Решение № 545 от 24.04.2020, Административен съд - Варна

Р Е

Ш Е Н

И Е

№……………………………………2020 г., гр. Варна

В ИМЕТО НА НАРОДА

Варненският административен съд, ХХVІІІ-ми състав, в публичното заседание на четвърти март две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА СТАНЕВА при секретаря Оля Йорданова, като разгледа докладваното от съдия Д. Станева адм.дело № 2133/2019 г. по описа на Административен съд-Варна, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.107 ал.3, вр.чл.156 и сл. от ДОПК и е образувано по жалба на „Протекс“ ООД гр. Провадия, представлявано от управителя С.К.А., срещу акт за установяване на задължения по чл.107 ал.3 от ДОПК № АУЗД5311000415/06.03.2019 г., издаден от Д. И. М. - специалист в отдел „Местни данъци и такси“ при Община Провадия, изменен с Решение № **********/29.05.2019 г. на Началник отдел „Местни данъци и такси“ в Община Провадия.

Жалбоподателят, чрез пълномощник – адв. С.Д., оспорва процесния АУЗД, респ. решението, с което същият е изменен, като смята, че същите са неправилни и незаконосъобразни. Оспорва задълженията за заплащане на такса битови отпадъци в така посочения в решението размер, като счита, че същият е завишен, и твърди, че от съдържанието на обжалвания акт не става ясно какъв е размерът на всяка едно от услугите поотделно по чл.66 от ЗМДТ, т.е. ТБО неправилно е начислена в съвкупност без да са посочени отделните параметри за всяка от трите видове такси. Твърди се недоказаност на реалността на извършване на дейностите по чл.62 от ЗМДТ от страна на Община-Провадия. Претендира се също така определените вземания за 2014г. да бъдат погасени по давност поради изтичането й пред 2019г.

С тези доводи иска да бъде отменен актът и да му бъдат присъдени сторените по делото съдебни разноски, съгласно представения списък.

Ответникът – Началник на отдел „Местни данъци и такси“ в Община Провадия, чрез процесуален представител – юриск. М.М., оспорва жалбата като неоснователна и иска да бъде изцяло отхвърлена. Изтъква, че актът по чл.107 ал.3 от ДОПК е издаден от компетентен орган, подчертава, че гр. Провадия, където се намират имотите на жалбоподателя, попада в първи район, определен със заповеди на Кмета на общината, и в него се извършват всички дейности по чл.66 от ЗМДТ. Посочва, че макар и в акта за установяване на задължения по декларация размерът на ТБО да е отразен като обща стойност, при изчисляването ѝ е спазено изискването за изчисляване на всеки един от компонентите поотделно. В съдебно заседание и в депозирани писмени бележки сочи, че за имотите, за които жалбоподателят е подал декларации по чл.71 от ЗМДТ, не е обложен с ТБО. Отбелязва, че Общината има сключени договори за процесните години за извършване на услугите по сметосъбиране, сметоизвозване и депониране на битови отпадъци, които услуги са били реално предоставяни за имотите, собственост на жалбоподателя.

Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

С процесния акт за установяване на задължения по чл.107 ал.3 от ДОПК с № АУЗД5311000415-1/06.03.2019г. на „Протекс“ ООД са установени задължения за ДНИ ТБО за 2014г., 2015г., 2016г., 2017г. и 2018г. по декларация в размер на 7443,00 лв. (главница) и 1898,89 лв. (лихва) за ДНИ, и в размер на 17215,68 лв. (главница) и 2424,15 лв. (лиха) за ТБО.

