Решение № 39 от 07.07.2024, Районен съд - Каварна

РЕШЕНИЕ

№ 39 гр. Каварна, 07.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на шестнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Емилия Д. Панчева при участието на секретаря Йорданка Анг. Ялнъзова като разгледа докладваното от Емилия Д. Панчева Административно наказателно дело № 20233240200250 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 58д, т. 4 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по жалба на Д. Й. Г., ЕГН **********, с адрес с. ***, ул. *** № 4, против Електронен фиш Серия К № 8252606 изд. от ОД МВР Добрич, за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, с който на жалбоподателя на основание чл. 189, ал. 4, вр. с чл. 182, ал. 1, т. 4 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ е наложено административно наказание "глоба" в размер на 400,00 (четиристотин) лева за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.

В жалбата се навеждат доводи за неправилност и незаконосъобразност на атакувания административен акт. Жалбоподателят твърди недоказаност на административното нарушение и незаконосъобразност на процедурата по издаване на електронния фиш. С посочените аргументи моли за отмяна на електронния фиш.

В съдебно заседание и в депозираната писмена защита въззивника, чрез процесуалния си представител излага подробни съображения за допуснати множество процесуални нарушения при издаване на ел.фиш, водещи до неговата незаконосъобразност и налагащи отмяната му.

Въззиваемата страна не изпраща представител в съдебно заседание.

1

Депозирана е писмена защита, съдържаща становище за неоснователност на жалбата и искане за потвърждаване на ел.фиш ката правилен и законосъобразен, издаден в унисон с материалния и процесуалния закон.

Претендират се разноски.

Районна прокуратура Добрич ТО Каварна не изпраща представител в съдебно заседание и не взема становище по жалбата.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателствени материали, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Жалбата е подаД. от Д. Й. Г., спрямо която е наложено административно наказание, т.е от лице с надлежна процесуална легитимация. Разгледана по същество, същата е неоснователна, което налага атакуваният електронен фиш да бъде потвърден по следните съображения:

От фактическа страна съдът приема за установено следното:

На 02.10.2022 г. в 18:08 ч. в област Добрич, община Шабла, село Езерец, по ул. „***“ до спирката за обществен превоз на пътници, било заснето извършено нарушение за скорост с МПС лек автомобил "Фолксваген голф” с рег. № ***, установено с автоматизирано техническо средство № ARH CAMS1, насочено към с. Ваклино, снимащо в двете посоки, като при разрешена скорост от 50 км/ч, след приспаднат толеранс от 3 км/ч, била установена скорост на движение от 90 км/ч или превишаване на разрешената скорост с 40 км/ч. Установено било, че собственик на горепосоченото МПС е жалбоподателят Д. Й. Г..

За така констатираното нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 189, ал. 4, вр. с чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП против жалбоподателя бил издаден Електронен фиш Серия К № 8252606, с който му било наложено административно наказание "глоба" в размер на 400 лева.

Описаната фактическа обстановка съдът приема за безспорно установена въз основа на събраните по делото писмени доказателства:

Към представената по делото административна преписка е приложен надлежно съставен и попълнен протокол по чл. 10 от Наредба № 8121з532/12.05.2015 г., който съдържа всички изискуеми реквизити: Протокол за използване на Автоматизирано Техническо средство или система рег. № 283р15227 от 06.10.2023 г. за ARH CAM S1 с № 120CCBF, за дата на използване 2

02.10.2023 г., място за контрол: с. Езерец, ул.“***“ до спирката за обществен транспорт на пътници, GPS координати: 43.593000 28.530200, АТСС насочено към с. Ваклино, снимащо в двете посоки, при общо ограничение на скоростта 50 км/ч и изготвена дигитална снимка за временно монтирани АТСС, с посока на задействане – в двете посоки, номер на служебен автомобил ***, отбелязано е също, че АТСС е преминало метрологична проверка с протокол № 040-СГ-ИСИС/31.03.2023 г. и е годно за експлоатация до 31.03.2024 г., начало на работа 17:45 часа, край на работа 19:20 часа, 43 броя установени нарушения, със снимков материал.

От изготвената от АНО справка от АИС АНД се установява, че ЕФ бл. № К/8252606 е съставен на 19.10.2023 г. и е връчен на нарушителя на 08.11.2023 г.

От приложената към преписката Снимка № 120CCBF/0065878 към ЕФ серия К, № 8252606 от 19.10.2023 г. се изяснява, че измерената скорост на движение на управлявания от жалбоподателя автомобил с рег. № ***, е била 93 км/ч., при общо ограничение на скоростта 50 км/ч, с посока на движение – отдалечаващ, разС.ие на заснемане 170 м., място на заснемане с GPS координати 43.593000 28.530200, с дата и час на записа: 02.10.2023 г.

18:08:31.0.

При така установените факти съдът приема следното от правна страна:

Обжалваният в настоящото производство електронен фиш е издаден в съответствие с изискванията на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, относно задължителните реквизити на съдържанието му. В същия са посочени: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението - ОДМВР Добрич; мястото – с. Езерец, община Шабла, област Добрич, до спирката за обществен превоз на пътници; датата – 02.10.2023 г.; точният час на извършване на нарушението – 18:08 ч.; регистрационният номер на МПС – № ***; собственикът, на когото е регистрирано превозното средство – Д. Й. Г.; описание на нарушението управление на лек автомобил с превишена скорост - 40 км/ч, при ограничение от 50 км/ч; нарушената разпоредба – чл. 21, ал. 1 от ЗДвП; размерът на глобата - 400 лева; срокът, сметката и мястото на доброволното й заплащане четиринадесет дневен срок, в БНБ по указаната банкова сметка.

