Решение № 394 от 09.03.2026, Административен съд - Търговище

РЕШЕНИЕ

№ 394

Търговище, 09.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Търговище - VIII състав, в съдебно заседание на единадесети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

МАРГАРИТА СТЕРГИОВСКА

При секретар СТОЯНКА ИВАНОВА като разгледа докладваното от съдия МАРГАРИТА СТЕРГИОВСКА административно дело № 20257250700281 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 226 от АПК и чл. 156 и сл. от ДОПК.

Образувано е по жалба на ЕТ„Д. - Транс - И. И.“, ЕИК *********, представлявано от И. И. Х., чрез адв. М. М., АК гр.Разград, срещу РА № Р-03002524003978-091-001 от 17.02.2025 г., издаден от издаден от М. Г. А. - Д. на длъжност Началник сектор, възложил ревизията и Й. Р. Н. на длъжност главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията при ТД на НАП гр. Варна, в частта му, която е потвърдена с Решение № 58/12.05.2025 г. на Директор на Дирекция ОДОП-Варна за: 1/ задължения за ДДС по ЗДДС за данъчни периоди м. 04.2022 г., м.05.2022 г., м.11.2023 г. и м. 12.2023 г., с определена главница за внасяне в размер на 7 985.05 лв. и лихва 2 460.97 лв.; 2/задължения за вноски ДОО и КСО за 2022 г. и 2022 г. в размер главница 11 472.98 лв. и лихва 1 797.67 лв.; 3/задължения за вноски ДЗПО и КСО за 2022 г. и за 2023 г. в размер главница 3 134.67 лв. и лихва 491.17 лв.; 4/задължения за вноски за здравно осигуряване по ЗЗО за 2022 г. и 2023 г. в размер главница 4936.37 лв. и лихва 771.17 лв.; 5/ в частта му за задължения за годишен авансов данък по ЗДДФЛ за 2022 г. и за 2023 г. в размер главница 36 111.00 лв. и лихва 5 242.78 лв. РА, в която е изменен и са установени задължения за годишен авансов данък по ЗДДФЛ за 2022 г. и за 2023 г. в размер главница 34 886.48 лв. и лихва 4 988.22 лв.

Оспорващият релевира доводи за незаконосъобразност на ревизионният акт в обжалваните му части, тъй като не са налице основанията по чл. 122, ал. 1, т. 2 и т.4 от ДОПК за извършване на ревизия по особения ред. Твърди, че ревизиращият екип не е направил необходимото, за да изясни начина и механизма на осчетоводяване на доставките и да обсъди и анализира в пълнота всички представени доказателства. Иска се отмяна на ревизионния акт в обжалваната част и присъждане на направените разноски.

Ответникът счита жалбата за неоснователна, поради което моли тя да бъде отхвърлена. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Допълнителни съображения по съществото са изложени в депозирана писмена защита.

Жалбата е подадена от легитимирано лице, в срока по чл. 156 ДОПК, след изчерпване на възможността за обжалване по административен ред и в частта, потвърдена и изменена в отделни части с Решение № 58/12.05.2025 г. на Директора на дирекция "ОДОП" - Варна при ЦУ на НАП, поради което се явява допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна, поради следните съображения:

Ревизионното производство е образувано със Заповед за възлагане на ревизия № Р-03002524003978-020-001 /08.08.2024 г., изменена със ЗВР № № Р-03002524003978-020-002 / 07.11.2024 г., издадена на основание чл. 112 и чл. 113 от ДОПК, с които е възложено извършването на ревизия на И. И. Х. с фирма ЕТ„Д. - Транс - И. И.“.

Ревизията обхваща установяване на задълженията Годишен и авансов данък по ЗДДФЛ на ЕТ, ДДС и ДОО-самоусигуряващи се за период 01.01.2022 г.-31.12.2023 г.

При проверка в хода на съдебния контрол се установи, че настоящето ревизионно производство е приключило в законоустановения срок регламентиран в разпоредбата. Съдът приема, че ревизията е възложена от компетентен орган по приходите.

Фактическите и правните изводи на органа по приходите са обективирани в ревизионен доклад издаден на основание чл. 117 от ДОПК и връчен на ревизираното лице на 20.01.2025 г. В законоустановения срок по чл. 117, ал. 5 ДОПК, И. И. Х. с фирма ЕТ„Д. - Транс - И. И.“ не е подал възражение срещу РД.

