Решение № 1372 от 22.11.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1372 гр. Варна, 22.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на пети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20243110200557 по описа за 2024 година установи следното:

Производството е образувано на основание чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/ въз основа на жалба на адвокат С.

Ж. в качеството на представляващ Милки Груп Био ЕАД срещу наказателно постановление № 42/2021 г. на с.д.директор на Териториална дирекция Северна морска в Агенция Митници, с което на Милки Груп Био ЕАД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 4 855.80 лева на основание чл.234 ал.2 т.1 вр.ал.1 т.1 от Закона за митниците.

С жалбата се счита, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно, като са изложени аргументи за това и се моли съда да го отмени изцяло, като се изтъкват следните аргументи:

Според жалбоподателя сред основните аргументи на митницата за извършена митническа измама е посочването на грешен тарифен номер на декларираните стоки като твърди, че същите представляват палмово масло, рафинирано, химически немодифицирано, но преминало през допълнителна крайна обработка за модифициране на кристалната структура и по този начин дружеството е избягнало да заплати отчасти дължимите държавни вземания. Моли съда да отмени наказателното постановление и да им присъди направените разноски.

Първоначално по жалбата на адв.Ж. е образувано АНД № 2402/2021 г. по описа на Районен съд Варна. С решение № 1090/05.08.2022 г. на Районен съд Варна, 4 1 състав, наказателно постановление № 42/2021/02.06.2021 г., издадено от директор на Териториална дирекция Северна морска в Агенция Митници било отменено. С решение № 1081/31.01.2024 г. на Административен съд Варна, 4-ти тричленен състав, по КНАХД № 2151/2022 г. е обезсилено решение № 1090/05.08.2022 г. на Районен съд Варна по АНД № 2402/2021 г. и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Варна. Образувано е настоящето АНД № 557/2024 г.

В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, не се явява, представлява се от адв.С. Ж., редовно упълномощена. По същество поддържа жалбата и доразвива основанията за отмяна на наказателното постановление, изложени с жалбата. Посочва, че по делото не са събрани доказателства, че процесната стока представлява палмов шортънинг, т.е., че е претърпяла процес на текстуриране. Обръща внимание на различните номера на митническите декларации, посочени в наказателното постановление. Посочва, че в протокол № 81/08.09.2020 г., по който са взети пробите, не са описани номерата на митническите пломби. Позовава се на заключението на приетата съдебно-химична експертиза. Счита, че наказателното постановление не е доказано, в случая палмовата мазнина не е шортънинг и не следва да се тарифира с тарифен номер 1517. Моли съда да уважи изцяло подадената жалба и да отмени наказателното постановление.

С разпореждане № 1679/06.03.2024 г. на съда/л.18 от АНД № 557/2024 г./ като въззиваема страна беше конституиран директора на Териториална дирекция Северна морска в Агенция Митници. В съдебно заседание представителя на въззиваемата страна юрисконсулт Радка Господинова уведоми съда, че с постановление на Министерски съвет е променено наименованието на административно-наказващия орган. След служебна проверка се установи, че съгласно чл.7 ал.1 от Устройствения правилник на Агенция "Митници", приет с ПМС № 227 от 13.07.2021 г., в сила от 31.07.2021 г., агенцията е структурирана от Централно митническо управление и в териториални дирекции: Митница Пловдив, Митница София, Митница Русе, Митница Варна и Митница Бургас, а съгласно чл.30 от правилника териториалната дирекция се ръководи от директор. Поради това с протоколно определение № 1794/09.04.2024 г./л.34 от АНД № 557/2024 г./ като въззиваема страна беше конституиран директора на Териториална дирекция Митница Варна в Агенция Митници.

Процесуалният представител на въззиваемата страна старши юрисконсулт М.

Х.а оспорва жалбата. По същество счита, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, тъй като нарушението било доказано по безспорен начин от събраните в хода на производството доказателства.

