, че е постъпило е възражение с вх. № 52-00-20-913 от 11.11.2022 г. към което е приложен 1 бр. CD от превозвача, като е посочено, че са предоставени данните за водача Атанас Ланков. При преглед на същата със специализиран софтуер CAR TRACKER Digital е установено, че в предоставения файл е налична информация за месеците септември 2022 г., октомври 2022 г. и ноември 2022 г., а относно изисканата с известие 11-54-4374/1 от 12.07.2022 г. информация за периода 01.08.2021 г. до 30.06.2022 г., данни не са представени.

При това положение, въз основа на чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 2 000,00 лева.

8.

В хода на първоивнстанционното производство са представени :

-

Заповед № РД-01-442 от 24.10.2022 г. на изпълнителния директор на агенцията, с която Б. Д., главен инспектор в агенцията и Илиян Трифонов, инспектор в агенцията, са командировани за периода от 25.10.2022 г. до 28.10.2022 г. в РД „АА“, Пловдив за извършване на комплексна проверка на „Хебърбус“АД;

-

Заповед № РД-01-464 от 04.11.2022 г. на изпълнителния директор на агенцията, с която е изменена Заповед № РД-01-442 от 24.10.2022 г., с оглед удължаване на срока за извършване на комплексната проверка, като дата „28.10.2022 г.“ се заменя с дата „07.11.2022 г.“;

- Заповед

№ 342 от 01.09.2022 г., с която Пламен Цолчовски е временно преназначен на длъжността Главен секретар на ИА „АА“;

-

Заповед № РД-08-80 от 24.01.2020 г. на министъра на транспорта за определяне на длъжностните лица, които могат да издават наказателни постановения за нарушение на ЗАвП;

-

Известие рег. № 11-54-4374 от 12.07.2022 г., с което „Хебърбус“АД е задължено да представи тахографски листа, както и съхранените и архивирани данни от дигиталните тахографи и картите на водачите за периода от 01.08.2021 г. до 30.06.2022 г. Искането е връчено на изпълнителния директор на дружеството на 12.07.2022 г.;

-

Изпратени по електронен път данни за м. септември, м. октомври и м. ноември 2022 г.;

-

Писмо от изпълнителния директор на дружеството с което е представен 1 бр. CD с данни от дигиталната карта на водача Атанас Ланков ;

-

Командировъчни заповеди за Бисер Джупанов и Илиян Трифонов за процесните периоди от време.