Решение № 43 от 14.04.2022, Районен съд - Троян

РЕШЕНИЕ

№ 43 гр. Троян, 14.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на двадесет и трети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Даниела Н. Радева при участието на секретаря Кремена Н. Раева като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно наказателно дело № 20224340200070 по описа за 2022 година Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 11-2100017 от 18.01.2022г., издадено от инж. М.Л.М. – Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, на „Чудеса от меса“ ЕООД, ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр.

Троян, обл. Ловеч, ж.к. „Лъгът“, бл. 13, вх. А, ет. 2, ап. 11, представлявано от управителя В.Д.Ж., ЕГН **********, е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 15 000 лева на основание чл. 416, ал. 5 във вр. чл. 414, ал. 4 от Кодекса на труда /КТ/ за нарушение по чл. 62, ал. 1 от КТ.

Същото е обжалвано в законоустановения срок от „Чудеса от меса“ ЕООД гр.

Троян, чрез управителя В.Д.Ж., като с жалбата се моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното постановление като незаконосъобразно. С писмена Молба вх. № 1374/21.03.2022г., подадена от „Чудеса от меса“ ЕООД гр. Троян, чрез управителя В.Д.Ж., е направено искане делото да бъде разгледано по реда на чл. 63б, ал. 1, т. 1 и сл. от ЗАНН, като бъде проведено съкратено съдебно производство. В съдебно заседание за „Чудеса от меса“ ЕООД гр. Троян, редовно призовано, се явява законният представител В.Д.Ж. и процесуалният представител адвокат Е.Ц. от АК гр.

Ловеч, като и двамата заявяват, че признават фактите, изложени в обстоятелствената част на наказателното постановление и изразяват съгласие 1 да не се събират доказателства за тези факти, като молят производството по делото да продължи по реда на чл. 63б, ал. 1, т. 1 и сл. от ЗАНН с провеждане на съкратено съдебно производство.

Съдът е уважил направеното от жалбоподателя искане за провеждане на съкратено съдебно производство по реда на чл. 63б, ал. 1, т. 1 от ЗАНН, тъй като е счел, че искането е подадено своевременно, преди даване ход на съдебното следствие. С определение съдът е обявил, че при постановяване на своето решение ще ползва признанието, без да събира доказателства за фактите, изложени в обстоятелствената част на наказателното постановление, поради което не е извършил разпит на посочените от наказващият орган свидетели.

По същество на делото адвокат Ц. и законният представител на дружеството-жалбоподател В.Д.Ж., излагат подробни аргументи за намаляване на размера на имуществената санкция.

Ответника по жалбата Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, в съдебно заседание, редовно призована, се представлява от юрисконсулт А.Д., който моли съда да постанови решение, с което остави жалбата без уважение и потвърди обжалваното наказателно постановление като правилно, обосновано и законосъобразно. Съображенията си за това същият е изложил подробно по същество на делото в съдебно заседание и в представени писмени бележки. Ангажирани са доказателства.

От приложените към делото писмени доказателства: Заверено копие на Наказателно постановление (НП) № 11-2100017 от 18.01.2022г. на Директора на ДИТ гр. Ловеч; Заверено копие на Известие за доставяне на НП, връчено на 16.02.2022г.; Заверено копие на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 11-21000 17/12.11.2021г.; Заверено копие на Уведомление по чл. 26, ал. 1 от АПК за започване на производство, връчено н а 02.11.2021г.; Заверено копие на Протокол за оглед изх. № 11-С- 02141/02.11.2021г.; Заверено копие на Призовка до „Чудеса от меса“ ЕООД от 02.11.2021г.; Заверено копие на Декларация от В.С.Д. от 02.11.2021г.;

Заверено копие на Протокол за оглед изх. № 11-С- 02-141/12.11.2021г.;

Заверено копие на Писмени обяснения на основание чл. 45, ал. 1 от АПК във вр. чл. 402, ал. 1, т. 2 във вр. ал. 2 от КТ от В.Д.Ж. от 12.11.2021г.; Заверено копие на Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа в снек-бар 2

„Оазис“; Заверено копие на Трудов договор № 34/03.11.2021г. между В.С.Д. и „Чудеса от меса“ ЕООД; Заверено копие на Постановление за обявяване съществуването на трудово правоотношение изх.

