Решение № 329 от 15.02.2021, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 329 гр. Пловдив, 15 февруари 2021 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в открито заседание на двадесет и втори януари, две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

НЕДЯЛКО БЕКИРОВ, при секретаря Диана Караиванова, като разгледа административно дело №561 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).

“СЪНИНВЕСТ”

ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. “Белград“ №6, ет.4, ЕИК *********, представлявано от адвокати Е.В. и Д.Г.- пълномощници, обжалва Ревизионен акт (РА) с №Р-16001618005391-091-001 от 18.11.2019г., издаден от С.А.Г.- началник на сектор в Териториална дирекция (ТД), гр. Пловдив, на Националната агенция за приходите (НАП), възложила ревизията; и М.Г.А.-Д.- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП, ръководител на ревизията, потвърден с Решение №54 от 04.02.2020г. на директора на Дирекция “Обжалване и данъчно-осигурителна практика” (Д”ОДОП”), гр. Пловдив, при Централно управление (ЦУ) на НАП, с който на жалбоподателя допълнително е начислен данък по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) в общ размер от 130 001,90 лв., с прилежащи лихви в общ размер от 46 923,13 лв.; допълнително е установен корпоративен данък по Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО) за 2012г. в размер от 29 651,74 лв. и прилежащи лихви в размер от 20 135,46лв.; допълнително е установен корпоративен данък по ЗКПО за 2013г. в размер от 48 771,02 лв. и прилежащи лихви в размер от 20 135,46 лв.; допълнително е установен корпоративен данък по ЗКПО за 2015г. в размер от 71 870,76 лв. и прилежащи лихви в размер от 26 496,45 лв.; допълнително е установен корпоративен данък по ЗКПО за 2016г. в размер от 38 165,33 лв. и прилежащи лихви в размер от 10 178,23 лв.

Претендира се отмяна изцяло на акта поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски, съгласно приетия по делото списък на разноските (лист 1370).

Ответникът-директор на Дирекция “Обжалване и данъчно-осигурителна практика”, гр. Пловдив, при ЦУ на НАП, представляван от юрисконсулт Й.Б.- пълномощник, изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Изрично възразява за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение от страна на жалбоподателя. На 28.01.2021г. по делото постъпва писмена защита с Вх.№1655 (листи 1376-1382) от юрисконсулт Б., подкрепяща изразеното становище.

Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в процеса, не се представлява и не изразява становище по жалбата.

Жалбата е подадена при наличието на правен интерес, след като е упражнено правото за обжалване на ревизионния акт по административен ред, и в предвидения процесуален срок, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Със Заповед за възлагане на ревизия (ЗВР) с №Р-16001618005391-020-001 от 05.09.2018г. (листи 171-172) на С.А.Г.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, е възложена ревизия на жалбоподателя относно задължения за данък по ЗДДС за периодите 01.12.2012г. – 30.11.2016г., 01.03.2017г. – 31.08.2018г.; задължения за корпоративен данък по ЗКПО за периода 01.01.2012г. – 31.12.2017г.; задължения за данък върху дивидентите и ликвидационните дялове на юридически лица по ЗКПО за периода 01.01.2012г. – 31.08.2018г. За ревизиращи органи са определени- М.Г.А.-Д.- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП (ръководител на ревизията), и Р.Д.Р.- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 10.09.2018г., според нарочна разписка, обективирана в заповедта (лист 171).

Със Заповед за изменение на заповед за възлагане на ревизия (ЗИЗВР) с

№Р-16001618005391-020-002 от 03.10.2018г. (листи 172-173) на С.А.Г.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 12.11.2018г., в ревизионния екип, наред с М.Г.А.-Д. и Р.Д.Р., са включени П.К.Б.- главен инспектор по приходите в ТД- София на НАП, както и Й.Н.И.- главен инспектор по приходите в ТД- София на НАП, като ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 04.10.2018г., според нарочна разписка, обективирана в заповедта (лист 173).

Със ЗИЗВР с

№Р-16001618005391-020-003 от 08.11.2018г. (листи 174-175) на С.А.Г.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 10.12.2018г., като ревизорите, ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 22.11.2018г., според нарочна разписка, обективирана в заповедта (лист 175).

