Решение № 73 от 15.03.2023, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 73 гр. Монтана, 15.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ПЪРВИ СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: РУМЯНА МИХАЙЛОВА при участието на секретаря ТОДОРА ВЛ. ЙОРДАНОВА като разгледа докладваното от РУМЯНА МИХАЙЛОВА Административно наказателно дело № 20221630201536 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

С

Наказателно постановление

№ BG03052022/5800/Р8-857/

01.11.2022г. на Директора на Национално тол управление (НТУ) към Агенция „Пътна инфраструктура” (АПИ) град София на П. Б. М. от гр.С е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 1800.00 (хиляда и осемстотин) лева на основание чл.179 ал.3а от ЗДвП.

Недоволен от така издаденото Наказателно постановление е останал наказания М., който чрез Адвокатство дружество „Л и партньори“, чрез процесуалния си представител адв.К. И. А., АК-Хасково обжалва същото с оплакване за незаконосъобразност, като излага конкретни доводи. В съдебно заседание пълномощникът не се явява, но представя писмено становище, в което доразвива доводите изложени в жалбата. Претендира присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна чрез своя процесуален представител взема становище, че жалбата е неоснователна, а атакуваното НП-законосъобразно.

Представя и писмена защита.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни 1 доказателства, доводите на страните и посочените в жалбата основания, намира за установено следното:

Жалбата е допустима: подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН в съответствие с изискуемото от закона съдържание и от страна, имаща правен интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по същество се явява НЕОСНОВАТЕЛНА.

От събраните в хода на производството доказателства по несъмнен начин се установява, че на 15.04.2022г., в 18:02:11 часа е установено нарушение с пътно превозно средство /ППС/: влекач ВОЛВО ФХ, с peг. № Е ХХХХ МН, с технически допустима максимална маса над 12 т., брой оси 2, екологична категория: ЕВРО 5, за движение по първи клас път І-1, отсечка 110+539, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за ППС не е била заплатена пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата /ЗП/. Нарушението е установено с контролно устройство с ид.№ 10211 (АПИ), представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси. Като място на нарушението е посочен първокласен път I-1, Е 79, км 110+539, община Монтана, който е включен в Списъка на републиканските пътища, посочен в приложението към т. 1 на Решение № 101 на Министерския съвет от 20.02.2020г, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса.

С измененията на Закона за движението по пътищата и Закона за пътищата /ДВ, бр. 105/2018 г./ е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства - винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние - тол такси. Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси. Считано от 1 март 2020г. пътните превозни средства с обща техническа допустима максимална маса над 3,5 тона, каквото е и настоящото ППС, се таксуват за ползване на платените участъци от републиканската пътна мрежа на база на изминато разстояние съгласно разпоредбата на чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата.

Размерът на тол таксите зависи от общата технически допустима максимална маса на превозното средство, екологичната му категория и броя 2 оси, както и от вида на пътя - автомагистрали, първи или втори клас пътища /за последните, считано от 01.07.2022 г./.

Отчитането и плащането на изминатите километри може да стане по два начина - 1.) чрез договор с дружество - Национален доставчик на услуга за събиране на пътни такси /НДУ/ или с доставчици на Европейска услуга за електронно събиране на такси /ЕУЕСТ доставчици/ или 2.) чрез маршрутна карта.

При първия вариант дружеството - НДУ или ЕУЕСТ доставчиците предоставят бордово устройство за всеки от камионите или автобусите, чрез което ще се отчитат изминатите тол сегменти. Бордовото устройство генерира данни /тол декларации/, необходими за изчисляване на дължимата тол такса.

Данните се обработват от НДУ или от ЕУЕСТ доставчиците, с които както потребителят, така и лицето събиращо пътни такси Агенция „Пътна инфраструктура“ /АПИ/, имат сключени договори. След обработката на данните доставчиците на услуги /НДУ и ЕУЕСТ/ ги изпращат на АПИ.

Електронната система потвърждава получените тол декларации, като посочва за всяка от декларираните данни дали е приета или не. Всяка редовно подадена от доставчика /НДУ и ЕУЕСТ/ и потвърдена от НТУ тол декларация се преработва от Електронната система за събиране на пътни такси в такса, дължима за съответната последователност от тол сегменти, през които е преминало съответното ППС. Въз основа на извършеното изчисление на база на Тарифата на таксите, които се събират за преминаване и ползване на платената пътна мрежа, Агенция „Пътна инфраструктура“, чрез Електронната система за събиране на пътни такси, генерира и изпраща на съответния доставчик в електронен формат тарифна ставка за тол сегмента/ите, за преминаването през който/ито се дължат съответните такси. Доставчиците на услуги гарантират заплащането на дължимата тол такса от крайния потребител. Условията и периодичността на плащането зависят от клаузите в договора.

