Решение № 4160 от 08.09.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4160 гр. София, 08.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 10-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ИВИАНА Д. ЙОРДАНОВА

НАУМОВА при участието на секретаря АННА Б. КОВАНОВА като разгледа докладваното от ИВИАНА Д. ЙОРДАНОВА НАУМОВА

Административно наказателно дело № 20221110216394 по описа за 2022 година

Производството е по реда на глава III, раздел V от ЗАНН.

С Наказателно постановление (НП) № СОА22-РД11-935 от 16.09.2022г., издадено от Зам. Кмета на Столична община, на основание чл.22, ал.5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл.36, ал.1 и ал.12 и чл.31, ал.1 от Наредбата за реда и условията за извършване на търговска дейност на територията на Столична община (НРУИТДТСО) и чл.53, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) на „Позитив 12“ ООД е наложена „имуществена санкция“ в размер на 600 (шестстотин) лева за нарушение на чл.31, ал.1 от Наредбата за реда и условията за извършване на търговска дейност на територията на Столична община.

Срещу това Наказателно постановление е подадена жалба от „Позитив 12“ ООД чрез адв. Д.. В нея се твърди, че Наказателното постановление е незаконосъобразно. В жалбата се обяснява, че относно това дали има заявление за работно време от страна на „Позитив 12“ ООД, респ. мълчалив отказ за вписване на заявление за работно време има висящо административно дело пред АССГ. Жалбоподателят посочва, че е подал заявление за вписване на работно време с рег. № РСЦ22-ТД26-811 от 01.06.2022г., получил е писмо от Кмета на район „Средец“ с рег. № РСЦ22-ЕВ00-728/2 от 28.07.2022г., че заявлението не следва да се уважава. Иска се СРС да отмени обжалваното Наказателно постановление или алтернативно да намали размера на наложената с него санкция.

С молба вх. № 77089 от 21.03.2023г. адвокат Д. посочва, че в деня на издаване на 1 процесното НП е било издадено и друго НП срещу Дружеството – жалбоподател, с което е наложено наказание на „Позитив 12“ ООД за нарушение на чл.36, ал.1 от НРУИТДТСО.

Твърди се, че обжалваното НП е издадено преди да изтече срокът за влизане в сила на предхождащото НП, обосноваващо „повторност“. Освен това предходното НП е било обжалвано и не е влязло в сила, поради което процесното НП се твърди да е издадено преждевременно и в нарушение на §1, ал.2 от ДР на ЗАНН. Освен това адвокатът посочва, че с Решение № 7945 от 22.12.2022г. по адм. дело № 7084/2022г. на АССГ е прието, че не е извършено нарушение на чл.36, ал.1 от НРУИТДТСО. С тези аргументи се иска от съда да отмени обжалваното пред СРС, НО, 10 състав Наказателно постановление и да присъди направените от Дружеството – жалбоподател разноски.

С писмо вх. № 286446 от 22.12.2022г. от Столична община – район „Средец“ изпращат жалбата и материалите от административно – наказателната преписка на СРС. В това писмо се посочва, че процесното НП е основателно, законосъобразно и е издадено от компетентен орган, а наложената санкция е в нормативно установения размер за извършено повторно нарушение. Иска се жалбата да бъде оставена без уважение, а Наказателното постановление да бъде потвърдено изцяло като основателно, законосъобразно и издадено от компетентен орган.

Пред СРС в съдебно заседание на 21.03.2023г. не се явява представител на „Позитив 12“ ООД, нито адв. Д.. В съдебно заседание на 13.06.2023г. жалбоподателят се представлява от адв. Д., който по време на съдебните прения пред СРС пледира за уважаване на жалбата и за отмяна на Наказателното постановление, тъй като с влязло в сила Решение на АССГ е установено, че твърдяното нарушение не само, че не е осъществено, но и че дължимото действие е реализирано от Дружеството – жалбоподател. Преповтарят се доводите от молбата на адв. Д. с вх. № 77089 от 21.03.2023г. Иска се съдът да отмени спорния акт и да присъди направените от „Позитив 12“ ООД разноски по делото.

Пред настоящия съдебен състав въззиваемата страна Зам. Кмет на Столична община не се явява лично и не изпраща представител, който да вземе становище по спора.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, намира за установено следното от фактическа страна :

На името на „Позитив 12“ ООД е издадено Удостоверение за регистрация на сезонен обект за търговия с храни № 55430/29.06.2020г. от Областна дирекция по безопасност на храните – София град относно обект - мобилна каравана СВ 2173 РР с адрес : гр. София, ул.