Посочва, че различните номера на митническите декларации се дължат на различните режими на една и съща стока. Централната митническа лаборатория е била единствената акредитирана лаборатория на територията на страната, която 2 притежавала акредитация по метода пенетрация да извършва анализи на растителни мазнини и масла и към момента на изследване на стоката, предмет на внос, тя е била в етап на акредитиране. Счита за доказано, че продуктът е текстуриран, че представлява така нареченият палмов шортънинг, че е претърпял една допълнителна физическа обработка, установено чрез метода пенетрация и работната аналитична процедура и е доказано текстурирането на продукта. Самата стока, според описанието на декларацията и всички придружаващи документи, е била внесена на територията на страната в кашони по 20 килограма, т.е. тя самата е била в твърдо състояние, което още веднъж доказвало тяхната теза, че същата представлява палмов шортънинг и че правилно е констатацията на административно-наказващия орган относно тарифното класиране на стоката. Моли съда да потвърди в цялост обжалваното наказателно постановление като доказано, да им присъди юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 11.09.2020 г., с митническа декларация с MRN 20BG002005038199R5/ приложено заверено копие л.24 от преписка № 42/2021 г. на Агенция Митници ТД Северна морска, наричана по-нататък преписката/, Милки Груп Био ЕАД, ЕИК 202809846, декларирало за режим "допускане за свободно обращение" пред МП Пристанище Варна, стока „палмова мазнина OKI brand - 2352 колета х 20 кг нето тегло", нето тегло - 47040,00 кг, бруто тегло - 48733,44 кг, код на стоката по Комбинираната номенклатура 1511909900 със ставка на митото по отношение на трети страни - 9,00 %, цена на стоката 32928,00 USD, при курс за митнически цели - 1,63901 лв. за 1 USD, държава на износ Малайзия, деклариран произход Малайзия, условие на доставка FOB PASIR GUDANG. В раздел 2/1 „Предходни документи" като предходен документ е вписана митническа декларация с MRN 20BG002005037526R1 от 03.09.2020 г./л.26, л.40-41 от преписката/ за режим митническо складиране. Към митническата декларация за допускане за свободно обращение MRN 20BG002005038199R5 от 11.09.2020 г., били приложени: фактура № **********/23.07.2020 г./л.27 от преписката/; опаковъчен лист от 23.07.2020 г./л.28 от преписката/; коносамент MEDUPM465084/22.07.2020 г./л.29-30 от преписката/; сертификат за произход № 03743/30.07.2020 г./л.31 от преписката/; анализен сертификат от 23.07.2020г. за партида 16603А/л.32 от преписката/; здравен сертификат № 8636/20/23.07.2020 г./л.33 от преписката/; фактури за извършени плащания за транспортни и други разходи и 3 преводни нареждания към бюджета/л.34-39 от преписката/.

Като изпращач/износител в митническата декларация и в здравния сертификат, придружаващ пратката, било посочено дружеството NGO CHEW HONG EDIBLE OIL PTE LTD, Сингапур.

С формуляр за направление на стоки, преписката/ на стоките

03.09.2020 г. е дадено

08.09.2020 г. отразяване даването на ново допустимо митническо поставени под режим митническо складиране/л.56 от от митническа декларация с 20BG002005037526R1 от ново допустимо направление 20BG002005037865R2 от

От стоката, декларирана с митническа декларация с

MRN

20BG0020050378657R2 на 08.09.2020 г. били взети проби с цел - проверка на тарифно класиране - 4 броя проби в единични опаковки от 1 кг в присъствието на представителя на Милки груп био Ж.В., за което бил съставен Протокол за вземане на проба № 81/08.09.2020 г. /приложено заверено копие л.17 от преписката, л.79 от АНД № 557/2024 г./. В протокола е отбелязано, че две от пробите са предназначени за митническата лаборатория, една от пробите е за проверяваното лице и една от пробите като контролна остава на съхранение в ТД Северна Морска. Двете от пробите били изпратени до Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) с придружително писмо № 32-262663/09.09.2020 г./л.16 от преписката/ и заявка за анализ/експертиза/ № 81/08.09.2020 г./л.18 от преписката, л.80 от АНД № 557/2024 г./.

