Акт от 29.03.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 210 гр. Монтана, 29 март 2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в открито съдебно заседание на 22 03 2023 г. в състав:

Председател: РЕНИ ЦВЕТАНОВА при секретаря: ПЕТЯ ВИДОВА, като разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, V състав, Адм.д. № 214 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 38 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ и чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от Б.Ц.А.,***, като наследник на Ц*** Е*** М*** против Решение № 12/06 01 2023 г. на Министър председател на МС за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, В ЧАСТТА и ПО ОТНОШЕНИЕ размера на паричното обезщетение

1. за поземлен имот с идентификатор *** от КК на с. Д*** В*** , целият имот с площ от 13.703 дка, с отчуждена площ от 1,622 дка, оценена на 649 лева;

2. за поземлен имот с идентификатор *** от КК на с. Д*** В*** , целият имот с площ от 6.002 дка, с отчуждена площ от 4,626 дка, оценена на 1852 лева.

В съдебно заседание оспорващият се представлява от адв. В.П., който поддържа жалбата и моли присъждане на разноски по делото.

Ответната страна – Министерски съвет на

Република България се представлява от правен съветник А*** Г*** . В писмени становища по делото оспорва жалбата като неоснователна с доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част. Позовава се на изискванията на чл. 32 от ЗДС § 1а, т. 4, б. "в" ДР на

ЗДС и счита че поради наличието на относими пазарни аналози, изготвената от оценителя оценка е правилна. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и благоустройството се представлява от гл. юрисконсулт Б*** Б*** , който в писмена молба оспорва жалбата, като излага доводи за не.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В представено писмено становище от пълномощник юрисконсулт В*** И. оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена изцяло като неоснователна.

Заинтересованата страна Агенция

"Пътна инфраструктура" гр. София, чрез пълномощника си юрисконсулт Д.П., излага доводи за неоснователност на жалбата и за правилност и законосъобразност на решението на МС в оспорената част. Претендира юрисконсутско възнаграждение.

Заинтересованата страна – Министър на земеделието, чрез пълномощника си юрк Г*** счита, че не е заинтересована страна в производството.

Заинтересованите страни Б.Ц.Т., М.Д.К. и

К.Д.К. не вземат становище по жалбата.

Встъпилата, на основание чл. 16, ал. 1, т. 3 от АПК Прокурор Галя Александрова при ОП Монтана дава мотивирано заключение, че оспореното Решение на МС е незаконосъобразно в оспорената част, а обезщетението следва да бъде равностойно на пазарната цена към датата на отчуждаване на имота. Позовава се на заключението на вещото лице, което е установило наличието на сделки и на база сравнителния метод с пазарни аналози.

Прокурор Александрова се позовава и на практиката на ЕСПЧ, която е задължителна по арг. на чл. 46 от КЗПЧОС, в т.ч. на постановеното Решение от 14 05 2020 г. по делото Костов и други срещу Бьлгария и необходимостта държавите да осигурят пълно осъществяване и защита на правата, независимо дали става въпрос за позитивни или негативни задължения като се постига един справедлив баланс между конкуриращи се права и интереси.

Административен съд Монтана след като обсъди сочените в жалбата основания, във връзка със събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

С Решение № 325/19 май 2011г. на

Министерски съвет „Участък от път I-1 /Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.

Монтана” е обявен за републикански път и обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/ и § 1 от ДР към ЗДС.

С оспореното Решение № 12/06.01.2023 г. се отчуждават за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км.

102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно Приложение № 1 към Решението, в землището на с. С*** , обл. Монтана, се отчуждава: 1. поземлен имот с идентификатор *** от КК на с. Д*** В*** , целият имот с площ от 13.703 дка, с отчуждена площ от 1,622 дка, оценена на 649 лева и 2. поземлен имот с идентификатор *** от КК на с. Д*** В*** , целият имот с площ от 6.002 дка, с отчуждена площ от 4,626 дка, оценена на 1852 лева.

Въз основа на възложена от АПИ, съгласно писмо от 30.05.2022 г. и във връзка с договор за възлагане на обществена поръчка, независим оценител - "Бачовски консулт" ООД е изготвил Оценителски доклад за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП-Парцеларен план за обект "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км. 99+193 /километраж по проект/.

