Решение № 323 от 05.10.2022, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 323 гр. Шумен, 05.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично заседание на двадесет и седми септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валентина Люб. Тонева при участието на секретаря Й. Р. К. като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно наказателно дело № 20223630201306 по описа за 2022 година

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление №РД-05-12 от 30.05.2022г. на Директор на РЗИ Шумен, с което на основание 35 ал.3 т 2 пр. 4 вр ал. 1 т.12 и чл. 36 ал.2 от ЗЗВВХВС на „Е.“ ООД,ЕИК ********** седалище и адрес на управление с.Вълнари, община Н.Козлево, представлявано от Ш.Ш.В., е наложена имуществена санкция в размер на 5000лв. , за нарушение на чл.4а,т.1, вр. чл. 35 ал.1 т.12 от ЗЗВВХВС вр. чл. 4, пар.4, вр. чл.

17 , пар.2 от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008 относно класифицирането, етикирането и опаковането на вещества и смеси за изменение и за отмяна на директиви 67/5488 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО № 1907/ 2006г.

Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление, като излага доводите си за това в жалбата си, като в условията на евентуалност желае приложение на чл.

28 от ЗАНН. В съдебно заседание, редовно призован,не се явява, като изпраща процесуален представител. За АНО, редовно призовани, се явява представител.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима.

Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства, както и доводите на жалбоподателя, изложени в жалбата, намира за установено от фактическа страна следното:

„Е.“ ООД, ЕИК **********, седалище и адрес на управление с.Вълнари, община Н.Козлево, представлявано от Ш.Ш.В., извършва търговска дейност в стопанисван от него обект – супермаркет, находящ се в гр. Шумен, на бул.“С.В.ки“ № 41.

На 21.03.2022г., по повод постъпил сигнал за предлагани в обекта продукти – дезинфектанти без разрешение за пускане на пазара, главен инспектор А. Ж. П. извършила проверка в присъствие на К. А. - служител на РЗИ Шумен, в обект супермаркет, находящ се в гр. Шумен, на бул.“С.В.ки“ № 41, стопанисван от дружеството - жалбоподател.

За извършената проверка длъжностни лица от РЗИ– Шумен съставили КП № 498 от 21.03.2022г.

Проверяващите установили, че в търговската част на обекта се предоставят срещу заплащане химични смеси, които нямат поставен етикет на български език:

Domestos, бар код 8690637895166, идентификационна маркировка 300921 10:00 ES 1

L 6 в опаковка със зелен цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за затваряне, недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ околна среда) - 50 бр.;

Domestos, бар код 8690637895838, идентификационна маркировка 150122 14:32 ES L6 в опаковка с бял цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за затваряне, недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ околна среда) 40 бр.;

PORCOZ EKSTRA GUCLU YAG COZUCU, бар код 8690802037988, идентификационна маркировка P. D . : 26/05/21 13:49, E . D . : 26/05/24 в опаковка с вместимост 1 л, приспособление за затваряне, недостъпно за деца и пиктограма GHS05 (символ корозия) 32 бр. Химичната смес, класифицирана в клас на опасност „Корозия на кожата“, категория 1 A с предупреждение за опасност „Н314 Причинява тежки изгаряния на кожата и сериозно увреждане на очите“, съгласно информационен лист за безопасност, издание 1, II стр. от 10.09.2021 г., издаден от „В.“ ООД, гр, Свиленград, РБългария;

PORCOZ EKSTRA GUCLU PAS VE KIREC GUCLU, бар код 8690802028528, идентификационна маркировка P. D . : 16/10/21

06:37, E . D . : 16/10/24 в опаковка с вместимост 1 л, приспособление за затваряне, недостъпно за деца и пиктограма GHS05 (символ корозия) - 41 бр. Химичната смес, класифицирана в клас на опасност „Корозия на кожата“, категория 1А с предупреждение за опасност „Н314 Причинява тежки изгаряния на кожата и сериозно увреждане на очите“, съгласно информационен лист за безопасност, издание 1, 12 стр. от 20.12.2020 г., издаден от „В.“ ООД, гр. Свиленград, РБългария;Проверяващите констатирали, че описаните химични смеси са без етикети на български език.

