Решение № 1033 от 19.03.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1033 гр. София, 19.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 19-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: С. П. Г. при участието на секретаря Н. Н. В. като разгледа докладваното от С. П. Г. Административно наказателно дело № 20241110211655 по описа за 2024 година

Производството е по реда на раздел V, чл.58д и сл. от ЗАНН и е образувано въз основа на подадена жалба от „Р**********“ ООД, представлявано от управителя Н. Ц. С.чрез адв. П. К. срещу електронен фиш (ЕФ) №8504692185 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата (ЗП) на Агенция „Пътна инфраструктура” (А „ПИ“), с което на основание чл.187а, ал.2, т.3, във вр. с ал.3, във вр. с чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) му е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 (две хиляди и петстотин лева) лв. за извършено нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП.

С жалбата се моли за отмяна на ЕФ, като незаконосъобразен, тъй като неоснователно и в нарушение на закона е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството. Твърди се, че необосновано и неправилно е формулирано обвинението, доколкото заплащането на таксата не се извършва предварително, а на края на месеца, съгласно отчетеното от бордовото устройство на автомобила, тези устройство са собственост на Интелигентни трафик системи (ИТС) и се предоставят от тях поради което отсъстват доказателства за умишлени действия, 1 предвидената санкция във фиксиран размер е в противоречие с чл.9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили.

Позовавайки се на последното се моли да се извърши преценка при съставомерно извършено деянието дали не следва да се приложи чл.28 от ЗАНН, в каквато насока се цитира съдебна практика. Претендират се разноски.

За жалбоподателя редовно призован се явява процесуален представител, който поддържа жалбата. Депозирано е писмено становище от процесуалния представител на дружеството, касаещо делото по същество. Претендират се разноски, за което се представя списък на разноските.

За органа издал наказателното постановление се явява процесуален представител, който оспорва жалбата. Не е изразено становище по същество.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи следното:

Съгласно приложена справка собственик на товарен автомобил: марка „Мерцедес Актрос“, с ДК №************, с техническа допустима максимална маса 24 000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 5, с ремарке с общ брой оси 5, с обща допустима максимална маса на състава 0, е „Р*********“ООД.

Налице бил сключен договор с предплатен баланс от 24.02.2020 г. между Интелигентни трафик системи АД и „Р*********“ ООД.

На 14.07.2021 г., в 02:55 часа е установено нарушение с пътно превозно средство (ППС) – товарен автомобил: марка „Мерцедес Актрос“, с ДК № ********* с техническа допустима максимална маса 24 000, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 5, с ремарке с общ брой оси 5, с обща допустима максимална маса на състава, за което изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал. 1, т.2 от ЗП, тъй като ППС-то няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, което е установено с устройство №10181, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП, намиращо се на път А-6, км.

50+427 в община Столична. Посочено е, че собственикът, на който е регистрирано ППС/ползвателят е „Р********“ООД. За горното е съставен електронен фиш №8504692185 от А „ПИ“.

2

От наказващия орган е приложено доклад от електронната система, съдържащо информация за ППС, с ДК № *********** и статични изображения във вид на снимков материал за ППС, с ДК № ***********, касаещ конкретното ППС с неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата.

Приложено е извлечение от електронна система с данни за СКТ 10181 доклад, от които се установява, че приблизително местоположението на км 50+027 от път А-6 „Европа“ на АУЗПТ №1018 – км 50+427 между II -18 и пътен възел Илиенци.

Съгласно доклад на директора на ОПУ-С**** АУЗПТ №1018 се намира на АМ „Е*******“ – А-6 - северна скоростна тангента „София-Кулата“ при км 1+050, а съгласно Решение №127/28.02.2020 г. на МС, Северна скоростна тангента от км 0+000 до км 16+540, се припокрива с Автомагистрала „Е********“ – А-6, граница С********- С********, от км 49+500 до км 65+900, поради което АЗУПТ №1018 – км 1+050, на Северна скоростна тангента между разклона за Н****** и пътен възел „И*******, съответства на приблизителен км 50+427 от път А-6 „Е********“.

