Решение № 147 от 11.10.2023, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 147/11.10.2023 г.

Ямбол

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол в съдебно заседание на четиринадесети септември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Председател:

ВАНЯ

СТОЯНОВА

При секретар ВЕЛИНА МИТЕВА като разгледа докладваното от съдия ВАНЯ СТОЯНОВА административно дело № 7 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по реда на чл.203 АПК във връзка с чл.1, ал.1 ЗОДОВ по искова молба с вх. № 37 от 06.01.2023г. от С.Л.М.,***, чрез адвокат М.С. от ЯАК, с адрес *** срещу Прокуратурата на Република България. Иска се обявяване за нищожен акт - „Правила за работа и осъществяване на взаимодействие на органите на МВР и ПРБ при прилагане на чл. 69а от ЗМВР“, рег. № 1390 от 31.03.2011г. на ВКП /Приложение 5/ в частта на чл. 1 ал. 3 и чл. 9-11/, наричани по долу Правилата.

Претендират се настъпили имуществени вреди от неправомерно задържан лек автомобил по пр.пр. 2020/2013 на Окръжна прокуратура

Ямбол.

Във връзка с това, че ищецът е този, който следва да индивидуализира предмета на иска/исковете, като посочи правопораждащите юридически факти, формулира петитум и страни, ЯАС, трети състав, с разпореждане № 107 от 07.02.2023г. остави исковата молба без движение, като даде подробни указания за отстраняване на нередовности в исковата молба.

Уточняваща молба с вх. № 322 от 08.02.2023г. постъпи от ищеца, като се посочи следното:

Предмет на иска е: 1. Обезщетяване на вреда, настъпила от обезценяване на автомобила по време на задържането му на открит паркинг на КАТ- Ямбол в периода 01.10.2013 г. до 08.01.2018 г. (4 години и 3 месеца). Тя възлиза на 15950 лв. - главница. През 2013 г. ищецът е предал модерен и представителен автомобил, а през 2018 е получил овехтяло и загубило пазарна стойност МПС. Автомобилът е престоял на незащитен паркинг без поддръжка и обслужване на електрическа, ходова, двигателна система, гуми, лаково-бояджийско покритие и други. Размерът на това обезценяване е поискал да определи съдебно - стокова експертиза. 2. Мораторна лихва върху главницата за периода 09.01.2018 г.

(освобождаване на МПС) до 06.01.2023 г. (дата на депозиране на исковата молба).

3.Законна лихва върху главницата от датата на исковата молба до окончателно събиране на сумата.

Посочва, че правопораждащ юридически факт е неправомерното писмено разпореждане (конкретен административен акт) на прокурор М.Б.от 27.09.2013 г. по пр.пр.2020/2013 г. ЯОП, с което е разпоредил предаване на МПС на република Италия. Твърди, че нищожността на този прокурорски акт произтича от: 1. Липсата на правомощие за прокурора съгласно чл. 69а ЗМВР да разпорежда предаване на МПС на чужда държава. Законовият текст му вменява единствено да утвърди едномесечното задържане на МПС.

Потвърждаването на този прокурорски акт по реда на вътрешно инстанционния контрол, не може да санира тази нищожност.; 2. Нищожността на „Правилата по прилагане на чл. 69а от ЗМВР, издадени от Главния прокурор (ГП) № 1390/31.03.2011 г. Тези правила са правно нищо (нищожни), тъй като чрез тях в условия на липса на нормотворческа власт, ГП е учредил за подчинените си право на преценка и правомощие да разпоредят предаване на МПС на чужда държава.(чл.1 от Правилата).; 3.Липсата на основание (искане в Шенгенската информационна система (ШИС) за предаване на МПС. На следващо място посочва, че видно от лингвистичната експертиза, а и от елементарен прочит на английско езичен текст на фиша в ШИС, искането на италианската полиция не е за предаване на автомобил, а за информация за него. Това била и причината МПС да престои на паркинга на КАТ Ямбол, без никой от Италия да дойде и да го потърси.

Твърди се още, че прокурор Б.е направил неправилна преценка по смисъла на чл. 1 от Правилата по прилагане на чл. 69а ЗМВР, издадени от Главния прокурор (ГП) № 1390/31.03.2011 г.

Като пряка причинно - следствена връзка между нищожния акт на прокурора, описан в т.2. и настъпилата вреда, уточнява : Издаването на нищожния прокурорски акт е единствената причина за задържането на МПС на открития паркинг на КАТ- Ямбол 4 години и 3 месеца.

Сочи, че ако нищожния прокурорски акт не бе издаден, МПС нямаше да се обезцени в следствие на престоя на незащитен паркинг без поддръжка и обслужване на електрическа, ходова, двигателна система, гуми, лаково-бояджийско покритие и други.