В КП № 498 от 21.03.2022г. е отразено, че дистрибуторът, доставчикът „Е.“ ООД предоставя на пазара срещу заплащане хим. смес, която не е етикетирана на български език. Върху опаковките на производителя е налична пиктограма за опасност .

В момента на проверката не бил предоставен информационен лист за безопасност на хим. смеси .

С констативния протокол били дадени предписания на осн. чл. 26, ал.8 от ЗЗВВХВС, да се предоставят информационните листи за безопасност на продуктите и информация за доставчика на химичните смеси – документи придружаващи доставката на посочените партиди.

КП № 498 от 21.03.2022г. бил подписан от упълномощен представител на дружеството, без отразени възражения.

С писмо от търговеца били представени исканите документи- информационни листи.

На 01.04.2022г., въз основа на извършената документна проверка на предоставените от „Е.“ ООД документи, бил изготвен

Констативен протокол от

01.04.2022г., в който било констатирано относно химичните смеси - PORCOZ EKSTRA GUCLU YAG COZUCU и PORCOZ EKSTRA GUCLU PAS VE KIREC GUCLU, че съгласно представените ИЛБ химичните смеси-обезмаслител и смес за премахване на ръжда и котлен камък, са класифицирани в клас на опасност „ корозия на кожата „ ,категория 1 Ас предупреждение за опасност Н314 „Причинява тежки изгаряния на кожата и сериозно увреждане на очите“ Констатирано било , че не са представени информационни листи за безопасност на химичните смеси :

Domestos, бар код 8690637895166, идентификационна маркировка 300921 10:00 ES L 6 в опаковка със зелен цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за затваряне, недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ околна среда);

Domestos, бар код 8690637895838, идентификационна маркировка 150122 14:32 ES L 6 в опаковка с бял цвят с вместимост 750 мл, тактилен знак и приспособление за затваряне, недостъпно за деца, пиктограма GHS05 (символ корозия) и GHS09 (символ околна среда).

В Констативен протокол от 01.04.2022г. е посочено, че икономическият оператор„Е.“ ООД в качеството си на дострибутор по смисъла на чл.2, т.20 от регламент ЕО № 1272/2008г на ЕП и съвета от 16 декември 2008г. е предоставил химични смеси в търговската част на супермаркет „Е.“, съдържащи се в опаковка и класифицирани като опасни, без поставен върху опаковката етикет на български език, с което не е изпълнил задължението си за представяне на информация за опасност посредством етикета. Със същия КП е дадено предписание да не се предлагат описаните химични смеси до отстраняване на несъответствията .

2

Дадено е предписание – да не се предлагат описаните химични смеси до отстраняване на констатираните несъответствия.

С писмо изх. № 96-00-19-3 от 08.04.2022г управителят на дружеството бил поканен да се яви в РЗИ за съставяне на АУАН и предявяване в периода от 26.04.22 до 29.04.22г.

На 29.04.2022г. бил съставен АУАН № 0156 срещу дружеството – жалбоподател за нарушение на чл.4а, т.1, вр. чл. 35, ал.1, т.12 от ЗЗВВХВС вр. чл. 4, пар.4, вр. чл. 17 , пар.2 от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008 относно класифицирането, етикирането и опаковането на вещества и смеси за изменение и за отмяна на директиви 67/5488 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО № 1907/2006г., за това, че „Е.“ ООД, в качеството си на дострибутор по смисъла на чл.2, т.20 от регламент ЕО № 1272/2008г на ЕП и съвета от 16 декември 2008г е предоставил химични смеси, съдържащи се в опаковка и класифицирани като опасни, без поставен етикет на български език, с което не представил информация за опасност посредством етикета.

Актът е съставен в присъствието на представител на дружеството, на който е връчен. При предявяване на акта не са отразени възражения. Възражения не са депозирани и в законоустановения срок.

