Решение № 38 от 07.11.2023, Районен съд - Първомай

РЕШЕНИЕ

№ 38 гр. Първомай, 07.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЪРВОМАЙ, ВТОРИ СЪДЕБЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: София С. Монева при участието на секретаря Петя Г. Монева като разгледа докладваното от София С. Монева Административно наказателно дело № 20235340200005 по описа за 2023 година

Производство по реда на Раздел пети на Глава трета от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Съдът е сезиран с Жалба УРИ 325000-6156/13.12.2022 г. (по описа на Районно управление – Първомай), с която А. П. Д., ЕГН: **********, с адрес: *******, процесуално представляван по пълномощие от адв. Н. Ш. Б., вписан в регистъра на Адвокатска колегия – Пловдив, с адрес за съдебна кореспонденция: *******, моли съда да отмени Наказателно постановление № 22-0325-000851/05.12.2022 г., издадено от Началника на Районно управление (РУ) – Първомай при Областна дирекция (ОД) на МВР – Пловдив с доводи, че деянието е несъставомерно, доколкото управляваният колесен трактор е бил надлежно регистриран в Република България, че е извършено невиновно поради незнание за падането на регистрационната табела и че случаят е маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

С Молба-становище УРИ 325000-182/11.01.2023 г. въззиваемият пледира за потвърждаване на наказателното постановление като законосъобразно и за редуциране на евентуално претендираните от насрещната страна разноски за адвокатско възнаграждение до нормативно предвидения минимум.

В открито съдебно заседание жалбоподателят лично и с пълнмощника си поддържа жалбата, а въззиваемият, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Съдът, след като прецени събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, и обсъди доводите на страните, приема от фактическа страна следното:

1

На 21.10.2022 г. около 13:00 часа в изпълнение на трудовите си задължения на „тракторист” при „Първомай-БТ“ АД – Първомай жалбоподателят превозвал по път PDV 1210 отпадъци от преработка на тютюн от базата на работодателя си на ул. „Стефан Стамболов“ № 43 в гр. Първомай до отдалеченото на около километър сметище с колесен трактор марка и модел „ТК-80” и номер на рама *******, собственост на ЕТ „ЗААРА – Янчо Иванов“, гр. Стара Загора, БУЛСТАТ: *******, който видно от Свидетелство за регистрация на земеделска и горска техника № СТ 0000990 А – части І и ІІ, издадено от Министерството на земеделието и горите (МЗГ), бил регистриран с рег. № *******, изписан на регистрационна табела, която обичайно се намирала прикрепена в задната му част над резервоара. На стотния метър от пътя близо до стадиона в кв. „Любеново“ в гр. Първомай движението му без нея в посока с. Караджалово, общ. Първомай, обл. Пловдив, било забелязано и спряно от служители на Сектор „Специализирани полицейски сили“ при ОД на МВР – Пловдив, един от които Р. Ж. Д.. По техен сигнал на мястото пристигнал свид. Г. Д.

Г., заемащ длъжността „Младши автоконтрольор” при РУ – Първомай, на когото водачът обяснил, че превозното средство е служебно и не носи документи за регистрацията му.

Междувременно, уведомен за случващото се от други служители, свид. Н. Ж. К. – „Ръководител транспортна дейност“ в „Първомай БТ“ АД – Първомай, взел горецитираното свидетелство от офиса на дружеството, където обичайно се съхранявало, и регистрационната табела на трактора, която намерил паднала на площадката в стопанския обект, и ги занесъл и показал на свид. Панайотов.

Същият, овластен с правомощия по осъществяване на контролна дейност и актосъставяне по ЗДвП със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г., издадена от Министъра на вътрешните работи на основание чл. 165, чл. 186, ал. 1 и чл. 189, ал. 1, ал. 5 и ал. 12 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), чл. 37, ал. 1, б. „б”, чл. 39, ал. 2а и чл. 47, ал. 2, във вр. с ал. 1, б. „а” от ЗАНН, чл. 45, ал. 2, т. 13 от Правилника за устройството и дейността на МВР и чл. 33, т. 9 от ЗМВР, и позовавайки се на данните от представеното му свидетелство за регистрация, съставил посредством служебен таблет срещу жалбоподателя в негово присъствие и в това на колегата си Р. Ж. Д. и предявил за запознаване и връчил на първия екземпляр от Акт серия GA № 734343/21.10.2022 г. за установяване на административно нарушение на чл. 140, ал. 1, предл. 1 от ЗДвП за това, че на 21.10.2022 г. в 13:00 часа в Община Първомай, на път PDV 1210 (ІІІ-667 Първомай-КараджаловоСкобелево-Сталево-Ябълково/HKV1009) 0 км и 100 м, управлява моторно превозно средство – колесен трактор ТК 80, собственост на ЕТ „ЗААРА – Янчо Иванов, БУЛСТАТ:

*******, с номер на рама *******, който не е регистриран по надлежния ред в Република България и е без регистрационни табели, поставени на определените за това места.

Възприемайки изцяло така описаните в акта фактически констатации, Началникът на РУ – Първомай, оправомощен да санкционира провинения по ЗДвП с горецитираната министерска заповед, издал Наказателно постановление № 22-0325-000851/05.12.2022 г., връчено на жалбоподателя на 13.12.2022 г., с което на основание чл. 175, ал. 3, предл. 1 от ЗДвП за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП му наложил административни наказания 2

„Глоба” от 200, 00 лева и „Лишаване от право да управлява моторно превозно средство“ за срок от 6 месеца, а съобразно Наредба № Ιз-2539/17.12.2012 г. на Министъра на вътрешните работи разпоредил да му се отнемат 10 контролни точки.

С Постановление от 30.11.2022 г. Районна прокуратура – Пловдив, Териториално отделение – Първомай, отказала образуването на наказателно производство по протеклата по случая Преписка № 325р-10370/2022 г. по описа на РУ – Първомай за престъпление по чл. 345, ал. 2, във вр. с ал. 1 от НК с мотиви за несъставомерност на деянието.

Според Справка за нарушител/водач от автоматизираната система на МВР, нарушителят притежава Свидетелство № 284755350 за управление на МПС категории „АМ”, „В”, „В1”, „С”, „С1”, „ТКТ”, издадено на 02.11.2020 г. от ОД на МВР – Пловдив с валидност до 02.11.2025 г., и в периода от 2002 г. до 2013 г. е двукратно наказван по ЗДвП.

Гореизложената фактическа обстановка съдът приема за безспорно изяснена от документите по административнонаказателната преписка и от показанията на свидетелите Г.

Д. Г. и Н. Ж. К., които се кредитират, доколкото обективно, последователно, логично и правдоподобно възпроизвеждат непосредствени възприятия относно релевантните факти и кореспондират както помежду си, така и с писмените доказателствени източници.

При така очертаните фактически положения настоящият съдебен състав намира жалбата за допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от активно легитимиран субект срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, а разгледана по същество – за основателна.

Оспореното Наказателно постановление № 22-0325-000851/05.12.2022 г. е издадено в срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН от Началника на РУ – Първомай при ОД на МВР – Пловдив в кръга на неговата административнонаказателна компетентност, изрично делегирана му по реда на чл. 47, ал. 2 във вр. с ал. 1, б. „а“ от ЗАНН във вр. с чл. 189, ал. 12 от ЗДвП със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. на Министъра на вътрешните работи, въз основа на Акт серия GA № 734343/21.10.2022 г. за установяване на административно нарушение, съставен при спазване на давностните срокове по чл. 34, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, от длъжностно лице, нормативно овластено, съгласно чл. 37, ал. 1, б. „б” от ЗАНН по силата на чл. 189, ал. 1 от ЗДвП със същата министерска заповед.

Служебната ревизия на законосъобразността на протеклата административнонаказателна процедура, чийто правен режим по изричното препращане на чл. 189, ал. 14 от ЗДвП е подчинен на ЗАНН, открива обаче допуснат недостатък от категорията на съществените.

По предписанията на чл. 42, ал. 1, т. 3 и т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН датата и мястото на нарушението, описанието му и обстоятелствата, при които е било извършено, са абсолютно необходими и задължителни реквизити както на акта за неговото установяване, така и на наказателното постановление. За да реализира нарушителят пълноценно правото си на защита срещу официалното обвинение, което му се предявява със съставянето на установителния акт, съдържанието му следва да индивидуализира времето, мястото и 3 начина на извършване на деянието в кореспонденция с фактическите положения, наведени от актосъставителя като относими към съставомерните му признаци. Описанието на наказуемата проява следва да е конкретно и небудещо съмнение и не би могло да се извлича по пътя на формалната или правна логика.

С Акт серия GA № 734343/21.10.2022 г. жалбоподателят е привлечен да отговаря за това, че на 21.10.2022 г. в 13:00 часа в Община Първомай, на път PDV 1210 (ІІІ-667 Първомай-Караджалово-Скобелево-Сталево-Ябълково/HKV1009) 0 км и 100 м, управлява моторно превозно средство – колесен трактор ТК 80, собственост на ЕТ „ЗААРА – Янчо Иванов, БУЛСТАТ: *******, с номер на рама *******, който не е регистриран по надлежния ред в Република България и е без регистрационни табели, поставени на определените за това места. Изложената от актосъставителя фактическа обстановка е изцяло възприета от административнонаказващия орган в атакуваното наказателно постановление и е квалифицирана по чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП.

Според чл. 140, ал. 1, изр. 1 от ЗДвП по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. Чл. 140, ал. 7 от ЗДвП позволява регистрираните съгласно Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника (ЗРКЗГТ) колесни трактори, които §6, т. 18а от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗДвП дефинира като моторни превозни средства, предназначени за извършване на специфични дейности и за теглене на товарни ремаркета, да се движат по общодостъпната пътна мрежа по изключение и по ред, определен с Наредба № 15 от 7.04.2008 г. за реда за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, на колесни трактори, тракторни ремаркета и друга самоходна техника, регистрирани съгласно ЗРКЗГТ, чл. 1, ал. 3 от която изисква да се спазват изискванията на ЗДвП, Закона за пътищата, ЗРКЗГТ и издадените на тяхно основание подзаконови нормативни актове.

Под „регистрация” по смисъла на §6, т. 18а от ДР на ЗДвП се разбира административно разрешение за превозното средство да участва в пътното движение, включващо идентификацията му и издаването на табели с регистрационен номер. При режима на чл. 11, ал. 2 и ал. 8 от ЗРКЗГТ и чл. 2, ал. 1, т. 1, чл. 5, ал. 1, чл. 24 и чл. 25 от Наредба № 2 от 03.02.2016 г. за условията и реда за регистрация на техниката по ЗРКЗГТ (Наредба № 2), използваните в земеделието трактори, представляващи вид самоходна земеделска техника по разбирането на §1, т. 2 във вр. с т. 12, б. „а” от ДР на ЗРКЗГТ, с мощност на двигателя над 10 kW, се регистрират в областните дирекции „Земеделие” и при регистрацията им се издават: 1. свидетелство за регистрация в две части, служещи за идентифициране, първата съхранявана от собственика, а втората носена винаги от водача при работа и движение по пътищата, 2. талон за технически преглед и 3. табела с регистрационен номер, която е с форма и съдържание по чл. 24, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от Наредба № 2 и се монтира по начина и на мястото, подробно указани в ал. 6 от същия член.

За неспазването на трите кумулативно изискуеми изисквания на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на които превозното средство трябва да отговаря, за да може да се придвижва по 4 пътищата, отворени за обществено ползване – а именно да регистрирано, да е с табели с регистрационен номер и те да са поставени на определените за това места, законодателят е регламентирал три отделни административнонаказателни състава, които до изменението на ЗДвП, обнародвано в ДВ, бр. 101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г., са били формулирани общо в текста на чл. 175, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, а с посочената законова промяна два от тях са отделени в нова ал. 3 на чл. 175, която гласи: „Наказва се с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от 200 до 500 лева водач, който управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред или е регистрирано, но е без табели с регистрационен номер“. Актуалната редакция на чл. 175, ал. 1, т. 1 от ЗДвП обявява за наказуема с лишаване от правоуправление за срок от 1 до 6 месеца и глоба от 50 до 200 лева третата хипотеза – а именно управлението на моторно превозно средство, на което табелите с регистрационния номер не са поставени на определените за това места.