Заявява, че е налице хипотезата на чл. 203-207 от АПК, тъй като щетите са настъпили от конкретен административен акт, а не от действие или бездействие.

Иска от съда да се произнесе по нищожността на Правилата по прилагане на чл. 69а от ЗМВР, издадени от Главния прокурор (ГП) № 1390/31.03.2011 г. Обстоятелството, че те вече са отменени с изричен акт не е пречка за обявяване на изначалната им нищожност, до колкото те са дали „правомощие“ на прокурор Б. да произнесе разпореждането за предаване на МПС на Р.Италия.

С определение № 50 от 17.02.2023г. по адм. дело № 7/2023г. на ЯАС е оставена без разглеждане исковата молба от С.Л.М.. С определение № 5772 от 01.06.2023г. по адм. дело № 2613 /2023г. на ВАС е отменено определението на ЯАС и делото е върнато на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия.

В съдебно заседание за ищеца се явява адв.П., който поддържа претенциите с искане да бъдат уважени изцяло, като се присъдят и направените по делото разноски. Представя писмени бележки.

Ответната страна Прокуратура на Република

България редовно призована в съдебно заседание не изпраща представител.

Депозиран е отговор-становище, в което се изразява становище за неоснователност и недоказаност на исковата молба. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

Участващия в процеса прокурор от Окръжна прокуратура-Ямбол изразява становище, че исковата молба е изцяло неоснователна и се придържа изцяло към депозирания писмен отговор-становище от Прокуратурата на РБ.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

С определение № 50 от 17.02.2023г. по адм. дело № 7/2023г. на ЯАС е оставена без разглеждане исковата молба от С.Л.М.. С определение № 5772 от 01.06.2023г. по адм. дело № 2613 /2023г. на ВАС е отменено определението на ЯАС и делото е върнато на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия, с указания задължителни за настоящия съд.

По делото е изискано и приложено адм. дело № 142/2018г. ведно с решение № 1154 от 23.01.2020г. по адм.дело № 11088/2018г.на ВАС.

С представянето им, постъпи и становище от

Прокуратурата на РБ, чрез процесуален представител Ц.М.-гл.експерт-юрисконсулт.

Представена е и заповед № РД-04-117/06.04.2017г. за отмяна на правилата.

Становище с вх. № 328 от 09.02.2023г. относно писменото становище на Прокуратурата на РБ депозира и процесуалния представител на ищеца.

С решение № 154/26.7.2018г. състав на ЯАС е отхвърлил предявените от С.Л.М. ***, чрез пълномощника му адв. М.С. ***, офис 10 и електронен адрес - * искове да бъдат осъдени солидарно Прокуратурата на Република България-гр.София, бул.„Витоша“ № 2 и Министерство на вътрешните работи (МВР)-гр.София, ул.„6-ти септември“ №29 да му заплатят сумата 135512,04 лева, включваща главница в размер на 114455,25 лева представляваща обезщетение за причинени имуществени вреди, изразяващи се в това, че в резултат на задържане на собствения му лек автомобил „*“ с peг.№ *, рама * С.Л.М. е пропуснал полза в размер на паричната стойност, която е следвало да заплати, за да получи възможността да ползва подобен автомобил, които имуществени вреди са в резултат на Постановление изх.№ 2020/2013 г. от 27.09.2013 г. на Окръжна прокуратура-Ямбол, с което е постановено лек автомобил, с марка „*", модел „*", с рег.№ *, с рама № *, ведно с 1 бр.ключ за запалване за него, предаден на ОД на МВР-Ямбол с протокол от 29.08.2013 год. по реда на чл.69а, ал.2 от ЗМВР от С. Л. М. *** да се предаде на полицейските власти на Р.Италия или на надлежно упълномощено от тях лице, въз основа на което постановление МВР-Ямбол е задържало автомобила; на неверния начален превод на сигнала в ШИС, извършен с писмо № А-20595/30.08.2013 г. на Дирекция „МОС“ на МВР и на последващия категоричен отказ на МВР да коригира допуснатата грешка след разкриването й с постановление № 3050/30.06.2015 г. на Софийска апелативна прокуратура и мораторна лихва върху главницата в размер на 21056,79 лева в периода от 01.10.2013 г. до 01.07.2017 г., заедно със законната лихва от датата на исковата молба до окончателното й събиране. Решението е оставено в сила с решение № 1154 от 23.01.2020г. по адм.дело №

11088/2018г.на ВАС.

Към адм. дело №

142/2018г. се съдържа и прокурорска преписка пр.пр.

2013/2020.