Въз основа на съставения акт и съобразявайки материалите в административнонаказателната преписка, административно-наказващият орган издал обжалваното Наказателно постановление №РД-05-12 от 30.05.2022г. на Директор на РЗИ Шумен, с което на основание 35 ал.3 т 2 пр. 4 вр ал.1, т.12 и чл. 36 ал.2 от ЗЗВВХВС на „Е.“ ООД,ЕИК **********, седалище и адрес на управление с.Вълнари, община Н.Козлево, представлявано от Ш.Ш.В., е наложена имуществена санкция в размер на 5000лв., за нарушение на чл.4а, т.1 вр. чл. 35, ал.1, т.12 от ЗЗВВХВС вр. чл. 4, пар.4, вр. чл. 17, пар.2 от

Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008г. относно класифицирането, етикирането и опаковането на вещества и смеси за изменение и за отмяна на директиви 67/5488 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО № 1907/2006г., а именно за това, че икономическият оператор „Е.“ ООД, в качеството си на дострибутор по смисъла на чл.2 т.20 от регламент ЕО № 1 272/2008г. на ЕП и съвета от 16 декември 2008г., е предоставил химични смеси, съдържащи се в опаковка и класифицирани като опасни, без поставен етикет на български език, с което не представил информация за опасност посредством етикета.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото гласни доказателства, както и от присъединените писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът установи от правна страна следното:

Преди преценката за материалната законосъобразност на обжалваното наказателно постановление, съдът извърши проверка и констатира, че процесният АУАН и обжалваното НП са издадени от материално компетентни лица по смисъла на закона. На дружеството жалбоподател е съставен акт и е издадено наказателно постановление за нарушение чл.4а, т.1 вр. чл. 35, ал.1, т.12 от ЗЗВВХВС вр. чл. 4, пар.4, вр. чл. 17, пар.2 от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008г. относно класифицирането, етикирането и опаковането на вещества и смеси за изменение и за отмяна на директиви 67/5488 ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на регламент ЕО № 1907/2006г.

Съгласно нормата на чл.1, ал.1 от ЗЗВВХВС, законът урежда правата и задълженията на физическите и юридическите лица, които произвеждат, пускат на пазара, употребяват, съхраняват и изнасят химични вещества в самостоятелен вид, в смеси или в изделия и смеси, с цел защита на човешкото здраве и опазване на околната среда;

Според чл. 4а,т.1 от ЗЗВВХВС, лицата по чл. 1, т.1 са длъжни да произвеждат, пускат на пазара, употребяват, съхраняват и изнасят химични вещества в самостоятелен вид, в смеси или в изделия и/или смеси по начин, който предотвратява или ограничава вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда в съответствие с изискванията на този закон, подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане и регламентите, посочени в чл. 1, т. 3;

Нормата на чл. 35 ал.1 т.12 от ЗЗВВХВС регламентира, че се наказва лице, което не изпълни задълженията за предоставяне на информация за опасности от химични вещества и/или смеси посредством етикета по реда на чл. 17 - 27 и чл. 30 - 33 от Регламент (ЕО) № 1272/2008 (CLP);

Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008г., в чл. 4, пар.4 посочва, че, когато вещество или смес е класифицирано(а) като опасно(а), доставчиците осигуряват етикетиране и опаковане на веществото или сместа в съответствие с дялове III и IV, преди да го пуснат на пазара.

3

Съобразно чл. 17 , пар.2 от Регламент № 1272/08 на ЕС и на Съвета от 16 декември 2008г. етикетът се изписва на официалния(те) език(ци) на държавата(ите)-членка(и), в която(които) веществото или препаратът се пуска на пазара, освен ако въпросната(ите) държава(и)-членка(и) не предвиди(ят) друго. Доставчиците могат да използват върху етикетите повече езици, отколкото изискват държавите-членки, при условие че на всички езици се изписва една и съща информация.

Съдът с оглед на показанията на свидетелите, приложените писмени доказателства, установеното по време на проверката, извършена на 21.03.2022г., приема за безспорно, че в проверения търговски обект, в търговската част на обекта се предоставят срещу заплащане химични смеси , които нямат поставен етикет на български език: