Решение № 41 от 06.04.2023, Районен съд - Мездра

РЕШЕНИЕ

№ 41 гр. М., общ. М., обл. В., 06.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – М., I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на трети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Анелия Д. при участието на секретаря Е.Г. като разгледа докладваното от Анелия Д. Административно наказателно дело № 20231450200030 по описа за 2023 година

ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № BG19042022/5800/Р8760/10.10.2022 г. на Г.А.Т. – Директор на Национално тол управление /НТУ/ към Агенция „Пътна инфраструктура” /АПИ/ гр.С., с което на нарушителя К.

Р. А. от с.С.М., община Л., е наложено Административно наказание - ГЛОБА в размер на 1 800 /ХИЛЯДА И ОСЕМСТОТИН/ ЛЕВА за нарушение на чл.179 ал.3а от ЗДвП, като законосъобразно на основание чл.63 ал.2 т.5, вр. с чл.58д т.1 от ЗАНН.

ОСЪЖДА на основание чл.63д ал.4 от ЗАНН, вр. с чл.144 от АПК , вр. с чл.78 ал.8 от ГПК, вр. с чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ К. Р. А. от с.С.М., община Л., ДА ЗАПЛАТИ на Агенция „Пътна инфраструктура” /АПИ/ гр.С. сумата от 120 лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

ОСЪЖДА К. Р. А. да заплати в полза на Държавата по бюджета на съдебната власт по сметка на МРС направените по делото разноски в размер на 159.75 лева.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен 1 срок от получаване на съобщението от страните пред ВрАС.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

МОТИВИ:

К. Р. А. от с.С.М., община Л., е обжалвал в срок Наказателно постановление № BG19042022/5800/Р8-760/10.10.2022 г. на Г.А.Т. – Директор на Национално тол управление /НТУ/ към Агенция „Пътна инфраструктура” /АПИ/ гр.С..

Жалбоподателят редовно призован, не се явява на съдебното следствие, а се представлява от адв. З. М. от АК гр.М. Последната взема становище да бъде отменено атакуваното

Наказателно постановление като незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправните разпоредби и пир несъответствие с целта на закона. По делото е приложена Писмена защита, с подробно развити доводи, които ще бъдат обект на коментар в по-долните абзаци. Основният акцент в приложената по делото Писмена защита е, че по делото не може да се установи самоличността на водача, който е управлявал ППС в момента на нарушението. Иска се присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът се представлява от юрисконсулт К. М.. Последната взема становище да бъде потвърдено атакуваното НП като законосъобразно, издадено в съответствие с целта на закона и при спазване на всички материалноправни и процесуалноправни изисквания. Акцентува се, че авторството на деянието е доказано и именно жалбоподателя е бил извършител на деянието и е бил водач на ППС-то на 08.04.2022 г. Подчертава се, че безспорно установено по делото е, че конкретния тол сегмент, на който се намира контролното устройство, засекло нарушението няма получени тол Декларации за съответното пътно превозно средство и съответно няма и платени тол такси. По делото е приложено и Писмено становище, с което са доразвити аргументи в подкрепа на изложеното, които също ще бъдат обект на коментар в по-долните абзаци. Моли се, присъждане на юрисконсултско 2 възнаграждение, в справедлив размер.

Производството по делото е по реда на чл.59-63 ЗАНН.

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Видно от приложеното в оригинал НП същото е връчено на съпругата на жалбоподателя на 07.11.2022 год. Последният е упражнил правото си на жалба и такава е входирана пред ответника на 11.11.2022 г. под № 94-0023473, а е изпратена на 10.11.2022 г., видно от приложения по делото пощенски плик в оригинал, като безспорно е в срок.

По делото са събрани гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, а именно АНХД № 1417/2022 г. по описа на РС гр.

М. пощенски плик в оригинал с клеймо от 10.11.2022 г. АУАН № BG19042022/5800/Р8-760 от 19.04.2022 г., международна товарителница от 18.04.2022 г. с приложения на чужд език, ксерокопие на свидетелство за управление на МПС № ххх, свидетелство за регистрация част 2 под № хххх и под № ххххх, ксерокопие на свидетелство за регистрация, част 1 - ххххх, заверено копие № 1235130001 за Международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение, справка под рег. № 32150633 от 10.05.2022 г. на Началника на Отдел в АМ, отдел ПТРР, ТД Митница – С., заповед № ЗАМ-332/32-66544 от 28.02.2020 г. на Директора на Агенция „Митници, гр. С., заповед № РД11-167 от 08.02.2021 г. на Председателя на управителния съвет на АПИ, заповед № ЧР-СП-622 от 11.08.2022 г. на Председателя на управителния съвет на АПИ, заповед № РД11-760 от 19.08.2022 г. на Председателя на управителния съвет на АПИ, създаден доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.

167а ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179 ал. 3- 3в от ЗДвП, касателно 08.04.2022 г., два броя черно бели снимки от статично изображение във вид на снимков материал на ППС с рег. № хххх, наказателно постановление № BG19042022/5800/Р8- 760/10.10.2022 г. на директора на НТУ, писмо под изх. № 94-00-22387 от 27.10.2022 г. на Директора на НТУ, известие за доставяне с клеймо от 08.07.2022 г., справка под изх. № 11-00-3 от 05.01.2023 г. на Директора на ОПУ М. заверени копия от Договор за наем от 16.07.2021 г. и извлечение от тахошайба, касателно 08.04.2022 г., писмо от Директора на Национално ТОЛ управление гр.С. до Териториална Дирекция „Митници“ гр.С., ведно с разпечатка на оригинален файл, във връзка с 3

Квитанция за платени пътни такси в Р.Б. № АМ22BG005731Х453711518505278644 от 19.04.2022 г., Становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“ НТУ от 14.02.2023 г., 2 бр.

Справки от Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, относно актуалното състояние към 08.04.2022 г. на „Л. т.“ ООД със седалище и адрес на управление с.С.М., община Л., област М.и „В.Т.“ ЕООД със седалище и адрес на управление с.С.М., община Л., област М. Съответно са разпитани свидетелите Е. Ц. и Ф. П. и двамата работещи като инспектори в ТД „Митници“ гр.С., с месторабота ГКПП К. – отдел „Пътни такси и разрешителен режим“. Съответно свидетелката Е. Ц. е актосъставител, а свидетеля Ф. П. свидетел при съставяне на акта.

От събраните по делото доказателства се установява по безспорен, категоричен и непротиворечив начин, че на 08.04.2022 г. в 11:44 часа с устройство № 40072, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП, е било регистрирано движението на пътно превозно средство влекач, марка и модел „Д.“ с рег.№ хххх, с обща технически допустима максимална маса над 12 тона, по път № I1, км.160+506 в област В., община М., с.Р.Б. (включен в обхвата на платената пътна мрежа), като за него не е заплатена дължимата пътна такса, съгласно чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата . Затова е бил генериран доказателствен запис доклад от електронната система по чл.167а ал.3 от ЗДвП с номер на нарушението DСЕЕС54DBFFC63E4E053021F160AA89D с приложени към него статични изображения. Н а 19.04.2022 г. в 02:42 часа в направление излизане от територията на Р.Б. на ГКПП-К. е пристигнало посоченото пътно превозно средство влекач, марка и модел „Д.“ с рег.№ хххх, с обща технически допустима максимална маса над 12 тона, управлявано от жалбоподателя. При извършената проверка било установено, че за посоченото превозно средство е генериран доказателствен запис доклад от електронната система по чл.167а ал.3 от ЗДвП . Актосъставителката Е. Ц. преценила, че е извършено административно нарушение и затова, в присъствието на свидетеля Ф. П. съставила акт за установяване на административно нарушение № BG19042022/5800/Р8-760 от 19.04.2022 г., в който описала горните обстоятелства и посочила, че жалбоподателят е нарушил разпоредбите на чл.179 ал.3а от ЗДвП . На жалбоподателя бил връчен препис от АУАН срещу подпис, като в същия жалбоподателят не 4 посочил възражения. Жалбоподателят е бил уведомен и за възможността да бъде освободен от административнонаказателна отговорност, ако в 14-дневен срок бъде заплатена компенсаторна такса по чл.10 ал.2 от ЗП в размер 750 лева. Писмени възражения в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не са постъпили.

Компенсаторна такса не е била заплатена в посочения срок. Затова въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение е издадено и атакуваното Наказателно постановление № BG19042022/5800/Р8-760 от 10.10.2022 г. В Наказателното постановление административнонаказващият орган е възпроизвел обстоятелствената част на акта и е описал установеното в АУАН нарушение, като е посочил нарушените разпоредби.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за безспорно установена въз основа на показанията на свидетелите Е. Ц. и Ф. П., както и от приетите по делото писмени доказателства, а именно: АУАН № BG19042022/5800/Р8-760 от 19.04.2022 г., международна товарителница от 18.04.2022 г. с приложения на чужд език, ксерокопие на свидетелство за управление на МПС № ххх, свидетелство за регистрация част 2 под № хххх и под № ххххх, ксерокопие на свидетелство за регистрация, част 1 - ххххх, заверено копие № 1235130001 за Международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение, справка под рег. № 32150633 от 10.05.2022 г. на Началника на Отдел в АМ, отдел ПТРР, ТД Митница – С., заповед № ЗАМ-332/32-66544 от 28.02.2020 г. на Директора на Агенция „Митници, гр. С., заповед № РД11-167 от 08.02.2021 г. на Председателя на управителния съвет на АПИ, заповед № ЧР-СП-622 от 11.08.2022 г. на Председателя на управителния съвет на АПИ, заповед № РД11-760 от 19.08.2022 г. на Председателя на управителния съвет на АПИ, създаден доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.