Дружеството-жалбоподател е собственик на следния недвижим имот, находящ се в гр. Провадия - Земя и сграда с партиден № М1202501_000128. С АУЗД за посочения имот са установени следните задължения:

® ДНИ за 2014 г. е в размер на 1493,92 лв. (главница) и 684,63 лв. (лихва);

® ДНИ за 2015 г. в размер на 1487,27 лв. (главница) и 529,91 лв. (лихва);

® ДНИ за 2016 г. в размер на 1487,27 лв. (главница) и 379,05 лв. (лихва);

® ДНИ за 2017 г. в размер на 1487,27 лв. (главница) и 228,25 лв. (лихва);

® ДНИ за 2018 г. в размер на 1487,27 лв. (главница) и 77,05 лв. (лихва);

® ТБО за 2014 г. в размер на 595,09 лв. (главница) и 272,72 лв. (лихва);

® ТБО за 2015 г. в размер на 791,35 лв. (главница) и 281,96 лв. (лихва);

® ТБО за 2016 г. в размер на 791,35 лв. (главница) и 201,68 лв. (лихва);

® ТБО за 2017 г. в размер на 8741,80 лв. (главница) и 1341,62 лв. (лихва);

® ТБО за 2018 г. в размер на 6296,09 лв. (главница) и 326,17 лв. (лихва).

На основание чл.63 ал.2 от ЗМДТ, със свои Заповеди №

2584/28.10.2013 г., № 2556/27.10.2014 г., № 2865/16.10.2015 г., № 3116/27.10.2016 г. и № 3047/20.10.2017 г., Кметът на Община Провадия е определил районите за предлагани услуги по смисъла на чл.62 от ЗМДТ на територията на Община Провадия за периода съответно: 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г. и 2018 г., като град Провадия, където се намира имотът на жалбоподателя, през петте години попада в Първи район с организирано сметосъбиране, сметоизвозване със следните дейности: събиране, включително разделно на битови отпадъци, транспортирането им до депа и други инсталации и съоръжения за обезвреждането им; проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисленията по чл.60 и чл.64 от Закона за управление на отпадъците; почистване, включително и от сняг на улични платна, площади, алеи, паркове и други територии от населените места, предназначени за обществено ползване. За гр. Провадия са разпределени контейнери тип „бобър“ с вместимост 1.1 куб.м, които да се извозват в депо минимум 15 пъти месечно за периода от 01.01 до 30.04, както и от 01.12 до 31.12., а минимум 20 пъти месечно за периода 01.05 до 30.11 за съответните години.

По делото са представени протоколи № 28/17.12.2013 г., № 39/22.12.2014 г., № 3/21.12.2015 г., № 15/22.12.2016 г. и № 28/21.12.2017 г. от заседания на Общински съвет – Провадия за одобряване на план-сметка и определяне размера на такса за битови отпадъци за гр. Провадия, както следва:

- за данъчната 2014 г.: За нежилищни имоти на предприятия – 10,69 на хиляда върху данъчната оценка, в т.ч.: 1. за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депо и обезвреждането им – 5,25 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо за обезвреждане на битови отпадъци – 4,89 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0,55 на хиляда върху данъчната оценка на имота.

Определена е също такса за битови отпадъци за подадени декларации за генериран обем на стандартен съд – тип „Бобър“ 1,1 куб.м. – 2772 лв. на година.

- За данъчната 2015 г.: За нежилищни имоти на предприятия – 8,82 на хиляда върху данъчната оценка, в т.ч.: 1. за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депо и обезвреждането им – 2,47 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо за обезвреждане на битови отпадъци – 5,56 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0,79 на хиляда върху данъчната оценка на имота. Определена е също такса за битови отпадъци за подадени декларации за генериран обем на стандартен съд – тип „Бобър“ 1,1 куб.м. – 2772 лв. на година.

- За данъчната 2016 г.: За нежилищни имоти на предприятия – 8,82 на хиляда върху данъчната оценка, в т.ч.: 1. за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депо и обезвреждането им – 2,47 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо за обезвреждане на битови отпадъци – 5,56 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0,79 на хиляда върху данъчната оценка на имота. Определена е също такса за битови отпадъци за подадени декларации за генериран обем на стандартен съд – тип „Бобър“ 1,1 куб.м. – 2772 лв. на година.

