Решение № 29 от 22.04.2024, Районен съд - Димитровград

РЕШЕНИЕ

№ 29 гр. гр. Д.град, 22.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Д.ГРАД в публично заседание на пети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Петър Вл. П. при участието на секретаря Силвия Ив. Д.а като разгледа докладваното от Петър Вл. П. Административно наказателно дело № 20235610200267 по описа за 2023 година

1. Производството е по реда чл. 58д и сл. от ЗАНН.

2. ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ- „ Тр." ЕАД, ЕИК: 126064744, със седалище и адрес на управление: гр. Д.град, бул. "**************************, представлявано от Д.

П. Д.- със съдебен адрес за съобщения: гр. Стара Загора, бул.“ Ген. Столетов“ № 66, ет.1, ап.З - чрез адвокат Д. И. Г.- АК Стара Загора обжалва наказателно постановление(НП) № Е-НП-1/26.05.2023г. издадено от Р. И. Х.- министър на енергетиката, с което му е наложена имуществена санкция по чл. 94, ал. 1, предложение първо от ЗПБ - за неизпълнение на задълженията по опазване на земните недра, чрез рационалното използване на подземните богатства, в размер на 50 000 (петдесет хиляди) лева, за нарушение на разпоредбата на чл. 77, във връзка с чл. 87, ал. 1 и ал. 2, т. 2, във връзка с чл. 88, т. 4 от ЗПБ, изразено в това, че на 01.09.2022 г. е установено, че в точка с координати в координатна система WGS 84, utm 35 Т 0385446 и 4655631, на височина 121 м се извършва изземване на скална маса от багер „Хюндай", управляван от Ю.Ю.. На място замерването е извършено с уред GPSMAP64S - GARMIN, Изземването на скална маса (индустриални минерали - варовици) от находище „Пърженака", община Д.град, област Хасково, извън предвиденото поле за добив през 2022 г. и преудълбаването на хоризонт 118 в основата на стъпалото от концесионера „Тр." ЕАД, при височината на стъпалото, установена при проверката между 12-14 м. и вследствие на преудълбаването на хоризонт 118 в основата на стъпалото, реалната височина на стъпалото става 15-16 метра, което е нарушение на предвиденият в съгласувания годишен работен проект за 2022 г. ред по опазване 1 на земните недра, чрез рационалното използване на подземните богатства.

Изнася множество аргументи , в подкрепа на твърденията си , че НП е неказоносъобразно и неправилно, моли за неговата отмяна 3. В с.з. чрез представител поддържа жалбата си и излага аргументи в нейна подкрепа, моли за разноски. Допълнително депозира писмена защита в даден от съда срок, развивайки доводи в подкрепа на становището си 4. НАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН(АНО)- Министър на енергетиката оспорва тази жалба, чрез представител в с.з. Депозира също писмена защита, където подробно аргументира позицията си, моли за присъждане на разноски.

5. ПРБ не взема становище.

6. Приложим закон.

7. Закон за подземните богатства(ЗПБ)

8. Чл. 77. (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2010 г.) Опазването на земните недра чрез рационалното използване на подземните богатства е основно задължение на всички, които осъществяват дейности по тяхното проучване и ползване, проектират минно строителство, подготвят експлоатацията и добиват подземни богатства

9. Чл. 87. (Изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г., бр. 100 от 2010 г.) (1) Опазването на земните недра при търсенето, проучването, добива и първичната преработка на подземни богатства се осигурява чрез рационалното им използване.

10. (2) Рационалното използване на подземните богатства при търсенето, проучването, добива и първичната им преработка включва:

11. 2. спазване на утвърдения с работните проекти ред за усвояване на запасите на подземни богатства;

12. Чл. 88. (Изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г., бр. 100 от 2010 г.) За спазване на изискванията по опазването на земните недра чрез рационалното използване на подземните богатства всеки титуляр на разрешение за търсене и проучване и за проучване и концесионер е длъжен да: 4. спазва утвърдения с работните проекти ред за промишлено усвояване на запасите и ресурсите на подземни богатства, за първичната им преработка, както и мерките за опазване и възстановяване на земните недра и околната среда;

13. Чл. 94. (Изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2010 г., бр. 56 от 2015 г., в сила от 24.07.2015 г., доп., бр. 79 от 2020 г.) Който не изпълнява задълженията по опазване на земните недра чрез рационалното използване на подземните богатства или извършва действия по управление, включително, но не само по депониране, преработване, използване и обезвреждане на минни отпадъци без разрешително по чл. 22д, ал. 3 и/или план за управление по чл. 22г, ал. 5, се наказва с глоба от 10 000 до 100 000 лв. или с имуществена санкция от 50 000 до 500 000 лв.