„Ангел Каралийчев“ № 19.

На 01.03.2020г. „Позитив 12“ ООД е сключило договор за наем за временно и възмездно ползване на част от поземлен имот на адрес : гр. София, на /АДРЕС/ с цел поставяне на преместваем обект – каравана за бързо хранене. За този търговски обект на Дружеството – жалбоподател било издадено свидетелство за регистрация на фискално устройство от 04.05.2022г.

На 01.06.2022г. от името на „Позитив 12“ ООД е подадено до Кмета на район 2

„Средец“ заявление за работно време на стационарен обект – специален автомобил за храни и напитки на адрес : гр. София, /АДРЕС/, а именно : време за зареждане от 09.00 до 10.00 часа, работно време от 09.00 до 22.00 часа.

На 07.06.2022г. св. Н. Б. в присъствието на св. Л. (и двамата служители в Столична община – район „Средец“) съставила срещу „Позитив 12“ ООД Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 0000254 за това, че на 25.05.2022г. в гр. София, /АДРЕС/, по време на проверка на заведение за бързо хранене – каравана не било представено заявление за работно време на обекта, а при направена справка било установено, че няма заявено работно време за упражняваната търговска дейност на открито в имот частна собственост от Дружеството, с което е прието, че е нарушен за първи път чл.31, ал.1 от НРУИТДТСО.

На 08.06.2022г. караваната за бързо хранене на „Позитив 12“ ООД в гр. София, /АДРЕС/ била отново проверена от Н. Б. и Л. (старши експерти в Отдел „Регистрация и контрол на търговската дейност“ към Столична община – район „Средец“). Проверяващите констатирали, че адресът е частен терен, на който е поставена работеща каравана за бързо хранене, като за продажба се предлагат храни и напитки. Свидетелите Б. и Т. установили на място, че има мобилно търговско съоръжение – каравана, а не стационарен обект. По време на проверката не било представено заявление за работно време за упражняваната търговска дейност на открито в имот частна собственост, както и не била представена одобрена схема за разполагане на караваната. Поради това било указано управителят на „Позитив 12“ ООД или упълномощено от него лице да се яви в Отдел „Регистрация и контрол на търговската дейност“ към Столична община – район „Средец“ на 14.06.2022г. в 10:30 часа с цел съставяне на Акт. Във връзка с проверката на място от 08.06.2022г. бил съставен Констативен протокол № 189 от 08.06.2022г.

На 15.07.2022г. свидетелката Н. Б. (в присъствието на двама свидетели при съставянето на Акта – И. Л. и А. В.) съставила срещу „Позитив 12“ ООД Акт № 0000262/15.07.2022г. за това, че на 08.06.2022г. в гр. София, /АДРЕС/, по време на проверка на заведение за бързо хранене – каравана „Mangi & Piangi“ не е представено заявление за работно време на обекта, а при направена справка е установено, че няма заявено работно време за упражняваната търговска дейност на открито в имот частна собственост от Дружеството „Позитив 12“ ООД, поради което е прието, че е извършено повторно нарушение на чл.31, ал.1 от НРУИТДТСО. Актът е връчен на Й. З. (съдружник в Дружеството – жалбоподател и пълномощник на „Позитив 12“ ООД) срещу подпис на дата 15.07.2022г.

На 27.07.2022г. „Позитив 12“ ООД подало жалба срещу мълчалив отказ на вписване на заявление за работно време с рег. № РСЦ22-ТД26-811 от 01.06.2022г. Жалбата била препратена от Столична община – район „Средец“ до Административен съд – София град (АССГ) и входирана там под № 28633 от 01.08.2022г.

Междувременно, по повод на заявления на „Позитив 12“ ООД за вписване на работно време Кметът на Столична община – район „Средец“ информирал „Позитив 12“ ООД с 3 писмо от 28.07.2022г., че заявлението за работно време за упражняване на търговска дейност на открито не може да бъде заверено.

По повод жалбата на „Позитив 12“ ООД срещу мълчалив отказ на вписване на заявление за работно време с рег. № РСЦ22-ТД26-811 от 01.06.2022г. в АССГ било образувано адм. дело № 7084/2022г. С Решение № 7945 от 22.12.2022г. (влязло в сила на 19.01.2023г.) и Решение № 874 от 13.02.2023г. (влязло в сила на 11.03.2023г.) е отменен отказът на Кмета на район „Средец“ – Столична община, обективиран в писмо рег. № РСЦ22-ЕВ00-728 от 28.07.2022г. и административната преписка е върната на Кмета на район „Средец“ – Столична община за произнасяне в 7-дневен срок. Според писмо с вх. № 100451 от 10.04.2023г. на Столична община – район „Средец“ след като Решението на АССГ е постъпило в Столична община – район „Средец“ е зеверено заявлението на „Позитив 12“ ООД за работно време за извършване на търговска дейност на открито в имот частна собственост.