- За данъчната 2017 г.: За нежилищни имоти на предприятия – 10,58 на хиляда върху данъчната оценка, в т.ч.: 1. за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депо и обезвреждането им – 2,96 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо за обезвреждане на битови отпадъци – 6,67 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0,95 на хиляда върху данъчната оценка на имота.

Определена е също такса за битови отпадъци за подадени декларации за генериран обем на стандартен съд – тип „Бобър“ 1,1 куб.м. – 3326,40 лв. на година.

- За данъчната 2018 г.: За нежилищни имоти на предприятия – 10,58 на хиляда върху данъчната оценка, в т.ч.: 1. за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депо и обезвреждането им – 2,96 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо за обезвреждане на битови отпадъци – 6,67 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0,95 на хиляда върху данъчната оценка на имота. Определена е също такса за битови отпадъци за подадени декларации за генериран обем на стандартен съд – тип „Бобър“ 1,1 куб.м. – 3326,40 лв. на година.

Дружеството е подало декларации по чл.17 ал.1 от Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Провадия, както следва:

- за данъчната 2014 г. – вх.№ **********/29.11.2013 г. е декларирал необходимост от 1/60 ид.ч. от контейнер тип „Бобър“;

- за данъчната 2015 г. – вх.№ **********/24.11.2014 г. е декларирал необходимост от 1/60 ид.ч. от контейнер тип „Бобър“;

- за данъчната 2016 г. – вх.№ **********/24.11.2015 г. е декларирал необходимост от 1/60 ид.ч. от контейнер тип „Бобър“.

За данъчната 2017 г. не е подавана декларация по чл.17 ал.1 от Наредбата, а за данъчната 2018 г. дружеството е подало декларация по чл.71 от ЗМДТ за освобождаване от заплащане на ТБО за имота.

При оспорване на АУЗД по административен ред, с Решение № **********/29.05.2019 г. Началникът на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Провадия е приел жалбата на дружеството за частично основателна и е изменил последния, като е намалил размера на определените задължения както следва:

® ДНИ за 2014 г. – от 1493,92 лв. на 1486,34 лв. (главница) и от 684,63 лв. на 655,06 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ДНИ за 2015 г. – от 1487,27 лв. на 1479,68 лв. (главница) и от 529,91 лв. на 526,59 лв. (лихва) , изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ДНИ за 2016 г. - от 1487,27 лв. на 1479,68 лв. (главница) и от 379,05 лв. на 376,49 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ДНИ за 2017 г. - от 1487,27 лв. на 1479,68 лв. (главница) и от 228,25 лв. на 226,47 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ДНИ за 2018 г. - от 1487,27 лв. на 1479,68 лв. (главница) и от 77,05 лв. на 46,04 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ТБО за 2014 г. - от 595,09 лв. на 500,36 лв. (главница) и от 272,72 лв. на 229,03 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ТБО за 2015 г. - от 791,35 лв. на 695,62 лв. (главница) и от 281,96 лв. на 247,56 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ТБО за 2016 г. - от 791,35 лв. на 695,62 лв. (главница) и от 201,68 лв. на 177,00 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ТБО за 2017 г. - от 8741,80 лв. на 8697,24 лв. (главница) и от 1341,62 лв. на 1331,16 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД;

® ТБО за 2018 г. – от 6296,09 лв. на 6263,99 лв. (главница) и от 326,17 лв. на 321,90 лв. (лихва), изчислена към датата на издаване на АУЗД.

В изпълнение на дадени от съда указания във връзка с доказване изпълнението на услугите по чл.62 от ЗМДТ, по делото са представени:

Договор вх.№ 44/27.04.2009 г. за услуга с предмет „Сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в Община Провадия, експлоатация на общинско депо за неопасни отпадъци - Провадия и озеленяване и поддръжка на зелени площи на територията на гр.