14.

ДР

15. § 1. По смисъла на закона: 4. (изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) 4. "добив" е цялостният технологичен процес на извличане на твърди,течни и газообразни полезни изкопаеми от земните недра, включително и чрез преобразуване на естественото им състояние;

2

16.

17. Факти по делото.

18. С Решение № 799 на Министерския съвет на Република България от 6 октомври 2004 г. (обн. ДВ, бр. 92 от 15.10.2004 г.), на „Тр." АД е предоставена концесия за добив на неметални полезни изкопаеми - индустриални минерали - варовици, от находище „Пърженака", община Д.град, област Хасково. В изпълнение на цитираното решение, е сключен Договор от 26.10.2004 г. за предоставяне на концесия за добив на неметални полезни изкопаеми - индустриални минерали варовици, от находище „Пърженака", община Д.град, област Хасково. Договорът е сключен за срок от 25 г. и е влязъл в сила от датата на подписването му.

Съгласно чл. 3 от концесионния договор, добивът на подземното богатство започва след одобряване от министъра на икономиката на съгласуван от Министерството на околната среда и водите цялостен работен проект. Съгласно чл. 4 от концесионния договор всички дейности по предоставената концесия следва да се извършват в съответствие с установените в страната технически и технологични стандарти. В чл. 8, ал. 2, т. 1 от концесионния договор е предвидено като основно задължение на концесионера да извършва добива на подземните богатства като: а/ изпълнява одобрените цялостен и годишни работни проекти за добив и първична преработка; б/ разработва находището добросъвестно, като не допуска неправилна експлоатация, която може да доведе до загуби на подземни богатства или до икономическа неизгодност за бъдещото разработване на находището; в/ изземва подземните богатства от земните недра при минимални загуби, спазва изискванията за правилно и безопасно разработване; г/ не застрашава компонентите на околната среда.

19. Пред АНО постъпил сигнал против дейността на посочената кариера. По тази причина на 01.09.2022 г. на место се явили св. Дж. и св. С..При проверката на място се установи, че в точка с координати 35 Т 0385446 и utm 4655631 се извършвал добив на варовици от багер Хюндай, управляван от Ю.Ю., който твърди, че работи за „ТЦМ Консулт" ЕООД. След преглед на съгласувания ГРП за 2022 г. установили, че багера изземва взривена скална маса от предходни период, предвид факта, че не е отчитан добив през 2020 г., 2021 г. до датата на проверката през 2022 г. Изземването на взривената скална маса по време на проверката е извън предвиденото поле за добив през 2022 г., а попада в полето, предвидено за добив през 2021 г. До багера имало поставена мобилна трошачка за първично трошене, Претрошеното количество варовици се извозвало на депо от челен товарач тип Фадрома.Количеството преработена суровина окомерно била около 7000 тона, намиращо се на 3 депа в близост до котлована на кариерата. По време на проверката пристигнаха 3 гондоли, които бяха натоварени без да има монтиран кантар на кариерата или да им бъдат издадени каквито и да е било 3 документи за товаренето. На хоризонт 127 имало пробивна сонда, която подготвя поле за взривяване, за около 15 000 куб. м., с координати 35 Т 0385477 и utm 4655604. Това замерване било извършено с „Garmin GPSMap 64S".- уред за GPS за туристическо ориентиране. При съпоставка на котите на двата хоризонта - 118 и 127 се установило, че концесионера не спазва съгласувания ГРП за 2022 г., като при заложена максималната височина на стъпалото до 10 м., височината на стъпалото, установена при проверката е между 12-14 м. и багера подкопава хоризонт 118, с което реалната височина на стъпалото е 15-16 м. Също така било установено, че представения ГРП в графичната част (теренно-ситуационен план на находището) не отговаря на действителната ситуация на кариерата, като на хоризонт 118 кариерното гнездо е изцяло почистено от взривена скална маса.

20. За да бъде установена реалната фактическа обстановка, била изискана документация, в частност Договор от 26.10.2004 г. за предоставяне на концесия за добив на неметални полезни изкопаеми - индустриални минерали - варовици, подземни богатства по чл, 2, т. 2 от ЗПБ от находище „Пърженака", община Д.град, област Хасково; Извадка от Генерален експлоатационен проект за добив на варовици от находище „Пърженака"; Годишен работен проект за добив и първична преработка на варовици от находище „Пърженака", през 2022 г.