№

ИЗХ21077625/12.11.2021г.; Заверено копие на Предписание по чл. 405а, ал. 4 от КТ изх. № ИЗХ21077626/12.11.2021г.; Заверено копие на извадка от електронна поща от 12.11.2021г.; Заверено копие на извадка от електронен адрес от 16.11.2021г.; Заверено копие на Трудов договор № 34/02.11.2021г. между В.С.Д. и „Чудеса от меса“ ЕООД; Заверено копие на Справка изх. № 11388213020168/03.11.2021г; Заверено копие на Актуално състояние на „Чудеса от меса“ ЕООД към 12.11.2021г.; Заверено копие на НП № 110001490/08.06.2021г. на Директора на ДИТ – Ловеч; Заверено копие на Известие за доставяне на НП, връчено на 14.06.2021г.; Заверено копие на Заповед № ЧР-877/07.07.2017г. на Изпълнителния директор на ГИТ; Заверено копие на Заповед № З-0058/11.02.2017г. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ“, преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установено следното:

На 02.11.2021г. в 16:40 часа, служители на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Ловеч, извършили проверка в обект – бистро „Оазис“, находящ се в **, експлоатиран от „Чудеса от меса“ ЕООД гр. Троян, чрез управителя В.Д.Ж.. При тази проверка в обекта е заварен да работи в кухнята В.С.Д. с ЕГН **********. Д. е попълнил собственоръчно Декларация от лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение , в която е отразил, че работи като „готвач“ в обекта, в деня на проверката е започнал работа в 12:30 часа, работи със средства и материали, предоставени от дружеството, има установено работно място, има уговорено трудово възнаграждение и служител на дружеството следи и контролира процеса на работа. След попълване на декларацията, лицето е продължило да работи.

На 12.11.2021г. в офиса на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Ловеч, е извършена проверка на представената документация по спазване на трудовото законодателство от „Чудеса от меса“ ЕООД гр. Троян, като за В.С.Д. е представен писмен Трудов договор № 00000034/03.11.2021г. за работа на длъжност „готвач“. За извършваната от лицето работа на 02.11.2021г. не е представен сключен писмен трудов договор, нита са били направени възражения в смисъл, че такъв съществува. На 12.11.2021г. законният представител на „Чудеса от меса“ ЕООД гр. Троян - В.Д.Ж. е дал писмени 3 обяснения, в които е отразил, че трудовият договор с В.С.Д. е сключен на 03.11.2021 година.

На 12.11.2021г. от ИВ. Д. Б. – главен инспектор при Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Ловеч, е издадено Постановление за обявяване съществуването на трудово правоотношение изх. № 21077625/12.11.2021г., с което на основание чл. 405а, ал. 1 от КТ е обявено съществуването на трудово правоотношение между „Чудеса от меса“ ЕООД, ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр. Троян, обл. Ловеч, ж.к. „Лъгът“, бл. 13, вх. А, ет. 2, ап. 11, представлявано от управителя В.Д.Ж., ЕГН ********** и В.С.Д. с ЕГН **********, за извършване на работа като „готвач“ в експлоатирания от „Чудеса от меса“ ЕООД гр. Троян, обект – бистро „Оазис“ в **, считано от 02.11.2021 година. Издадено е и Предписание изх. № 21077626/12.11.2021г. по чл. 405а, ал. 4 от КТ, с което е предписано на „Чудеса от меса“ ЕООД гр.

Троян, да предложи сключването на трудов договор на В.С.Д. с ЕГН **********, като „готвач“ в експлоатираният от дружеството обект - бистро „Оазис“ в **, като трудовият договор трябва да бъде сключен, считано от 02.11.2021г. – датата на възникване на трудовото правоотношение, съгласно Постановление изх. № 21077626 от 12.11.2021 година.

