Акт от 19.02.2021, Административен съд - Велико Търново

Р Е Ш Е Н И Е

№20 град Велико

Търново,19.02.2021 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - град Велико

Търново, VІІІ - ми състав, в съдебно заседание на двадесет и първи януари две хиляди двадесет и първа година в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Диана Костова при участието на секретаряД.Стамова, разгледа докладваното от съдия Костова административно дело № 267/2020 г. по описа на съда, и за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 156 - 161 от

Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДОПК).

Същото е образувано по жалба на З.П.Й.,*** против

Ревизионен акт РА № Р-04000419005502-091-001/

07.01.2020 г., издаден от Б.Б.Л.на длъжност главен инспектор по приходите при ТД на НАП Велико Търново, с който са определени допълнително задължения за данък върху доходите на ФЛ - свободни професии, граждански договори и др., върху годишна данъчна основа за 2007 г. в размер на 1 557,70 лв. и лихви в размер на 1 951,03 лв. и за 2010 г. в размер на 1 390,29 лв. и лихви в размер на 1 230,96 лв.,а в частта за 2007г. за същите е посочено, че са погасени по давност, потвърден с Решение № 49/6.4.2020г. на Директор „Обжалване и данъчно осигурителна практика“ Велико Търново към ЦУ на НАП.

В жалбата до съда се правят следните оплаквания за нарушение на материалния закон. На първо мяст, се касае за погасени по давност публични задължения тези за 2007г., които следва да бъдат отписани и същите не могат да бъдат установяване чрез издаване на РА, който в тази си част не може да бъде принудително изпълняван. В този смисъл намира, че е и постоянната практиката на ВАС напр. Решение № 2622 / 11.3.2015г. по адм.д.3180/2014г., Решение № 3225/6.3.2014г. по адм.д .13581/13г, Решение № 3791/18.3.2014г. по адм.д. 1117/2013г. и други.

Освен това незаконосъобразно за

2010г. е установено превишение на разходите спрямо приходите или т. нар. несъответствие между имущественото и финансовото състояние на задълженото лице и декларираните и/или приходи. В жалбата се правят конкретни оплаквания за началното салдо, отразяването на съответни приходи като недекларирани и въобще смята, че не е налице такова обстоятелство по смисъла на чл.122 от ДОПК. В съдебно заседание се представлява от ... П., която поддържа така подадената жалба. От съда се иска да отмени изцяло оспорения РА като неправилен, постановен в противоречие с материалния и данъчен закон, с допуснати съществени процесуални нарушения. Подробни съображения за това са изложени в жалбата.

Претендира заплащането на направените в производството разноски, за което представя списък на разноските по чл. 80 от ГПК във вр. с §2 от ДР на ДОПК.

Ответникът по жалбата – директорът на ДОДОП – гр. Велико Търново при ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител ***В.и ***В.заемат становище за неоснователност на така подадената жалба. Считат, че РА е валиден и законосъобразен, като при постановяване на решението си молят при постановяване на решението да бъдат взети предвид мотивите в потвърдителното решение на директора на ДОДОП ,както и тези представени в допълнителни писмени бележки. Претендират заплащането на разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение, за което представят списък на разноските по чл. 80 от ГПК във вр. с §2 от ДР на ДОПК. Правят възражение за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение от жалбоподателя, чл. 78, ал. 5 от ГПК във вр. с §2 от ДР на ДОПК поради което молят да се присъдят такива , съобразно Наредба № 1/ 2004г. на ВАС.

Административен съд - Велико

Търново, осми състав, като прецени доводите на страните във връзка със събраните по делото доказателства намира от фактическа страна следното:

РА е изготвен в резултат на извършена ревизия на З.П.Й., обхващаща установяването на задължения за данък върху доходите на ФЛ - свободни професии, граждански договори и др. по ЗДДФЛ (Закон за данъците върху доходите на физическите-лица) за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г. и от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г; Ревизията е възложена, съгласно чл. 112, ал. 2, т. 1 от ДОПК, със Заповед за възлагане на ревизия (ЗВР) № Р-04000419005502-020-001/22.08.2019 г., връчена на 30.08.2019 г. като същата е повторна и е възложена във връзка с Решение № 114/ 19.08.2019 г. на директора на Дирекция ОДОП Велико Търново, с което по реда на чл. 155, ал. 4 от ДОПК е отменен РА № Р-04-1101293-091-001/28.05.2019 г. в обжалваната част и преписката е върната в ТД на НАП Велико Търново за възлагане на нова ревизия и издаване на нов ревизионен акт за определяне на задължения за данък върху доходите на ФЛ - свободни професии, граждански договори и др. по ЗДДФЛ за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г. и от 01.01,2010 г. до 31.12.2010 г. На основание чл. 117 от ДОПК е съставен РД № Р-04000419005502-092-001/16.12.2019 г., връчен по електронен път на 16.12.2019 г. В срока по чл. 117, ал. 5 от ДОПК е подадено писмено възражение срещу РД, заведено с вх. № 33824/27.12.2019т. по описа на ТД на НАП Велико Търново, с което са оспорени предложените задължения за подоходен данък. Видно от мотивите на обжалвания РА, органът по приходите е обсъдил направените възражения, като е приел за основателни тези касаещи погасителната давност на подоходния данък за 2007 г. С обжалвания РА на З.П.Й. са установени допълнително задължения за данък върху доходите на ФЛ - свободни професии, граждански договори и др., върху годишна данъчна основа за 2007 г. в размер на 1 557,70 лв. и лихви в размер на 1 951,03 лв. и за 2010 г. в размер на 1-390,29 лв. и лихви в размер на 1 230,96 лв. РА е обжалван по административен ред, при което с Решение № 49/6.4.2020г. на ответника е потвърден, като в диспозитива на същия е отбелязано, че задълженията за 2007г. в посочения в РА размер са погасени по давност и това обстоятелство следва да се отрази в данъчната сметка на жалбоподателя.

От органа е взето предвид , че РА № P-04000419005502-091-001707.01.2020 г. е издаден на основание чл. 119, ал. 3, т. 1 от ДОПК (в сила до 31.12.2012 г.), въз основа на Ревизионен доклад (РД) № Р- 04000419005502-092-001/6.12,2019 г. Със Закона за изменение и допълнение на ДОПК (обн. - ДВ, бр. 82 от 2012г., в сила от 01.01.2013 г.) са въведени нови процесуални правила за провеждане на ревизионните производства.

На основание чл. 119, ал.2 отДОПК (изм. - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 01.01,2013 г.) ревизионният акт се издава от органът, възложил ревизията, и ръководителят на ревизията. По отношение обаче на образувани преди 31 декември 2012 г. и неприключили ревизионни производства (каквото е настоящото), с ПЗР към ЗИД на ДОПК (обн. - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) е създадена преходната разпоредба на § 35, ал. 1, съгласно която всички образувани и висящи ревизионни производства към деня на влизането в сила на този закон се довършват по досегашния ред. В тази връзка органът възложил ревизията е издал ЗОКО № Р-04000419005502-019-001 /17.12.2019 г„ с която Б.Б.Л.на длъжност главен инспектор по приходите при ТД на НАП Велико Търново е определен за компетентен орган по издаването на РА. За доказване компетентността на органа, издал РА са представени също Заповеди на Директор на ТД на НАП както следва: №17/8.1.2019г., №90/ 3.2.2017г.,

№95/14.2.2011г.,

За установяване на значими факти и обстоятелства от значение за процесната ревизия, ревизиращият екип е предприел редица процесуални действия. На задълженото лице са връчени В хода на ревизията на З.П.Й. е връчено Искане за представяне на документи и писмени обяснения (ИПДПОЗЛ) № Р-04000419005502-040-001 /29.08.2019 г., с което са изискани доказателства за ревизирания период относно: източници и размер на доходите; придобито движимо и недвижимо имущество, финансови активи; движими ценности; банкови сметки; получени и предоставени заеми; притежавани акции и дялове; извършени разходи за пътувания в чужбина, застраховки и лични осигуровки; притежавани банкови сметки и парични средства към 01.01.2007 г. и към 01.01.2010 г. В отговор жалбоподателят е представил: писмени обяснения, 2 бр. Справки за източници на доходи, имуществено състояние и направени разходи, декларации за разкриване на банкова тайна и на информация по Кодекса за застраховането. В писмените обяснения ревизираното лице посочва, че е имал налични парични средства в брой към 01.01.2007 г. в размер на 8 000,00 лв. и към 01.01.2010 г. в размер на 22 555,00 лв., като за притежанието им били представени доказателства при предходната ревизия, с писмени обяснения вх. № 18028/17.05.2011 г. Със същите обяснения били представени и всички други документи относно доходите и разходите за 2007 г. и 2010 г. Разходи за пътувания в чужбина, за доброволно осигуряване, за дарения не били извършвани, както и разходи за консумативи, които били заплащани от родителите на ревизираното лице. Ревизиращият орган е отправил искания и са получени отговори от ОД на МВР Велико - Търново, Д.Ж.К.-С.и „ДЖЕНЕРАЛИ ЗАСТРАХОВАНЕ" АД с ЕЖ ,,,, Извършени са насрещни проверки на „Г И Г - 1 РУ - ООД с ЕИК ... и „ЗАЛОЖНА КЪЩА КРЕЙЗИ ФОКС" ЕООД е ЕИК .... С 11ротокол № Р-04000419005502-ППД-001 /05.12.2019 г. към ревизията са приобщени доказателства от предходното ревизионно производство, приключило с PA № Р-04- 1-101293-091-001/28.05.2019 г. ИПДПОЗЛ № Р-04000715001545-040-001/07.05.2015г. и ИПДПОЗЛ № Р-04000715001545-040-003/17.06.2015г, в отговор на които с вх. № 6179/19.05.2015г. и вх. № 8221/22.06.2015г. са представени оборотни ведомости за 2007г. и 2008г., главна книга за

2008г., договори за заем с ОББ от 13.07.2007г. и от 09.06.2008г., нареждания за тегнене на суми от банков заем, копия от счетоводни справки за 2007г., банкови извлечения за салдо на сметка към 31.12.2011г. и към 01.01.2012г. и писмени обяснения.

Всички горепосочени документи, вкл. писмени обяснения вх. № 24691/13.09.2019 г. за налични парични средства в брой към

01.01.2007 г. в размер на 8 000,00 лв. и към 01.01.2010 г. в размер на 22 555,00 лв., като за притежанието им били представени документи при предходната ревизия, с писмени обяснения вх. № 18028/17.05.2011 г не са кредитирани, тъй като 2 бр. служебни бележки за доходи от трудови правоотношения с „Г И Г ГРУП" ООД с ЕИК ... и 2 бр. с „КРЕДИТ ЕКСПРЕС" ООД с ЕИК ...; 6 бр. договори за покупка и 3 бр. за продажба на МПС; 2 бр. договори за покупка и 2 бр. за продажба на недвижими имоти; 3 бр. договори за потребителски кредит; извлечения от сметка в „Алианц Банк България" АД за 2007 г., 2008 г„ 01.01.2009 г. - 17.06.2009 г. и 01.01.2010 г. - 26.08.2010 г.; Договор за цесия от 30.03.2007 г.) не доказват наличие на парични средства към 01.01.2007 г. и към 01.01.2010 г., още по-малко в декларирания от ревизираното лице размер.

По конкретните пера за облагаеми доходи органът по приходите е намерил, че:

1.Доходите от трудови правоотношения при съпоставката за 2007 г. е взет размерът на брутните възнаграждения (495.00 лв.), изплатени през същата година от работодателя „Г И Г ГРУП" ООД, които се установяват от представената при предходната ревизия служебна бележка и от данните в декларации обр. 1. В потвърдителното решение на ДОДОП изрично е посочено, че доходът от трудови правоотношения за 2010 г. е определен неправилно в размер на 149,58 лв., което представлява сбор от нетния деклариран доход по годишна данъчна декларация (133,83 лв.

- възнаграждения за м.12.2009 г. и м.01.2010 г., изплатени от работодателя „КРЕДИТ ЕКСПРЕС" ООД през 2010 г.) и нетния доход за м.01.2010 г., деклариран от „КРЕДИТ ЕКСПРЕС" ООД в декларация обр.1. По този начин е взет предвид два пъти нетният доход за м.01.2010 г. ПРи това е формиран извод, че към съпоставката за 2010 г. следва да бъдат отнесени брутните трудови доходи, получени от ревизираното лице през 2010 г. (за м.12.2009 г. и м.01.2010 г.), които възлизат на 170.75 лева, толкова, колкото са декларирани и в годишната данъчна декларация.

2. Относно доходите от възнаграждения от упражняване на свободна професия или занаят (посочени на ред 3, вместо на ред 5)При извършената проверка на „ДЖЕНЕРАЛИ ЗАСТРАХОВАНЕ" АД с ЕИК ,,, е получена информация, че във връзка с Договор за застрахователно агентство № 104917/29.11.2007 г., на жалбоподателя е изплатен доход през 2007 г. в размер на 145,80 лв., като върху дохода не е удържан данък. Същият е деклариран от застрахователното дружество в подадената справка по чл. 73 от ЗДДФЛ за 2007 г., което се установява от данните в информационната система на НАП.