Със ЗИЗВР с

№Р-16001618005391-020-004 от 10.12.2018г. (листи 176-177) на С.А.Г.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 10.02.2019г., като ревизорите, ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 10.12.2018г., според нарочна разписка, обективирана в заповедта (лист 177).

Със Заповед

№Р-16001618005391-ЗИД-001 от 01.02.2019г. (записана като електронен файл върху приетия по делото оптичен диск (CD, лист 27)) на Г.П.Д.- изпълнителен директор на НАП, на основание чл.114, ал.4 от ДОПК, срокът за извършване на ревизията е продължен до 10.08.2019г.

Със ЗИЗВР с

№Р-16001618005391-020-005 от 01.02.2019г. (листи 178-179) на С.А.Г.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 10.08.2019г., като ревизорите, ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 04.02.2019г., според нарочна разписка, обективирана в заповедта (лист 179).

Ревизионният доклад (РД) с №Р-16001618005391-092-001 (листи 198-230) е изготвен на 23.08.2019г., респективно в срока по чл.117, ал.1 от ДОПК, и получен от жалбоподателя по електронна поща на 23.08.2019г., според нарочна разписка, обективирана в доклада (лист 230а).

Против изготвения РД постъпва възражение с Вх.№70-00-11415 от 19.09.2019г. (листи 239-249) от адвокат Д.Г.- пълномощник (лист 249а).

Ревизионният акт (листи 180-195), предмет на настоящето производство, е издаден на 18.11.2019г. и получен по електронна поща от жалбоподателя на 18.11.2019г., според нарочна разписка, обективирана в акта (лист 195).

По делото са приети нарочни разпечатки, удостоверяващи валидността на притежаваните електронни подписи от Р.Д.Р. (лист 50), от С.А.Г. (листи 51, 52), от М.Г.А.-Д. (лист 53), от П.К.Б. (лист 54), както и от Й.Н.И. (лист 55).

Освен това, като доказателство по делото е прието заверено копие на Заповед №РД-09-1 от 03.01.2017г. (листи 28-30) на директора на ТД- Пловдив на НАП, с която заповед на С.А.Г. и на заместващия я при отсъствие Петър Илиев Лупов (и обратно) е делегирано правомощието да издава заповеди за възлагане на ревизии.

Прието е заверено копие на Постановление от 31.08.2018г. (листи 37-39) на прокурор от Специализирана прокуратура, с което постановление, на основание чл.145, ал.1, т.3 от Закона за съдебната власт (ЗСВ), се възлага на директора на ЦУ на НАП да организира възлагането на съответните териториални дирекции извършването на данъчни ревизии на множество юридически и физически лица, включително да възложи ревизия на жалбоподателя относно данъчното му облагане по ЗКПО за периода 2012г. – 2018г., както и за данъчното му облагане по ЗДДС за периода 01.08.2012г. – 31.08.2018г.

Прието е заверено копие на писмо с Изх.№11-02-152#2 от 31.08.2018г. (листи 31-32) на заместник изпълнителен директор на НАП, с което писмо, на основание чл.10, ал.1 от Закона за Националната агенция за приходите (ЗНАП), във връзка с оправомощаване по ал.2 от същата норма, възлага на директора на ТД- Пловдив на НАП да организира извършването на ревизия на жалбоподателя, като в заповедта за възлагане на ревизията бъдат включени- М.Г.А.-Д.- главен инспектор по приходите (ръководител на ревизията), и Р.Д.Р.- главен инспектор по приходите.

Прието е заверено копие на писмо с Изх.№11-02-152#6 от 03.10.2018г. (листи 33-36) на заместник изпълнителен директор на НАП, с което писмо, на основание чл.10, ал.1 от ЗНАП, във връзка с оправомощаване по ал.2 от същата норма, възлага на директора на ТД- Пловдив на НАП да включи в заповедта за възлагане на ревизия на жалбоподателя Й.Н.И.- главен инспектор по приходите и П.К.Б.- главен инспектор по приходите.