21. Извършена бил преглед с възприетото на терен местоположение и състояние на кариерата, при което свидетелите установили, че при съпоставка на котите на двата хоризонта - 118 и 127, концесионерът не спазва съгласувания ГРП за 2022 г., като при заложена максималната височина на стъпалото до 10 м., височината на стъпалото, установена при проверката е между 12-14 м. и багера преудълбава на хоризонт 118 в основата на стъпалото, с което реалната височина на стъпалото става 15-16 метра, което не е отбелязано и одобрено в съгласувания ГРП за 2022 г.

Също така е установено, че представения ГРП за 2022 г. в графичната част (теренно-ситуационен план на находището) не отговаря на действителната ситуация на кариерата, като на хоризонт 118 кариерното гнездо е изцяло почистено от взривена скална маса.

22. Обобщили, че са били извършени следните нарушения: В съгласувания с Наш изх. № Е-26-Т-665/22.03.2022 г. годишен работен проект (ГРП) за 2022 г. не е отбелязана дейност по изземване на взривен в предишен период материал, каквато дейност е констатирана по време на проверката.; 2) В ГРП за 2022 г., както и в съгласувания Цялостния работен проект за добив от находището е заложена максимална височина на стъпалото да е до 10 м. По време на проверката е измерена височина на стъпалото (посредством GPS) различна от определената в ГРП за 2022 г,, а именно между 12 и 14 м., като багера подкопава хоризонт 118, с което реалната височина на стъпалото достигала до 15- 16 метра;

3) Представения графичен материал към ГРП за 2022 г. е различен от 4 фактическото състояние на кариерата, констатирано при проверката на място. На графичния материал са отбелязани множество натрупвания между хоризонт 118, оцветени в зелено, и хоризонт 125, които не са предвидени в текстовата част на проекта за изземване през 2022 г. По време на проверката е констатирано, че се извършва изземане на количества добити в предходен период в зоната отбелязана на графичния материал, оцветени в зелено, като количеството материал не е определено в проекта и не е предвидено за изземване през 2022 г. Видно от представения ГРП за 2022 г. натрупаните количества са били предвидени за изземване през 2021 г; и 4)По време на проверката е констатирано преудълбаване на хоризонт 118 в основата на стъпалото, с което реалната височина на стъпалото става 15-16 метра, което не е отбелязано и одобрено в съгласувания ГРП за 2022 г.

. Това представлявало нарушение на утвърдения с Цялостния работен проект за добив и първична преработка и Годишния работен проект за добив и първична преработка от находище „Пърженака" за 2022 г. ред за промишлено усвояване на запасите на подземни богатства, за първичната им преработка, както и мерките за опазване и възстановяване на земните недра и околната среда.

23. Прието било , че жалбоподателят е нарушил закона, поради което св. Дж. съставил акт за установяване на административно нарушение(АУАН) № 1/ 28.11.2022 г., в който било отразено горното. Въз основа на АУАН и постановлението, е издадено и предметното на делото НП № Е-НП-1/26.05.2023г. издадено от Р. И. Х.- министър на енергетиката, с което му е наложена имуществена санкция по чл. 94, ал. 1, предложение първо от ЗПБ - за неизпълнение на задълженията по опазване на земните недра, чрез рационалното използване на подземните богатства, в размер на 50 000 (петдесет хиляди) лева, за нарушение на разпоредбата на чл. 77, във връзка с чл. 87, ал. 1 и ал. 2, т. 2, във връзка с чл. 88, т. 4 от ЗПБ, изразено в това, че на 01.09.2022 г. е установено, че в точка с координати в координатна система WGS 84, utm 35 Т 0385446 и 4655631, на височина 121 м се извършва изземване на скална маса от багер „Хюндай", управляван от Ю.Ю.. На място замерването е извършено с уред GPSMAP64S GARMIN, Изземването на скална маса (индустриални минерали - варовици) от находище „Пърженака", община Д.град, област Хасково, извън предвиденото поле за добив през 2022 г. и преудълбаването на хоризонт 118 в основата на стъпалото от концесионера „Тр." ЕАД, при височината на стъпалото, установена при проверката между 12-14 м. и вследствие на преудълбаването на хоризонт 118 в основата на стъпалото, реалната височина на стъпалото става 15-16 метра, което е нарушение на предвиденият в съгласувания годишен работен проект за 2022 г. ред по опазване на земните недра, чрез рационалното използване на подземните богатства.Липсват възражения за просорочие на жалбата против това НП.