Видно от установеното по адм. дело № 142/2018г. на ЯАС с Договор за покупко-продажба на МПС рег.№ 3136/21.08.2013 г. на нотариус в район РС-Бургас С.Л.М. е закупил от Г.Н.Я. и С.В.Я. лек автомобил „*“ с per.№ *, рама *, двигател № ****, цвят тъмно син металик за сумата 900 (деветстотин) лева, която сума продавачите са получили изцяло от купувача.

В Докладна записка от 30.08.2013 г. на инспектор в сектор „ПКП“ при ОДМВР-Ямбол до началник сектор „ПКП“ при ОДМВР-Ямбол е посочено, че във връзка с преписка рег.№ 12371/2013 г. на ОДМВР-Ямбол е извършил проверка, при която установил, че на 29.08.2013 г. в сектор „ПП“-Ямбол е представено МПС марка „*“ модел „*“ с ДК.№ *, рама *, собственост на С.Л.М., който автомобил е обявен за издирване в ШИС под Шенгенски идентификационен № IT ********. Предложено е докладната записка със събраните материали да се изпрати на Окръжна прокуратура-Ямбол по компетентност.

Видно от Протокол от 29.08.2013 г. за доброволно предаване на вещи по чл.69а, ал.2 от ЗМВР С.Л.М. е предал доброволно описания автомобил с един брой ключ за запалване.

Преписка рег.№ 12371/2013 г. на

ОДМВР-Ямбол с докладната записка и Справка ШИС-издирвано МПС Шенген идентификатор IT ******** са изпратени до Окръжна прокуратура-Ямбол, където са входирани под №

2020/30.08.2013 г.

С Протокол за избор на наблюдаващ прокурор от 30.08.2018 г. е избран М.Б. за такъв по преписка 2020/2013 г. на Окръжна прокуратура-Ямбол.

С Постановление изх.№ 2020/2013 г. от

27.09.2013 г. на Окръжна прокуратура-Ямбол е постановено лек автомобил, с марка „*", модел „*", с рег.№ *, с рама № *, ведно с 1 бр.ключ за запалване за него, предаден на ОД на МВР-Ямбол с протокол от 29.08.2013 год. по реда на чл.69а, ал.2 от ЗМВР от С. Л. М. *** да се предаде на полицейските власти на Р.Италия или на надлежно упълномощено от тях лице.

В мотивите на постановлението е посочено, че видно от писмо рег.№ А-20595/30.08.2013 год. на Д"МОС", сектор „СИРЕНЕ" при МВР на Р.България, полицейските власти на Р.Италия са изпратили волеизявление, съдържащо информация за въведения сигнал по ШИС, с потвърждение на същия и с изрично искане за връщане на обявения за издирване лек автомобил на неговия собственик по смисъла на чл.69а, ал.8 от ЗМВР.

С Постановление № 3397/2013 г. от

15.10.2013 . на Апелативна прокуратура-Бургас е потвърдено Постановление изх.№ 2020/2013 г. от 27.09.2013 г. на ЯОП.

С Определение № 223/15.11.2013 г. по чнд № 366/2013 г. на ЯОС е оставена без разглеждане жалбата на С.Л.М. против постановление изх.№ 2020/2013 г. от 27.09.2013 г. на Окръжна прокуратура-Ямбол потвърдено с постановление № 3397/2013 г. от 15.10.2013 . на Апелативна прокуратура-Бургас.

С Определение № 57/19.02.2014 г. по вдчн №226/2013 г. на Апелативен съд-Бургас е потвърдено определение № 223/15.11.2013 г. по чнд № 366/2013 г. на ЯОС.

С Постановление № 1194/2014 г. от

07.05.2014 г. на Върховна касационна прокуратура е потвърдено постановление № 3397/2013 г. от 15.10.2013 . на Апелативна прокуратура-Бургас, с което е потвърдено постановление изх.№ 2020/2013 г. от 27.09.2013 г. на Окръжна прокуратура-Ямбол.

С Определение № 213/11.06.2014 г. по адм.дело № 98/2014 г. Административен съд-Ямбол е оставил без разглеждане искане вх.№833/09.06.2014 г. от С. Л. М. ***, чрез адв.С. ***, на осн.чл.250 от АПК да бъде обявено за нищожно Постановление на ЯОП от 27.09.2013 г. по пр.2020/2013 г., в частта, с която е разпоредено “Лек автомобил, с марка “*”, модел “*” с рег.№ *, с рама № *, ведно с 1 бр. ключ за запалване за него, предаден на ОД на МВР-Ямбол с протокол от 29.08.2013 г. по реда на чл.69а, ал.2 от ЗМВР от С. Л. М. *** да се предаде на полицейските власти на Р.Италия”, и да бъде разпоредено безусловно прекратяване на действията на ЯОП по задържане на автомобила, което определение е оставено в сила с Определение № 9402/07.07.2014 г. по адм.дело №8181/2014 г. на ВАС и е влязло в законна сила на 07.07.2014 г.