Акт от 25.11.2021, Административен съд - Русе

Р Е Ш Е Н И Е

№

315 гр.Русе, 25.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РУСЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито заседание на десети ноември през две хиляди и двадесет и първа година, в състав:

Председател: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА

Членове: ГАЛЕНА ДЯКОВА

ИВАЙЛО ЙОСИФОВ при секретаря Мария Станчева и с участието на прокурора Емилиян Грънчаров като разгледа докладваното от съдия Димитрова к.а.н.д. № 258 по описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е касационно по чл. 63, ал. 1, предл. 2 ЗАНН(Закон за административните нарушения и наказания), във вр. чл. 208 и сл. по глава XII от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

След постъпила касационна жалба от ОД на МВР гр. Русе, чрез гл. юрисконсулт в дирекцията Т.

Й.а против решение №305/02.07.2021 год. на Русенски районен съд, постановено по а.н.д №1108/2021 г. по описа на съда, в АС-Русе е образувано к.а.н.д. №258/2021г.

С решението на въззивната инстанция е отменено наказателно постановление (НП) № 140-ЗЗ от 27.08.2020г. на директора на ОД на МВР гр. Русе, с наложено със санкционния акт на ответника- А.В.А. административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева, по реда на чл.209а, ал.1 от Закон за здравето, за нарушение на противоепидемичните мерки, въведени със Заповед на министъра на здравеопазването под №РД01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед №РД01-197/11.04.2020г.

В касационната жалба са изложени подробни оплаквания, че решението на съда е постановено в нарушение на материалния закон.

Твърди се, че административното нарушение е с висока степен на обществена опасност и е следвало санкционния акт да бъде потвърден.

Иска се отмяна на обжалваното решение и съответно потвърждаване на наказателното постановление. Претендират се разноски за двете съдебни инстанции.

Ответникът по касационната жалба, се явява лично в съдебно заседание и изразява становище за неоснователност на касационната жалба.

Становището на представителя на ОП - Русе е, че жалбата е неоснователна.

След като обсъди оплакванията в касационната жалба, становищата на страните и събраните по делото доказателства и след касационна проверка съгласно чл. 218 АПК, Административният съд намира следното :

Касационната жалба е подадена в законния срок, от надлежна страна и производството е процесуално допустимо.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Видно от обстоятелствената част на оспореното пред районния съд наказателно постановление, административнонаказателната отговорност на А. В. А. е ангажирана, затова че на 16.04.2020г., около 23.20 часа, в гр. Русе, по улица „Нови сад“, до блок “Мура“ пребивавал на обществено място без защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата.

От служителите на ОД на МВР Русе бил съставен АУАН №140-33/16.04.2020г. заради това поведение на А., с което той нарушавал заповед на министъра на здравеопазването под №РД01-124 от 13.03.2020г. за противоепидемичните мерки в Р България, допълнена със заповед №РД01-197 от 11.04.2020г.

След съставяне на акта, с резолюция от АНО, поставена на АУАН, административно-наказателното производство било прекратено, а материалите изпратени на Окръжна прокуратура Русе, за преценка за наличието на извършено от А. престъпление. С постановление от 17.06.2020г., прокурор от ОП-Русе изпратил материалите на РРП по компетентност.

С постановление от 22.06.2020 г. прокурор в

РП-Русе отказал образуването на досъдебно производство и изпратил материалите на директора на ОД на МВР Русе с оглед преценка за реализиране на административно-наказателна отговорност спрямо А..

Спрямо ответника А.А. било издадено и оспореното пред РРС наказателно постановление, в което АНО се обосновал с вече отменения АУАН от 16.04.2021г. Описал идентична фактическа обстановка в НП като за нарушението на Заповед на министъра на здравеопазването под №РД01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед №РД01-197 от 11.04.2020г. наложил на А. на основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева.

Русенският районен съд e изяснил описаната фактическата обстановка след анализ на събраните по делото писмени и гласни доказателства.

При така установените факти, от правна страна е приел, че АУАН и НП са незаконосъобразни, по причина, че с оглед на всички обстоятелства по случая, счита, че деянието на А. може и да се приеме за маловажно.

Преценката за наличие на маловажен случай винаги е поставена в зависимост от наличие на конкретни факти, които разкриват по-ниска степен на обществена опасност на нарушението и дееца. В случая безспорно се установяват обстоятелства, определящи по-ниска степен на описаното в АУАН и в НП нарушение, в сравнение с другите подобни простъпки. Въведените противоепидемиологични мерки във връзка с пандемия от Ковид-19 охраняват обществени отношения от първостепенна важност, а именно здравето и живота на гражданите. Но в настоящия казус натежава и е от изключително значение кога и по какъв начин е извършено нарушението. А то е извършено късно вечерта, пред блока на А., което е открито обществено пространство, а не в затворено помещение, където рискът от заразяване е по-голям, няма данни за наличие на други хора около, за да създаде с поведението си опасност за тяхното здраве и живот, липсват данни за причиняване на вредни последици или за създаване на условия за причиняване на такива. При това положение, съдът приема, че санкционираното нарушение действително попада в категорията на така наречените "маловажни случаи" по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, във връзка с чл. 93, т. 9 от НК.

Коментираните обстоятелства характеризират случая като „маловажен“ по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, в какъвто смисъл е и направеният от РРС извод.

Въз основа на горното настоящият съд счита, че като е отменил оспореното пред него наказателно постановление, РС - Русе е постановил правилно съдебно решение, което следва да бъде оставено в сила.

Затова и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, вр. чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд - Русе

Р

Е Ш И:

ОСТАВЯ

В СИЛА Решение № 305 от 02.07.2021 г., постановено по АНД № 1108/2021 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е отменено Наказателно постановление № 140-ЗЗ от 27.08.2020 г., издадено от Директора на ОДМВР Русе.

Решението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

1.

ЧЛЕНОВЕ:

2.