Следва да се отбележи и обстоятелството, че в електронния фиш изрично 3 е посочено, че в него е вписана не измерената скорост, а установена стойност на скоростта, като е отчетен толеранс на измерената скорост от минус 3 км/ч.

Установената стойност на скоростта се получава като от измерената скорост, която в случая е 93 км/ч., се извадят 3 км/ч толеранс в полза на водача. След извършване на изчислението се получава и установената стойност на скоростта, а именно 90 км/ч., каквато стойност е посочена и в електронния фиш.

В конкретния случай е налице фиксирана скорост на движение на лекия автомобил посредством мобилна система за видеоконтрол на нарушенията на правилата за движение тип ARH CAM S1. Настоящият съдебен състав намира, че издаването на електронен фиш при заснето нарушение с мобилна система за контрол на нарушенията се явява изцяло в съответствие с нормативната база. На основание чл. 165, ал. 3 ЗДвП Министърът на вътрешните работи е издал Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата (Обн. ДВ, бр.36 от 19.05.2015 г.). С посочената Наредба се уреждат условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата. Съгласно разпоредбата на чл. 3 от Наредба № 8121з532 от 12.05.2015 г., стационарните и мобилните автоматизирани технически средства и системи /АТСС/ заснемат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, с данни за установените нарушения на правилата за движение, като в чл. 3 от Наредбата е регламентирано, че за установените от АТСС нарушения на правилата за движение по пътищата се издават електронни фишове чрез използване на автоматизирана информационна система. Въз основа на посочената нормативна регламентация следва извод, че към момента на заснемането, нарушенията на правилата за движение по пътищата могат да се санкционират чрез издаване на електронен фиш не само при установяването им при използване на стационарни АТСС, а и посредством мобилни автоматизирани технически средства и системи за контрол. Нормативно установените условия за въвеждането в експлоатация, реда за използване, начина на обозначаване на зоната за контрол с АТСС и автоматизирания режим на работа, който не изисква обслужване от контролния орган, освен включването и изключването на мобилното АТСС (чл. 9 от Наредбата), съответстват на изискванията, 4 залегнали в Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 г. по тълк. дело № 1/ 2013 г. на ВАС. Разрешението, дадено в посоченото Тълкувателно решение че в хипотезата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП установяването и заснемането на нарушения по ЗДвП може да се осъществява само със стационарно техническо средство, което е предварително обозначено и функционира автоматизирано в отсъствие на контролен орган, се основава на липсата на изрично разписани правила за използването на мобилните технически средства като е прието, че поставянето на технически средства, които автоматично да записват административни нарушения, трябва да се извършва по определена процедура и с оглед спазването на определени изисквания. След измененията на ЗДвП с ДВ бр. 19 от 13.03.2015 г. и издаването на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. издаването на електронен фиш за налагане на административни санкции за допуснати нарушения на чл. 21, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП е допустимо и когато нарушенията бъдат установени и заснети с мобилно автоматизирано техническо средство или система, функциониращи автоматично, при условие, че са изпълнени изискванията на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г.

Присъствието или отсъствието на контролен орган (оператор на системата) в патрулния автомобил, по никакъв начин не оказва въздействие върху точността и обективността на установяване и заснемане на нарушението.

Контролният орган няма никаква възможност да променя или да влияе върху измерването, регистрирането и записа на нарушенията, установени и заснети с мобилно автоматизирано техническо средство. Измерването и регистрирането на скоростта и записа на доказателствения видеоматериал се извършва напълно автоматично от системата радар-камера-компютър.

По отношение на формата, съдържанието, реквизитите и процедурата по издаване на електронните фишове, нормите на ЗАНН са неприложими, тъй като правилата за това се съдържат в специалния закон – ЗДвП. Законодателят е установил облекчена форма и процедура по издаване на ЕФ в разпоредбите на чл. 189, ал. 4-12 от ЗДвП, при която не се съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН). По силата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, 5 нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното заплащане. Законоустановените реквизите на документа не предполагат посочване на датата на неговото издаване, а единствено на дата и час на извършване на нарушението, което е логично предвид установяването му с автоматизирано техническо средство по смисъла на § 6, т. 65 от ДР на ЗДвП. Съгласно § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП "Електронен фиш" е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи. В случая автоматичното заснемане е осъществено на 02.10.2023 г. а посочената на снимката към ЕФ, дата на възпроизвеждането на електронното изявление на хартиен носител за целите на съдебния процес е ирелевантно.

Връчването на ЕФ няма отношение към неговата законосъобразност, а към упражняване правото на защита, което е сторено.

Административнонаказателно производство е започнало със съставянето на електронния фиш, което става автоматично при констатиране на нарушението, предвид характера на нарушението и начина на неговото установяване с видео-радарна система за наблюдение и регистрация на пътни нарушения. Електронният фиш се генерира автоматично при извършване на нарушението, т. е., с това се образува и административнонаказателно производство. Както се изложи по-горе съобразно спецификата на електронния фиш, след неговото издаване не се издава АУАН или НП, т. е., с издаването на електронния фиш се образува административнонаказателно производство и същия подлежи единствено на връчване на нарушителя.