В случай, че превозното средство разполага с G P S тракер и собственикът желае той да бъде използван и за тол таксуването, следва да провери дали фирмата, която е предоставила G P S тракера, или т. нар. доставчик на декларирани данни, е вписана в публично оповестен списък на 3

Агенция „Пътна инфраструктура“. От своя страна, доставчиците на декларирани данни трябва да имат договор с НДУ, на който подават генерираните „сурови“ данни от GPS устройството. След обработката на данните доставчиците ги изпращат на АПИ. Дължимата такса за съответното пътно превозно средство се изчислява от АПИ, а доставчиците на декларирани данни гарантират заплащането й от крайния потребител.

При втория вариант - Маршрутната карта е предплатена услуга превозвачът избира начална и крайна точка на разстоянието, което иска да измине, както и до четири междинни, по желание. Маршрутната карта дава права на ползвателя на пътя да извърши еднократно пътуване по зададения от него маршрут. Водачът трябва да следва строго определения маршрут, като има 24 часа от момента на активиране на маршрутната карта, за да го премине. В случай че превозното средство се движи по платената пътна мрежа без предварително купена маршрутна карта за съответния участък или без да е оборудвано с бордово устройство или валиден GPS тракер, или същите не са включени и не предават данни в реално време, електронната система отчита това за нарушение. Електронната система установява нарушенията автоматично и в случай че нарушителят не бъде спрян от тол контрол на пътя, се издава Електронен фиш автоматично от електронната система за събиране на пътни такси. Електронният фиш /ЕФ/ се издава на собственика или на ползвателя на превозното средство, съответно същите трябва да са вписани в документите за регистрация на ППС, за което чрез камерите на тол системата е установено нарушение и фишът се изпраща на собственика/ вписания ползвател по пощата. Електронният фиш е документ за наложена глоба или имуществена санкция за нарушение движение по платената пътна мрежа без платена пътна такса - винетка или тол, установено от електронната система за събиране на пътни такси.

За нарушението е генериран доказателствен запис. В случай, че в 14-дневния срок от получаване на електронния фиш не бъде платена компенсаторна такса, включително и ако електронният фиш бъде обжалван по съдебен ред и потвърден с влязло в сила съдебно решение, собственикът/ вписаният ползвател на превозното средство дължи пълния размер на посочената глоба/ имуществена санкция. Заплащането на компенсаторна такса при връчен електронен фиш има същите последици като при съставен АУАН освобождаване от административно наказателна отговорност.

4

Предвид събраните в хода на производството писмени доказателства съдът намира за безспорно доказано, че на 15.04.2022г., в 18:02:11 часа, е установено нарушение с пътно превозно средство /ППС/: влекач ВОЛВО ФХ, с peг. № Е ХХХХ МН, с технически допустима максимална маса над 12 тона, за движение по първи клас път I-1, /Е-79/, км 110+539, община Монтана, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за ППС-то не е била заплатена пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата /ЗП/.

За извършеното деяние, регистрирано в Електронната система за събиране на пътни такси като нарушение, е съставен доклад с приложени статични изображения във вид на снимков материал относно ППС, табелата с регистрационния му номер, датата, часа и мястото на движението му по участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Приложени към делото са и справки от Електронната система за събиране на пътни такси. И докладът и справките, приложени по настоящото дело, сочат за извършено административно нарушение. Съставеният АУАН съдържа изискуемите от закона, чл.189ж, ал.1 от ЗДвП задължителни реквизити, поради което е законосъобразен от формална страна.

Разпоредбата на чл.139 ал.5 от ЗДвП предвижда, че движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП.

Според нормата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП, според категорията на пътното превозно средство.

Съгласно чл.139 ал.7 от ЗДвП водачът на пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от ЗП е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и 5 заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.

Тези разпоредби задължават собствениците, респективно ползвателите на пътни превозни средства, да осигурят заплащането на дължимите пътни такси при движение на превозните им средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като това движение може да се осъществи след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси. Тези задължения са регламентирани в ЗП и в Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние /Наредбата/, приета на основание чл.10 ал.7 от ЗП.

Разпоредбата на чл.10 ал.1 т. 2 от ЗП предвижда, че за преминаването по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние - тол такса, като таксата за изминато разстояние се дължи за пътни превозни средства по чл. 10б, ал.

3 от ЗП. Съгласно последната разпоредба тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3, 5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 9, като заплащането и дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки. Алинея 4 от разпоредбата на чл. 10б от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл. 10, ал. 7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут. Тол таксата се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.