Прието е заверено копие на Заповед №Д-201 от 01.02.2019г. (листи 42-49) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед М.Г.А.-Д.- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП е определена за ръководител на ревизионен екип (лист 43).

Прието е заверено копие на Заповед №К-1445 от 07.11.2018г. (лист 57) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от Закона за държавния служител (ЗДСл), М.Г.А.-Д. е командирована в периода от 12.11.2018г. до 16.11.2018г. в Пловдив, със задача: ревизии на “ХОЛИДЕЙ ВИЛИДЖ“ АД, “РОЯЛ КАСЪЛ“ ЕАД и “СЪНИНВЕСТ“ ООД.

Прието е заверено копие на Заповед №К-1450 от 07.11.2018г. (лист 58) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, Р.Д.Р. е командирован в периода от 12.11.2018г. до 16.11.2018г. в Пловдив, със задача: по възложена ревизия на “СЪНИНВЕСТ“ ООД.

Прието е заверено копие на Заповед №К-1260 от 20.08.2019г. (лист 59) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, М.Г.А.-Д. е командирована в периода от 22.08.2019г. до 23.08.2019г. в Пловдив, със задачи: издаване на РД на “СЪНИНВЕСТ“ ООД и издаване на РА на “РОЯЛ КАСЪЛ“ ЕАД.

Прието е заверено копие на Заповед №К-1261 от 20.08.2019г. (лист 60) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, Р.Д.Р. е командирован в периода от 22.08.2019г. до 23.08.2019г. в Пловдив, със задача: издаване на РД на “СЪНИНВЕСТ“ ООД.

Прието е заверено копие на Заповед №К-1769 от 15.11.2019г. (лист 61) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, М.Г.А.-Д. е командирована в периода от 18.11.2019г. до 19.11.2019г. в Пловдив, със задачи: издаване на РА на “СЪНИНВЕСТ“ ООД.

Прието е заверено копие на Заповед №РД-03-2080 от 16.08.2019г. (лист 1174) на изпълняващ длъжността (и.д.) директор на ТД- София на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, П.К.Б. е командирована за един ден- 23.08.2019г. в Пловдив, със задача: издаване на РД на “СЪНИНВЕСТ“ ООД.

Прието е заверено копие на Заповед №РД-03-2081 от 16.08.2019г. (лист 1177) на и.д. директор на ТД- София на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, Й.Н.И. е командирована за един ден- 23.08.2019г. в Пловдив, със задача: издаване на РД на “СЪНИНВЕСТ“ ООД.

Не е спорно между страните, а това се установява и от доказателствата по делото, че жалбоподателят е местно лице, с адрес по чл.8 от ДОПК: гр. Пловдив, ул. “Белград“ №6, ет.4, и съгласно чл.8, ал.1, т.3 от ДОПК, компетентна териториална дирекция на НАП относно производствата по ДОПК (включително ревизионни такива) е ТД- Пловдив на НАП.

Посочи се по-горе, че с писмо с Изх.№11-02-152#2 от 31.08.2018г. и с писмо с Изх.№11-02-152#6 от 03.10.2018г. на заместник изпълнителен директор на НАП, на основание чл.10, ал.1 от ЗНАП, възлага на директора на ТД- Пловдив на НАП да организира извършването на ревизия на жалбоподателя, както и да включи в ревизионния екип четиримата инспектори по приходите от ТД- Варна на НАП и от ТД- София на НАП, но по делото липсват доказателства, че от страна на изпълнителния директор на НАП е издадена заповед, с която, на основание чл.10, ал.2, във връзка с чл.10, ал.1, т.1 от ЗНАП, на заместник изпълнителен директор на НАП е възложено правомощието да възлага извършването на проверки и ревизии по реда на ДОПК.

Липсва и заповед на директора на ТД- София на НАП, досежно разпределението на функциите и екипите, от която да се установи, че П.К.Б. и Й.Н.И. са служители именно на тази дирекция.

Според посочените по-горе командировъчни заповеди, издадени от директорите на ТД- Варна на НАП и ТД- София на НАП: