Решение № 235 от 29.12.2024, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 235 гр. Ихтиман, 29.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ШЕСТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Юлиана Ив. Толева при участието на секретаря НИКОЛЕТА Г. КУЗЕВА като разгледа докладваното от Юлиана Ив. Толева Административно наказателно дело № 20241840200623 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл едващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „*“ ЕООД, ЕИК: *, представлявано от * – управител чрез пълномощник адв. М. Д. срещу електронен фиш № 8505161004, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на който на дружеството - жалбоподател е наложено на основание чл. 187а, ал.

2, т. 3 вр. ал. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2500,00 лева за административно нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата.

В жалбата са изложени подробни съображения за допуснати нарушения на процесуалния закон и за неправилно приложение на материалния закон. Иска се отмяна на атакувания електронен фиш.

В открито съдебно заседание дружеството – жалбоподател, редовно призовано, не изпраща представител по закон или по пълномощие. Преди съдебното заседание е постъпило писмено становище от пълномощника на въззивното дружество, в което са изложени допълнителни съображения по същество на спора. Иска се от съда да отмени електронния фиш като незаконосъобразен.

В открито съдебно заседание административно наказващият орган, редовно призован, явява се представител по пълномощие, който оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Иска от съда да потвърди електронния фиш като правилен и законосъобразен. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

По допустимостта на жалбата:

1

Предвид правомощията си настоящата инстанция констатира, че жалбата е процесуално допустима - депозирана е от надлежно легитимирана страна, насочена е срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и е подадена в законоустановения 14 - дневен срок, видно от известие за доставяне /л. 28/ и от датата на входящия номер на жалбата, поради което подлежи на разглеждане по същество.

От фактическа страна:

На

07.02.2022г. в

12:37ч. е установено нарушение

№

D845D746FAFD6C85E053011F160A4A41, с ППС влекач МАН ТГХ, рег. № *, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6С, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 44000 в община Ихтиман, за движение по път А-1 км 24+288, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението било установено с устройство № 20022, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-1 км 24+288.

С обжалвания електронен фиш № 8505161004 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, на дружеството жалбоподател е наложено на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. ал. 3 чл. 179, ал.

3б от ЗДвП административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2500,00 лева за извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата.

Независимо от налагането на това административно наказание „* 2000“ ЕООД дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 119,00 лева.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне на 27.08.2024г. /л. 28 от делото/.

По преписката е представен доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 ЗДвП, съгласно който за товарния автомобил с рег. № *, собственост на „Порше Лизинг БГ“ ЕООД, с ползвател „*“ ЕООД, на 07.02.2022г. в 12:37ч. тол секцията № 20022 е отчела, че няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването по участък от пътя от платената пътна мрежа на Република България. Докладът е придружен от снимков материал на товарния автомобил.

От представения към жалбата и приет по делото заверен за вярност препис на тристранен договор се установява, че въззивното дружество има сключен договор с „Интелигентни трафик системи“ АД и с „А1 България“ ЕАД за електронно събиране на пътни такси на база изминато разстояние с последващо плащане.

От приетата по делото фактура № 0445136525 се установява, че за периода 01.02.-28.02.2023г. „*“ ЕООД е заплатило месечна стойност на тол такси, начислени за всички превозни средства на дружеството, в размер на 21 571,73 2 лева.

Видно от приетото становище на Национално тол управление, отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ е, че дължимата пътна такса за процесния тол сегмент възлиза на 1,15 лева.

От приетото по делото извлечение от подадените данни от бордовото устройство, монтирано в процесното ППС от дата 07.02.2024г. към доставчика на услугата за електронно пътно таксуване - „Интелигентни трафик системи“ ЕАД, се установява, че не са подадени данни за движението на тежкото ППС в процесния тол сегмент.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена от приложените към жалбата и административно наказателната преписка писмени доказателствени материали, последните надлежно приобщени по делото по реда на чл. 283 НПК.

Събраните доказателства са единни и непротиворечиви, поради което и по аргумент за противното от чл. 303, ал. 3 изр. 2 НПК съдът не дължи детайлен доказателствен анализ.

Спорът по делото се концентрира относно правилното приложение на процесуалния и материалния закон при ангажиране административно наказателната отговорност на въззивника.

От правна страна:

Разгледана по същество жалбата е основателна.

В административнонаказателното производство съдът е длъжен служебно за издири обективната истина чрез събиране на допустими и относими доказателства, както и приложимия материален закон. Съдът осъществява контрол за законосъобразност на издадените от административен орган наказателни постановления и електронни фишове.

На първо място съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалвания електронен фиш и в частност нарушение на процедурата, по която е ангажирана отговорността на жалбоподателя.

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 20022, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път А-1 км 24+288, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние - тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, каквито са приложени и по настоящата административна преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на 3 снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология.

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 20022 осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се автоматична обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - „Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео - позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Електронният фиш, предмет на настоящото производство, е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП , установяваща, че

Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието „електронен фиш“ се съдържа в § 1, т. 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП. Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно - информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

4

Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие по арг. чл. 189, ал. 11 ЗДвП, не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш. Във връзка с горното неприложими са и давностните срокове по чл. 34 ЗАНН, за чието неспазване е наведено възражение в жалбата.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. второ ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от ЗП , размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.