Съгласно допуснатата и изслушана съдебно

- оценителна експертиза от вещото лице инж. И.И.Ц., притежаваща правоспособност на независим оценител по смисъла на Закона за независимите оценители за извършване на съответната оценка за земеделски земи и трайни насаждения и във връзка с имотите по делото, а именно:

1. ПИ с идентификатор *** с площ от 13,703 дка, нива 3 категория, находящ се в землището на с.Д*** В*** , обл.Монтана, отчуждавана площ 1,622 дка;

2. ПИ с идентификатор *** с площ от 6,002 дка, нива 5 категория, находящ се в землището на с.Д*** В*** , обл.Монтана, отчуждавана площ 4,626 дка, същите представляват ниви, 3-та и 5–та категории. Имотите се обработват и са в добро агротехническо състояние. Достъпът до тях се осъществява по полски пътища. Визуализация на имотите е показана на фиг. 1-2 от заключението. Поземлен имот ***, област Монтана, Община Монтана, с. Д*** В*** , м. Билото, вид собств. Частна, вид територия Земеделска, категория 3, НТП Нива, площ 13703 кв. м, стар номер 591006, който се намира на 700 м. северно от регулацията на с. Д*** В*** . Поземлен имот ***, област Монтана, община Монтана, с. Д*** В*** , м. Чукаро, вид собств. Частна, вид територия Земеделска, категория 5, НТП Нива, площ 6002 кв. м, стар номер 600004, който се намира на 648 метра източно от регулацията на с.

Д*** В*** . От СВ Монтана за землище с. Д*** В*** са представени документи за вписани сделки за периода от 30.05.2021 г. до 30.05.2022 г. във формат .pdf (сканирани копия), съдържащ 83 страници. В периода са сключени 14 сделки за покупко-продажба на поземлени имоти и е съставен един Нотариален акт за поправка на НА. Сделките отговарящи на критериите по § 1а от ДР на ЗДС са представени подробно в таблица 2 на заключението. Средноаритметично от всички сделки за периода е 803,37 лв/дка, с която единична цена е разработен Вариант 1. При този вариант 1, за ПИ с идентификатор *** с площ от 13,703 дка и отчуждавана площ от 1,622 дка (1,622дка х 803,37 лв/дка), обезщетението е в размер на 1303,07 лв, закръглено 1303 лева. За ПИ с идентификатор *** с площ от 6,002 дка и отчуждавана площ от 4,626 дка (4,626дка х 803,37), обезщетението е в размер на 3716,39 лв, закръглено 3716 лева. В ЗДС не е указано по какъв начин се прави осредняването на сделките. В най-общият случай се прави средноаритметично от редицата стойности, но по този начин не се извежда реален резултат, тъй като еднаква тежест се дава на всяка сделка без значение от площта на имотите, които са продадени. По-подходящо е да се направи осредняване на база площите в отделните сделки, каквото осредняване е показано в таблица 3 на заключението. Вещото лице подробно пояснява какъв е начинът на пресмятане при отчитане тежестта на сделките, като с този начин представя Вариант 2 – при който формира среднопретеглената цена. При Вариант 2, за ПИ с идентификатор *** с площ от 13,703 дка и отчуждавана площ 1,622 дка (1,622дка х 1390,77 лв/дка) обезщетението е в размер на 2255,83 лв., закръглено 2256 лева, а за ПИ с идентификатор *** с площ от 6,002 дка и отчуждавана площ 4,626 дка (4,626дка х 1390,77), обезщетението е в размер на 6433,70 лв., закръглено 6434 лева. Вещото лице прави анализ на сделките за периода и установява, че изведените цени се разделят в две групи, а именно: изведена средна цена от 1878,11 лв/дка за сделките в таблица 4 и изведена средна цена от 189,23 лв/дка за сделките в таблица 5 на заключението. Цените от втората група сделки са много близки до данъчните оценки, вписани в нотариалните актове. В таблици 2, 4 и 5, в колона „Забележка“ са направени коментари към всяка сделка и е посочена и съответната средна единична стойност в лв/дка на данъчната оценка. Счита, че сделките включени в таблица 5 са формално приложими, тъй като декларираната цена е много близка до данъчната оценка на имота, а разликата на цените в двете групи е 9,93 пъти. При направена допълнителна проверка на изведените резултати, която е по метода на Директната капитализация, по формулата за «Вечна рента», с цел ориентация коя от двете групи пазарни аналози дава пазарна цена, вещото лице получава цена 1875 лв/дка, която цена насочва към първата група пазарни аналози, от която се извежда единична цена от 1878,11 лв/дка. Информация за рентните плащания за землище с. Д*** В*** ползва от Протокол от 25.06.2020 г. първа тръжна сесия с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от Държавния поземлен фонд (ДПФ), за стопанската 2020/2021 година за отглеждане на едногодишни полски култури, многогодишни фуражни култури и съществуващи трайни насаждения (Арония). Предложеното годишно плащане е в диапазона от 59 до 91 лв/дка/година.

