Решение № 1775 от 26.10.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1775 гр. Пловдив, 26.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шести октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Божидар Ив. Кърпачев при участието на секретаря Станка Т. Деведжиева като разгледа докладваното от Божидар Ив. Кърпачев Административно наказателно дело № 20235330205292 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НГ-1-15-01411020/ 21.08.2023г., издадено от ръководител на ТП на НОИ-Пловдив, с което на Й. Я. Д. е наложена глоба в размер на 100 лева.

В жалбата се сочат конкретни пороци на НП и се моли за неговата отмяна. Не се претендират разноски.

Въззиваемата страна взема становище за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на НП.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

ПО ОСНОВАНИЯТА ЗА ОТМЯНА НА НП

Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди доводите изложени в жалбата и служебно провери правилността на атакуваното НП, намери, че са налице основания за неговата отмяна по следните съображения:

1

НП е издадено за това, че Й. Я. Д., в качеството си на ликвидатор на земеделска кооперация "*******", с ЕИК ******* не е изпълнил задължението си да съхрани на основание чл. 5, ал. 7, т. 1 от КСО ведомостите за заплати за периода от януари 1996 г. до декември 2000 г., и м. септември 2008 г. на земеделска кооперация „*******“ - с. Ч..

Обстоятелствата, че:

- Й. Д. заема качеството ликвидатор на процесната кооперация, считано от 2022г;

- на кооперацията е извършена ревизия, възложена със заповед на Директора на ТП на НОИ с № ЗР-5-15- 01345770/02.05.2023 г.;

- по време на ревизията е установено, че в кооперацията не са съхранени ведомости за заплати за месеците от януари 1996 г. до декември 2000 г., и м. септември 2008 г. не са спорни по делото, а и се установяват от приложените писмени доказателства.

Посоченото обаче не е достатъчно за законосъобразност на НП.

Съгласно чл. 5, ал. 7, т. 1 от КСО: „ Осигурителят е длъжен да съхранява за срок 50 години, считано от 1 януари на отчетния период, следващ отчетния период, за който се отнасят, ведомости за заплати, трудови договори, допълнителни споразумения, заповеди за назначаване, допълнителни споразумения / заповеди за преназначаване, заповеди за ползван неплатен отпуск общо над 30 работни дни в една календарна година, заповеди за прекратяване на трудови или служебни правоотношения.

Документите се съхраняват по реда. определен в Закона в Националния архивен фонд.“

От изричния текст на сочената като нарушена норма е видно, че несъхраняването на ведомостите за всеки отчетен период представлява самостоятелно нарушение, като за него по силата на чл. 18 ЗАНН се дължи отделно наказание.

В процесния случай деецът е наказан с едно общо наказание за нарушения извършени в периода от януари 1996 г. до декември 2000 г. и Септември 2008г.

Действително периода от януари 1996 г. до декември 2000 г. за който не са съхранени ведомости е непрекъснат и е мислимо да се приеме, че е налице 2 едно единно траещо непрекъснато във времето продължено нарушение.

Същото, обаче не може да се каже за следващия период, за който е наказан дееца-Септември 2008г. който е отдалечен с 8 години от предходния и със сигурност представлява отделно нарушение, извършено с отделно деяние.

В случая би бил налице типичния случай на „продължавано нарушение“, аналог на продължаваното престъпление по чл. 26 НК, който институт на продължавано нарушение, обаче е неприложим в процеса по ЗАНН по силата на изричната разпоредба на чл. 18 ЗАНН.

Издаването на НП в нарушение на императивната норма на чл. 18 ЗАНН е първо основание за отмяната му.

Така Решение № 344 от 16.02.2018 г. по к. адм. н. д. № 3362 / 2017 г. на XX състав на Административен съд – Пловдив, Решение № 1103 от 17.05.2018 г. по к. адм. н. д. № 631 / 2018 г. на XIX състав на Административен съд – Пловдив.

Налице е и второ самостоятелно основание за отмяна на НП.

Съгласно чл. 6 ЗАНН административно нарушение е това деяние (действие или бездействие), което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

Според чл. 7 ЗАНН деянието, обявено за административно нарушение, е виновно, когато е извършено умишлено или непредпазливо.

Непредпазливите деяния не се наказват само в изрично предвидените случаи От писмените материали по делото се установява, че наказаният субект е встъпил като ликвидатор на кооперацията през 2022г. Установява се също така, че ведомостите за процесните периоди 1996-2000г. и 2008г. не са били съхранени изобщо и не са предадени на ликвидатора при встъпването му в длъжност. От изложеното е видно, че тяхното непазене няма как да му се вмени във вина (нито във форма на вина умисъл, нито като непредпазливост).

По посочените причини, доколкото деянието не е извършено виновно, НП следва да се отмени.

Съвсем друго би било положението, ако вместо ликвидатора бе наказана самата кооперация, в качеството на работодател, доколкото 3 отговорността на ЮЛ е обективна и безвиновна.

ПО РАЗНОСКИТЕ.

При този изход на спора право на разноски би имал жалбоподателят съгласно чл. 63д ЗАНН.

Доколкото обаче жалбоподателят изрично заяви, че не претендира разноски, а и не представи доказателства такива реално да са сторени за заплатено адвокатско възнаграждение, разноски не следва да се присъждат.

Мотивиран от горното Пловдивският районен съд, І н. с.

РЕШИ:

О Т М Е Н Я Наказателно постановление

№ НГ-1-15-01411020/

21.08.2023г., издадено от ръководител на ТП на НОИ-Пловдив, с което на Й. Я. Д. е наложена глоба в размер на 100 лева.

Решението подлежи на обжалване пред Пловдивски Административен съд в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните за постановяването му.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________ 4