Приложено е разрешение за специално ползване на пътищата чрез временно ползване на части от пътното платно и на земи в обхвата на пътя №РСПП-407/26.11.2019 г., както и писмо, че за пътния участък при км 50+427 от републикански път А-6, съвпадащ със Северна скоростна тангента е бил изграден и въведен в експлоатация с разрешение за ползване на пътищата №СТ-05-2615/30.12.2015 г., издадено от ДНСК, касаещо Северна скоростна тангента от км 0+00 до км 16+540, участък от км 0+000 до км 2+600, участък от км 5+687 до км 16+540.

Приложен е протокол за установяване годността за приемане на изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка от 15.08.2019 г., касаещ 1018.

Приложено е решение №101 от 20 февруари 2020 г. на МС, с което е приет списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса.

Установява се, че процесният ЕФ е подписан на 17.02.2023 г.

3

Съгласно становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“ при Национално тол управление от 08.08.2024 г. за датата и часа на нарушението относно ППС рег. №СО 7356 ВМ, рамка 10181, сегмент №1777710988 няма получени маршрутни карти за ППС-то, няма получена и платена тол декларация за предходен и следващ сегмент, като нарушението е отчетено коректно от системата.

С решение от 21.11.2024 г. на СЕС, VI състав по направено преюдициално запитване от АС-Х******** по дело №С-61/23 г. е, че чл.9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.1999 г. относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27.09.2011 г. относно изискването за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително, ако е предвидена възможност за освобождаване от административнонаказателна отговорност при заплащане на компенсаторна такса с фиксиран размер.

Съдът цени писмените доказателства като пълни и непротиворечиви, поради което е безпредметно тяхното обсъждане поотделно.

От така изложената фактическа обстановка, след преценка на доводите и възраженията на страните и изложените въззивни основания, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е допустима като подадена в законния четиринадесетдневен срок /видно от разписката за получен препис от ЕФ, което е станало на 22.04.2024 г., а жалбата е подадена чрез наказващия орган на 02.05.2024 г./ и от надлежно легитимирано лице, имащо правен интерес от обжалване, като по своята същност е основателна, не само по изложените в нея причини, поради следното:

Съдът като взе предвид приложимите правни норми и доказателствата по делото следва да отчете следното:

Съгласно чл.167а, ал.3 от ЗДвП електронната система за събиране на 4 пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата, поради което се доказва и извършването на нарушението. Видно от изготвения доклад, плащане не е постъпило за движение по пътя, за който се събират съответните такси. Извън предмета на доказване е поради какви обстоятелства такса не е заплатена. Ето защо се приема от настоящия съдебен състав, че е осъществен съставът на вмененото нарушение. Като за пълнота следва да се посочи, че доставчиците на услуги за електронно събиране на такса за изминато разстояние са сертифицирани и притежават съответните бордови устройства, ползваща технологии за спътниково позициониране, в съответствие с вътрешното законодателство и Директива (ЕС) 2019/520.

Доколкото подведеното под административнонаказателна отговорност лице е юридическо то се касае за обективна безвиновна отговорност на същото (чл. 83 ЗАНН). Несъмнено е установено, че дружеството-жалбоподател е собственик на процесното ППС.

Съгласно чл.102, ал.2 от ЗДвП собственикът, респективно, ако в свидетелството е вписан ползвател, както е в процесния случай, е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП според категорията на пътното превозно средство. В нормата на чл.179, ал.3б от ЗДвП е предвидено, че собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от ЗП, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв, а ако е юридическо лице собственикът или ползвателя, се налага имуществена 5 санкция в размер на 2500 лв. Според чл.10б, ал.3 от ЗП тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 7 и 9, като заплащането й дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки. В случая процесното ППС отговаря на тези характеристики и за него е важало задължение за заплащането на ТОЛ такса.

Според чл.10, ал.1, т.2 ЗП за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние: такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал.

3; заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък. В нормата на чл.187а, ал.2, т.3 от ЗДвП е предвидено, че ако собственикът на ППС е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата му се налага имуществена санкция по чл.