На 12.11.2021г. е съставен АУАН № 11-2100017 от ИВ. Д. Б. – главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч , в присъствие на свидетеля П. Н. Н., срещу „Чудеса от меса“ ЕООД, ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр. Троян, обл. Ловеч, ж.к. „Лъгът“, бл. 13, вх. А, ет. 2, ап. 11, представлявано от управителя В.Д.Ж., ЕГН **********, за това, че в качеството си на работодател е извършило нарушение на трудовото законодателство, като на 02.11.2021г. не е сключило писмен трудов договор с В.С.Д. с Е Г Н **********, за предоставяната от него работна сила като „готвач” в експлоатирания от дружеството обект – бистро „Оазис“ в **. В акта е отразено, че с горното е нарушена разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от Кодекса на труда. АУАН е съставен в присъствие на законният представител на „Чудеса от меса“ ЕООД гр. Троян – управителя В.Д.Ж., който е подписал акта, без да отрази обяснения или възражения по същия и е получил екземпляр от акта. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не е подадено писмено възражение срещу акта.

Въз основа на съставения АУАН № 11-2100017 от 12.11.2021г. е 4 издадено Наказателно постановление № 11-2100017 от 18.01.2022г. от инж.

М.Л.М. – Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, с което на „Чудеса от меса“ ЕООД, ЕИК **, със седалище и адрес на управление: гр.

Троян, обл. Ловеч, ж.к. „Лъгът“, бл. 13, вх. А, ет. 2, ап. 11, представлявано от управителя В.Д.Ж., ЕГН **********, е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 15 000 лева на основание чл. 416, ал. 5 във вр. чл. 414, ал. 4 от Кодекса на труда /КТ/ за нарушение по чл. 62, ал. 1 от КТ.

В законоустановеният срок е подадена жалба срещу наказателното постановление, с която се моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното постановление като незаконосъобразно.

С последваща молба, преди даване ход на съдебното следствие, жалбоподателят е направил искане за разглеждане на делото по реда на чл.

63б, ал. 1, т. 1 и сл. от ЗАНН с провеждане на съкратено съдебно производство, с искане за намаляване на наложената имуществена санкция.

Съдът намира, че жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество. Подадена е от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.

Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса.

Съдът извърши проверка за законосъобразност на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото съдържа изискуемите от закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити. В наказателното постановление са посочени имената и длъжността на лицето, което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, както и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. Спазен е и визираният в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок за издаването на наказателното постановление.

Наказателното постановление е подписано от длъжностното лице, което го е издало. Съдът счита, че инж. М.Л.М. – Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, е оправомощен да издава наказателни постановления, с оглед длъжността, която заема, съгласно чл. 15, ал. 3, т. 2 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Главна Инспекция по труда” и с оглед разпоредбите на чл. 416, ал. 5 от КТ, чл. 47, ал. 2 от ЗАНН.

Налице е съответствие между отразеното в АУАН и в НП както досежно 5 текстовото описание на нарушението, така и досежно неговата цифрова квалификация. Съдът счита, че АУАН и НП съдържат реквизитите посочени съответно в чл. 42, ал. 1 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН и акта също е издаден от оправомощено лице – ИВ. Д. Б., работеща на длъжност „главен инспектор” в Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, която е оправомощена да съставя АУАН за нарушения по КТ на основание чл. 416, ал. 1 от КТ във вр. чл. 20, ал. 1 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Главна Инспекция по труда”.

Съдът счита, че е спазена процедурата по съставяне на АУАН и предявяването му за подпис на законния представител на „Чудеса от меса“ ЕООД гр. Троян – управителя В.Д.Ж.. Както в АУАН, така и в НП, са посочени доказателствата, които доказват нарушението. Наказващият орган е изпълнил задълженията си по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, като преди да издаде наказателното постановление е проверил акта с оглед неговата законосъобразност и обоснованост и в обстоятелствената част на наказателното постановление е изложил мотиви относно липсата на основания нарушението да бъде квалифицирано като маловажно.