Междувременно въз основа на АУАН № 0000254/07.06.2022г. Зам. Кметът на Столична община издал Наказателно постановление № СОА22-РД11-934 от 16.09.2022г., с което на основание чл.22, ал.5 от ЗМСМА, вр. чл.36, ал.1 и чл.31, ал.1 от НРУИТДТСО и чл.53, ал.1 от ЗАНН на „Позитив 12“ ООД е наложена „имуществена санкция“ в размер на 300 (триста) лева за нарушение на чл.31, ал.1 от НРУИТДТСО, а въз основа на АУАН № 0000262/15.07.2022г. Зам. Кметът на Столична община е издал процесното Наказателно постановление № СОА22-РД11-935 от 16.09.2022г., с което на основание чл.22, ал.5 от ЗМСМА, вр. чл.36, ал.1 и ал.12, вр. чл.31, ал.1 от НРУИТДТСО и чл.53, ал.1 от ЗАНН на „Позитив 12“ ООД е наложена „имуществена санкция“ в размер на 600 (шестстотин) лева за нарушение на чл.31, ал.1 от НРУИТДТСО.

Процесното Наказателното постановление е изпратено по пощата и е получено от управителя на „Позитив 12“ ООД – Е. К. на 08.11.2022г., след което е обжалвано с жалба, подадена в Столична община на 21.11.2022г.

Междувременно е било обжалвано от „Позитив 12“ ООД и Наказателно постановление № СОА22-РД11-934 от 16.09.2022г., издадено от Зам. Кмет на Столична община. В Решение от 27.02.2023г. по НАХД № 16395/2022г. СРС, НО, 130 състав е отменил Наказателно постановление № СОА22-РД11-934 от 16.09.2022г., издадено от Зам.

Кмет на Столична община, с което на основание чл.22, ал.5 от ЗМСМА, вр. чл.36, ал.1 и чл.31, ал.1 от НРУИТДТСО и чл.53, ал.1 от ЗАНН на „Позитив 12“ ООД е наложена „имуществена санкция“ в размер на 300 (триста) лева за нарушение на чл.31, ал.1 от НРУИТДТСО.

Горната фактическа обстановка съдът възприе за установена въз основа на събраните по делото доказателства : показанията на свидетелите Б. и Т., както и писмените доказателства, приобщени към доказателствения материал по делото по реда на чл.283 от НПК - АУАН № 0000262 от 15.07.2022г.; писмо от Столична община – район „Средец“ от 28.07.2022г.; заявление за работно време на стационарен обект от 01.06.2022г. с 4 декларация от „Позитив 12“ ООД и удостоверение за актуално състояние; Удостоверение за регистрация на сезонен обект за търговия с храни № 55430/29.06.2020г.; свидетелство за регистрация на фискално устройство от 04.05.2022г.; договор за наем от 01.03.2020г. с допълнително споразумение № 1 и № 2; Констативен протокол № 189 от 08.06.2022г. с приложен фискален бон; жалба от „Позитив 12“ ООД срещу мълчалив отказ за вписване на заявление за работно време; известие за доставяне на НП; Заповед на Кмета на Столична община с № РД-09-2027 от 29.11.2011г.; придружително писмо до АССГ с вх. № 28633/01.08.2022г.; писмо от АССГ до СРС с вх. № 70609/14.03.2023г. с приложени Решение № 7945/22.12.2022г. и Решение № 874/13.02.2023г.; Решение от 27.02.2023г. на СРС, НО, 130 състав по НАХД № 16395/2022г.; НП № СОА22-РД11-934/16.09.2022г., издадено от Зам.

Кмет на Столична община; АУАН № 0000254 от 07.06.2022г.; Констативен протокол № 176/25.05.2022г.; пълномощно; писмо от Столична община – район „Средец“ до СРС с вх. № 100451/10.04.2023г.; Заповед на Кмета на район „Средец“ с № РСЦ20-РД09-122 от 25.08.2020г., както и длъжностна характеристика на ст. експерт Н. Б..