В Териториална дирекция Северна морска била получена от Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) в Централно Митническо Управление на Агенция Митници митническа лабораторна експертиза/МЛЕ/ № 35_ 11.09.2020/03.02.2021 г. за анализ на стока с описание „Палмова мазнина OKI brand" по протокол за вземане на проба № 81/08.09.2020 г./приложено заверено копие л.20-22 от преписката, л.85-88 от АНД № 557/2024 г./. В точка 6 на експертизата „Описание на получената проба“ е отбелязано „проба лаб.код № 6063_2005_20 – 2 бр. найлонови плика с етикети на проба и запечатани с пломби №№ 0040036 и 0040040. В обстоятелствената част на експертизата е описано, че суровото палмово масло се получава от месестата част (мезокарп) на плодовете на маслената палма (Elaeis guineensis). То е с червено-кафяв цвят и има „полутвърда" консистенция при стайна температура, представляващо смес от течност и твърди кристали в приблизително еднакво съотношение. Суровото палмово масло се рафинира чрез прилагане на процеси на неутрализация - за отстраняване на свободните мастни киселини, избелване - за отстраняване на каротеноидите и дезодориране - за премахване на неприятния мирис. В резултат на тези процеси обаче не се променя физичната форма, която остава идентична на суровото масло, а именно полутвърда мазнина, в която се наблюдават течна и твърда кристална фаза. В този вид употребата на палмовото масло се ограничавала до готвене 4

(пържене). Проведено било изпитване за определяне на консистенцията на продукта чрез измерване с пенетрометър, съгласно стандартен метод AOCS Сс 16-60 (American Oil Chemist Society), като консистенцията на изследваната проба има стойност 182g/cm2, т.е. стойност, характерна за пластични мазнини, шортънинги и маргарини.

След разрушаване на структурата на пробата чрез стопяване (изтриване на кристализационната памет) и постепенно охлаждане при статични условия на стайна температура 25 °С, консистенцията (текстурата) се променя и не се възстановява в първоначалната си форма. Наблюдава се полутечна структура, съдържаща течна фаза и забележими кристали с много ниско сцепление между тях, поради което стойността на консистенцията е по-малка от първоначалната и е под 100, или за която пенетрацията не може да бъде определена. Тази съществена промяна на консистенцията на пробата при описаните условия доказва, че продуктът "OKI brand RBD palm oil" е претърпял крайна обработка за модификация на кристалната структура или т.нар. текстуриране. Йодното число и мастно-киселинният състав доказват, че маслото не е претърпяло химическа преработка – хидрогениране и представлява палмово масло, приготвено чрез обработка на текстуриране – палмов шортънинг, от видовете, предназначени за приготвяне на различни теста. В заключение становището на експертизата е, че изпитваната проба представлява палмов шортънинг – препарат, съставен само от палмово масло или негови фракции, химически непроменени и получени чрез текстуриране.

Изготвено било Становище peг. инд. 32-45601/09.02.2021 г. от Дирекция Митническа дейност и методология/л.23 от преписката/ относно тарифното класиране във връзка с резултати от МЛЕ на стоката в Комбинираната номенклатура (КН) на Европейския съюз. В становището е посочено, че съгласно експертизата на Централната митническа лаборатория, изпитваната проба с лаб.код № 6063_2005_20 представлявала пластична до твърда маслена маса, при стайна температура 25°С, с хомогенна структура и гладка кремообразна текстура, термично стабилна, без разслояване. Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) за позиция 1517, стоката с гореописаните обективни характеристики се класирала в код 1517 90 99 на КН, различен от декларирания.