По реда на чл. 119 от ДОПК, М. Г. А. - Д. на длъжност Началник сектор, възложил ревизията и Й. Р. Н. на длъжност главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията при ТД на НАП гр. Варна са издали мотивиран РА № Р-03002524003978-091-001 от 17.02.2025 г., с който на И. И. Х. с фирма ЕТ„Д. - Транс - И. И.“ са установени дължими суми по РА в общ размер на 126 298.77 лв.

От мотивите изложени в жалбата е видно, че в конкретния случай спорът по същество се свежда единствено до липса на основания за провеждане на ревизията по особения ред, разписан в чл.122 от ДОПК, в частност наличието на предпоставките, визирани в ал.1 т.2 и т.4 от цитираната разпоредба, като не се оспорва начинът на изчисления от ревизиращите органи, както и размерът на преобразувания финансов резултат, задължения по ЗДДС, ЗДДФЛ, КСО и ЗЗО за процесния период. Съдът намира, че жалбата е подадена от активно легитимирана страна, имаща право и интерес от обжалването, тъй като с оспорения ревизионен акт за ЕТ се създават нови публични задължения. Ревизионният акт е обжалван в срок пред горестоящия в йерархията на приходната администрация орган, който с решението си го е потвърдил и изменил в отделни части, предмет на съдебен контрол. Изпълнението на изискването за изчерпване на административното оспорване и подаването на жалба до административния съд в рамките на предвидения в чл. 156, ал.1 ДОПК срок, налагат извод, че жалбата е допустима, а разгледана по същество, тя е неоснователна поради следните съображения:

В хода на ревизията е установено, че И. И. Х. е местно физическо лице с постоянен адрес по чл. 8 от ДОПК в с. Таймище, ул. „Девети септември" №12, общ. Антоново, обл. Търговище. През ревизирания период физическото лице е регистрирано и извършва дейност като ЕТ „Д. - Транс - И. И.", с ЕИК *********.

За периода 01.01.2022-31.12.2023 г. ЕТ „Д. - Транс - И. И." извършва следните дейности:

- товарен автомобилен транспорт - притежава Лиценз №19627 за извършване на международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение, валиден до 26.07.2028 г.;

- сеч на горски територии - общинска собственост, добив и транспорт на дървесина - представени са договори с Община Антоново за 2022 г. и 2023 г. за почистване от дървесна растителност на имоти общински поземлен фонд на Община Антоново, които не са лесоустроени (инвентаризирани), с цел задоволяване нуждите на местното население с дърва за огрев.

Съгласно сключените договори, възложителят Община Антоново не дължи на изпълнителя ЕТ „Д. -Транс - И. И." заплащане на дейностите, като му предоставя правото да закупи добитата по време на почистването дървесина от земеделските имоти по цени, определени в Приложение 10 от наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Антоново. Плащането се извършва един път седмично, като за извозеното количество дървесина се издава фактура и приемо-предавателен протокол за приемане на извършената работа и установяване добитите количества и видове дървесина, на база издадените превозни билети. Всички разходи по маркиране, извозване и издаване на разрешителни, както и стойността на добитата дървесина са за сметка на Изпълнителя. Правото на собственост върху добитата дървесина при извършеното почистване, с предназначение задоволяване нуждите на местното население с дърва за огрев, преминава върху изпълнителя след нейното заплащане по определената цена. Изпълнителят няма право на рекламации за дървесината и носи пълна отговорност за по-нататъшното й транспортиране и разпореждане в съответствие със Закона за горите, подзаконовата нормативна уредба и други действащи нормативни документи. Към договора е представено Приложение 1, в което са вписани землищата на всички имоти, във които ще се извършва почистването от дървесна растителност.

Съгласно чл. 8 от Договор за почистване от дървесна растителност на имота, общински поземлен фонд, с цел задоволяване нуждите на местното население с дърва за огрев 9400-141 от дата 12.08.2022 г. и Договор за почистване от дървесна растителност на имота, общински поземлен фонд, с цел задоволяване нуждите на местното население с дърва за огрев 9410-83 от дата 09.08.2023 г. изпълнителят е длъжен за своя сметка да достави добитата дървесина до домовете на местното население по представен списък от Вложителя. Цената на дървата за огрв за местното население. придобити от общински поземлен фонд, която следва да бъде заплатена от крайния получател на Изпълнителя, е не по-висока от 90 /деветдесет/ лева с включен ДДС, в това число транспортните разходи.