167а ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179 ал. 3- 3в от ЗДвП, касателно 08.04.2022 г., два броя черно бели снимки от статично изображение във вид на снимков материал на ППС с рег. № хххх, наказателно постановление № BG19042022/5800/Р8- 760/10.10.2022 г. на директора на НТУ, писмо под изх. № 94-00-22387 от 27.10.2022 г. на Директора на НТУ, известие за доставяне с клеймо от 08.07.2022 г., справка под изх. № 11-00-3 от 05.01.2023 г. на Директора на ОПУ М. Свидетелите потвърждават обстоятелствата посочени в АУАН. В съставения АУАН са описани всички релевантни обстоятелства по твърдяното нарушение. За разкриване на 5 обективната истина по делото способстват и писмените доказателства по делото. Същите са надлежно приобщени към доказателствените материали по делото, затова съдебният състав ги кредитира, доколкото същите допълват събраните от съда гласни доказателства. Цялостният анализ на всички доказателствени материали според съдебния състав води до еднозначен и категоричен извод, относно фактическата обстановка по конкретния случай.

Релевантните по делото факти са установени с достатъчно, при това валидни и категорични доказателства по делото.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи: Жалбата е подадена от легитимирано лице (наказаният нарушител), в срока за обжалване по чл.59 ал.2 от ЗАНН, и срещу обжалваем (подлежащ на съдебен контрол) административнонаказателен акт и затова се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна, поради следните съображения:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, засягащ в голяма степен правата и интересите на физическите и юридически лица. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи наказателни постановления е за законосъобразност. От тази гледна точка, съдът не е обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в АУАН или наказателното постановление, а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон, като в този смисъл на контрол подлежи и самият АУАН. Съдът извърши служебна проверка на съставения АУАН и на издаденото НП с оглед на компетентността на лицата, които са ги съставили, респективно издали. В разпоредбата на чл.37 ал.1 от ЗАНН е посочено кои лица могат да съставят АУАН. Това са длъжностните лица, посочени изрично в съответните нормативни актове или определени от ръководителите на ведомствата, организациите, областните управители и кметовете на общините, на които е възложено приложението или контрола по приложението на съответните нормативни актове. В конкретния случай, видно от Заповед № 3АМ-332/32-66544 от 28.02.2020 г. на актосъставителя изрично е възложено правомощието да извършва контролни проверки на пътни превозни средства и да съставя АУАН. Ето защо се установява 6 неговата компетентност за издаване на процесния АУАН. В разпоредбата на чл.47 ал.1 от ЗАНН е определено кои лица имат правомощията да налагат административни наказания. Това са ръководителите на ведомствата и организациите, областните управители и кметовете на общините, на които е възложено да прилагат съответните нормативни актове или да контролират тяхното изпълнение; длъжностните лица и органите, овластени от съответния закон или указ; съдебните и прокурорските органи в предвидените от закон или указ случаи. Съгласно чл. 47, ал. 2 от ЗАНН ръководителите могат да възлагат правата си на наказващи органи на определени от тях длъжностни лица, когато това е предвидено в съответния закон, указ или постановление на Министерския съвет. В настоящия случай правомощието да налага административни наказания по ЗДвП съгласно .чл.189е ал.12 от ЗП и да издава Наказателни постановления има Председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура", като законът му предоставя възможността да оправомощава длъжностни лица с тези правомощия. Видно от представените по делото Заповед № РД-11-167/08.02.2021 г., Заповед № ЧР-СП-622 от 11.08.2022 г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ, Заповед № РД-11-760 от 19.08.2022 г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ се установява, че издателят на НП е имал съответната компетентност. Спазени са и правилото на чл.40 ал.1 от ЗАНН – актът е съставен в присъствието на свидетел-очевидец и на самия жалбоподател, и съгласно разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от актосъставителя, свидетеля и нарушителя. Спазени са и сроковете по чл.34 ал.1 и ал.3 от ЗАНН за съставяне на АУАН и за издаване на НП. Съдебният състав намира, че са спазени изискванията на ЗАНН, относно реквизитите на двата акта – АУАН и НП, изискуеми съгласно императивните разпоредби на чл.42 и чл.57 ал.1 от ЗАНН. В АУАН са посочени датата на съставяне на акта, индивидуализиращите белези на актосъставителя, свидетеля и нарушителя, датата, мястото и времето на извършване на нарушението, фактическите обстоятелства и описание на нарушението, както и нарушените разпоредби. В процесното НП се съдържат изискуемите съгласно чл.57 ал.1 от ЗАНН реквизити: Посочени са индивидуализиращите данни на наказващия орган; номера на НП и датата на издаването му; номера на АУАН и данни за актосъставителя; индивидуализиращите данни и адрес на нарушителя; времето (дата, място и часа) на извършване на нарушението, както и 7 обстоятелствата, при които е извършено; законовият текст, който е нарушен.