Средноаритметично е 75 лв/дка/год. https://www.mzh.government.bg/odz-montana/bg/dpf-targove/zemedelski_zemi.aspx?DLTagID=0ba0779b-e6ab-4f9f-9e2c-ece303d72b17 С изведената единична цена от 1878,11 лв/дка (първата група сделки – таблица 4) е разработен Вариант 3, който е съпоставим с резултатите изведени по Приходен метод и на каквато цена са продадени 71,22 % от общо продадените в землището на с. Д*** В*** за периода от 30.05.2021 до 30.05.2022 г. ниви. При Вариант 3 за ПИ с идентификатор *** с площ от 13,703 дка и отчуждавана площ 1,622 дка (1,622дка х 1878,11 лв/дка) паричното обезщетение е в размер на 3046,29 лв, закръглено 3046 лева, а за ПИ с идентификатор *** с площ от 6,002 дка и отчуждавана площ 4,626 дка

(4,626дка х 1878,11) паричното обезщетение е в размер на 8688,14 лв., закръглено 8688 лева. Извършено е изчисление и съгласно Наредбата за реда за определяне на цени за земеделски земи като за ПИ с идентификатор *** с площ от 13,703 дка, нива 3 категория, находящ се в землището на с.Д*** В*** , обл.Монтана, отчуждавана площ 1,622 дка - 1298 лева, а за ПИ с идентификатор *** с площ от 6,002 дка, нива 5 категория, находящ се в землището на с.

Д*** В*** , обл.Монтана, отчуждавана площ 4,626 дка - 2223 лева.

В с.з. вещото лице Ц. поддържа заключението и пояснява, че е Методът на директната капитализация на дохода, в който случай се ползва приходен подход се базира на настоящата стойност, която ще бъде получена от един бъдещ паричен поток. В случая това е рентата, която собственика ще получи за години напред от собствения си имот. В зависимост от размера на рентата може да бъде изведена пазарна цена за имота към съответния момент. Методите са утвърдени от българските стандарти за оценяване и от международните такива. В българските стандарти за оценяване подробно са разписани методите, по които се прави оценка,които са почти еднакви на международните. Работи се по тези стандарти и всички оценители работят по тези стандарти. И те са общовалидни и се прилагат по цял свят. И всички методи за оценяване са към тези стандарти. Данъчна оценка като параметри и начин на изчисление, като методика се различават от формирането на пазарната цена. Няма една база за сравнение между данъчна оценка така, както се изготвя и пазарната цена. Те не са едно и също е нещо. Данъчната оценка стъпва върху различна база. Пазарната цена е нещо съвсем различно от данъчната оценка. Към момента с настоящото равнище на цените, гледайки всички тези сделки, които са представени между девет и десет пъти има разлика между данъчна оценка и пазарната цена, която се извежда. По отношение на среднопретеглената цена, което е вариант 2, на стр. 7 от заключението е дадено подробно разяснение как е изчислена същата, като спрямо изчислената средноаритметична стойност среднопретеглената цена е по-висока. Разликата между тези два варианта на изчисление е, че при среднопретеглената цена с по-голяма тежест на цената се вземат пазарните аналози, които са за по-голяма площ земи.

Разпечатката съдържа 39 от 88 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0d5e013b-21bd-4197-a722-4f04e33325fd