На жалбоподателя е връчено искане за представяне на документи и писмени обяснения /л. 28/ и той е представил документи и доказателства. По реда на ДОПК са изискани доказателства от трети лица-юридически лица, държавни агенции и предприятия, общини. Анализирани са данни в информационите масиви на НАП. С нарочен протокол /л. 1736/ са приобщени доказателства, събрани в хода на други административни производства.

Въз основа на събраните доказателства органите по приходи са приели, че за жалбоподателя са налице обстоятелства по чл. 122, ал. 1 от ДОПК: т. 2 - налице са данни за укрити приходи или доходи. Предприели са задължителните процесуални действия и на жалбоподателя са връчили Уведомление по чл. 17, ал. 1, т. 2 от ДОПК за нормите касаещи наказателната отговорност /л. 1725/ и Уведомление по чл. 124, ал. 1 от ДОПК /л. 1711/, че основата за облагане с Годишен и авансов данък по ЗДДФЛ на ЕТ, за данък върху добавената стойност /ДДС/, за вноски за ДОО, УПФ и здравно осигуряване за самоосигуряващи се, за периода 01.01.2022 г. до 31.12.2023 г. ще бъде определена по реда на чл. 122-124а от ДОПК. Определен е 14-дневен срок за представяне на Становище и доказателства. Едновременно с връчване на уведомленията на жалбоподателя е връчено и искане за представяне на Декларации по чл. 124, ал. 3 от ДОПК за всяка ревизирана година /стр. 1714/. Жалбоподателят е представил писмен отговор и декларации по чл. 124, ал. 3 от ДОПК /стр. 1721-1715/. Органите по приходи са извършили анализ на относимите към жалбоподателя обстоятелства по чл. 122, ал. 2 от ДОПК /стр. 92-96 от РД/. В хода на ревизията са събрани доказателства от трети лица и институции.

От община Антоново са представени издадени разрешителни и превозни билети на ЕТ „Д. - Транс- И. И.", изнесени в табличен вид в РД - стр. 13-14.

Във връзка издадените фактури от община Антоново на ЕТ „Д. - Транс - И. И.", след анализ на събраните в хода на ревизията доказателства (приемо-предавателни протоколи, превозни билети и др.) ревизиращите органи установили, че ЕТ „Д. - Транс - И. И." е извършил сеч на дърва от широколистни дървесни видове и е извършил продажба на добита дървесина към Физически и юридически лица, за които не са издадени фактури и касови бележки.

От Изпълнителна агенция по горите са изискани и представени копия от всички издадени превозни билети на ЕТ „Д. - Транс - И. И." за периода от 01.01.2022 г. до 31.12.2023 г., списък на частните лесовъди които издават превозни билети и позволителни за сечи в землищата на община Антоново.

Извършена е съпоставка и анализ на информацията от счетоводните регистри на ЕТ „Д. - Транс - И. И.", дневниците за продажби по ЗДДС на ЗЛ, банковата сметка на едноличния търговец, информацията представена от община Антоново и информацията представена от Изпълнителна агенция по горите, ЕИК *********. Установено е, че ЕТ „Д. - Транс - И. И." е осъществил продажба на дървесина на физически лица и ЮЛ по регламентирани от община Антоново цени, а именно по 90 лева за кубик дървесна маса. Дървесината е добита от ЕТ „Д. - Транс - И. И." съгласно чл. 108 от Закона за горите, въз основа на разрешителни, издадени от община Антоново и е транспортирана до местното население на община Антоново, въз основа на превозни билети, издадени от Изпълнителна агенция по горите (описани подробно в РД). Установено е, че част от приходите от продажби на дървесина не са отчетени в счетоводството на РЛ. Реализираните и неотчетени приходи от продажби на дървесина от ЕТ „Д. - Транс - И. И." са описани подробно в РД на стр. стр. 27-62 и стр. 100-114, в табличен вид, в резултат на извършения анализ органите по приходи са установили следните показатели за дейността на жалбоподателя: за 2022 г. - неотчетени приходи от продажба на дървесина в размер 33 330 лв. и неначислен ДДС в размер 6 666 лв.; за 2023 г. - неотчетени приходи от продажба на дървесина в размер 54 243,75 лв. и неначислен ДДС в размер 10 848,75 лв.