Решение № 20 от 20.01.2026, Районен съд - Сливница

РЕШЕНИЕ

№ 20 гр. Сливница, 20.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Ангелина Г. Гергинска при участието на секретаря Мария В. Иванова като разгледа докладваното от Ангелина Г. Гергинска Административно наказателно дело № 20251890200018 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***“ ЕООД, ЕИК **, чрез адв. М. Е. – АК-**, със съдебен адрес: гр. **, с която на основание чл. 59, ал. 1 и ал. 2 ЗАНН се обжалва електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП № 8506621756 от 11.08.2023 г., издаден от Агенция “Пътна инфраструктура” към МРРБ, с което на дружеството-жалбоподател е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2500 /две хиляди и петстотин/ лева на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) за нарушение по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

В жалбата се твърди, че ЕФ е незаконосъобразен, тъй като при издаването му са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, оспорва се приетата в електронния фиш фактическа обстановка и се твърди, че дружеството-жалбоподател не е осъществило нарушението, за което е санкционирано.

Твърди се също, че неправилно в случая отговорността на дружествотожалбоподател е ангажирана чрез използване на облекчения ред по чл. 189ж, ал.1, във вр. чл. 179, ал.3б от ЗДвП с издаване на електронен фиш, вместо АНП да се образува със съставяне на АУАН, тъй като издаването на ЕФ е предвидено само в случаите на нарушения по чл. 179, ал.3 от ЗДвП, но не и 1 при нарушения по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП.

Жалбоподателят излага доводи за това, че в обжалвания ЕФ не е посочено ясно и точно мястото на нарушението, нито данни за това какво е било конкретно изминатото разстояние, нито са посочени ТОЛ-сегментите, в които процесното ППС е навлязло.

Сочи се, също така, че процесният ЕФ следва да бъде отменен и поради противоречие на процедурата по реализиране административно-наказателната отговорност на дружеството-жалбоподател с реда, предвиден в Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28.11.2019 г., относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, който е следвало да намери пряко приложение.

При условията на алтернативност, жалбоподателят претендира маловажност на нарушението, съгласно чл. 28 ЗАНН, тъй като дължимата такса е внесена в пълен размер.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се представлява. Депозирано е писмено становище от пълномощника на жалбоподателя – адв. М. Е., която моли, съдът да уважи жалбата и да отмени като незаконосъобразен процесния електронен фиш. Претендира разноски.

Административнонаказващият орган - Агенция „Пътна инфраструктура“ при МРРБ, редовно призована, не се представлява.

Съдът, като обсъди доводите на жалбоподателя и събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

На 11.08.2023 г. в 13.51 часа, с устройство № 40671, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, е било регистрирано движението на пътно превозно средство (ППС) ТОВАРЕН АВТОМОБИЛ СКАНИЯ Р 420 ЛА МНА, рег. № ** с технически допустима максимална маса 29000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, по път I-8, км. 41+234 в Община Божурище, с посока Нарастващ километър (включен в обхвата на платената пътна мрежа), като за посоченото ППС изцяло не е била заплатена дължимата пътна такса съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП), тъй като за него не е имало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването му. Поради това и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, е ангажирана административнонаказателната отговорност на собственика на горепосоченото ППС, а именно: „***“ ЕООД, ЕИК **.

От събраните по делото писмени доказателства е видно, че за датата и часа на нарушението /11.08.2023 г. – 13:51 часа/ в АПИ са получени валидни 2 маршрутни карти с номера 23081002646217, 23081187687226, 23081163656229 и 23081117214224 за ППС, в които няма получено плащане на дължимата сума от 1.75 лева за преминаване през сегмент № 1000811916 на рамка 40671, където е отчетено процесното нарушение.

С „молба-жалба“ изх. № 94-00-414/16.08.2024 г. управителят на дружеството-жалбоподател е поискал анулиране на процесния ЕФ, поради плащане на таксата по чл. 10, ал.1, т.2 от ЗП с по-късна дата – на 15.08.2023 г., поради факта, че МПС над 12 т. не е можело да следва начертания на 11.08.2023 г. от БГ ТОЛ маршрут, поради наличието на пътен знак – „Забранено влизането на товарни автомобили“ и невъзможност за спиране на камиона за пускане на нов маршрут.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за безспорно установена въз основа на приетите по делото писмени доказателства, а именно: извлечение от електронната система на АПИ; два броя статични изображения във вид на снимков материал на ППС с рег. № **; електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от ЗП № 8506621756; известие за доставяне; създаден доклад от Елекронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в от ЗДвП; становище от Отдел „УИСИ“ на НТУ; 3 броя разписки за маршрутна карта от дата 11.08.2023 г.; молба-жалба от *** – управител на дружествотожалбоподател; справка за собственост на МПС.

За разкриване на обективната истина по делото способстват писмените доказателства по делото. Същите са надлежно приобщени към доказателствените материали по делото, затова съдебният състав ги кредитира. Цялостният анализ на всички доказателствени материали, според съдебния състав, води до еднозначен и категоричен извод относно фактическата обстановка по конкретния случай. Релевантните по делото факти са установени с достатъчно, при това валидни и категорични доказателства по делото.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

В административнонаказателното производство съдът е длъжен служебно за издири обективната истина чрез събиране на допустими и относими доказателства, както и приложимия материален закон. Съдът осъществява контрол за законосъобразност на издадените от административен орган наказателни постановления и електронни фишове.

Предвид правомощията си, настоящата инстанция констатира, че жалбата е процесуално допустима - депозирана е от надлежно легитимирана 3 страна, в преклузивния 14-дневен срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН и е насочена срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

С измененията на ЗДвП и ЗП /ДВ, бр. 105/2018 г./ е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства - винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние. Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, за преминаване по платената пътна мрежа се дължи такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 /с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 9/. В разпоредбата се посочва още, че заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство , броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Разпоредбата на чл. 10б, ал. 4 от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл.

10, ал. 7 от ЗП или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

Съгласно чл. 139, ал. 5 от ЗДвП, движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, а в чл. 139, ал. 7 от ЗДП е въведено изричното задължение за водача на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.

4

В разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП е въведено задължение за собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата /според категорията на пътното превозно средство/. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него. С посочената разпоредба законодателят е предвидил отговорност за собственика, респ. ползвателя на превозното средство, чието задължение е да установи размера и да заплати пътната такса.

Когато собствениците или ползвателите на ППС не заплатят дължимата пътна такса при преминаване по платената пътна мрежа, нарушението се документира от Електронната система за събиране на пътни такси, съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП. Тя създава доклад с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал (представени по делото). Докладът и снимките, съгласно чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, в своята съвкупност, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Характерът на отразените в Електронната система за събиране на пътни такси данни е изрично прокламиран и в разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, а именно: контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точният час на извършване на нарушението, регистрационният номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

В случая, от обективна страна се установи, че на 11.08.2023 г.

Електронната система за събиране на пътните такси по смисъла на чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП е документирала вмененото на дружеството-жалбоподател нарушение, като е създала доклад с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал. Съгласно чл. 189е, ал. 8 ЗДвП докладът и снимките, в своята съвкупност, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства, тъй като законодателят е предвидил, че контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или 5 наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.