Решение № 2199 от 01.10.2026, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 2199 гр. Бургас, 01.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVI ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: СИЛВИЯ ВЛ. ПЕТРОВА при участието на секретаря МИЛЕНА ХР. МАНОЛОВА като разгледа докладваното от СИЛВИЯ ВЛ. ПЕТРОВА Гражданско дело № 20262120102041 по описа за 2026 година

Производството е образувано по искова молба на П. Х. Н. с ЕГН ********** от с.

*** против Регионална дирекция по горите - гр. Бургас при Министерство на земеделието и храните, Изпълнителна агенция по горите, Булстат 000057880, със седалище и адрес на управление в гр. Бургас, ул. Иван Шишман № 8, представлявана от директора М. М. К..

Ищецът моли съда да отмени като незаконосъобразно дисциплинарното наказание „забележка“, наложено му със заповед № РД ***/30.04.2026г.

Сочи се, че по силата на трудов договор № РД ***/27.12.2012 г., ищецът изпълнява длъжността „***“ при РДГ Бургас, като работи по утвърден график, месечно сумарно изчисляване на работното време, пълно работно време - 8 часа. На 30.04.2026г. му била връчена Заповед № РД ***/30.04.2026г. на Директора на Регионална дирекция по горите - гр.

Бургас, с която му било наложено дисциплинарно наказание „забележка“. В заповедта се твърдяло, че на 26.02.2026 г. П. Н. е следвало да бъде на работа съгласно утвърден график в часовия диапазон от 13.30 ч. до 22.00 часа. При извършена справка за движението на зачисления му служебен автомобил обаче се установило, че същият е потеглил в 7.52 ч. на същата дата и в 17.26 ч. е спрял на бензиностанция Лукойл 9, кв. Камелия, Несебър, което вероятно било край на работния ден. На местодомуването си се прибрал в 19.18 ч. Прието било, че с оглед установеното не е спазен одобреният график за работа със служебния автомобил.

Твърди допуснати нарушения в съдържанието/реквизитите на оспорената заповед, както и неправилно установена фактическа обстановка и недоказаност на нарушението.

Като конкретни основания сочи липса на съществени задължителни елементи от съдържанието на заповедта, подписът в заповедта бил положен от заместник директора на РДГ – Бургас, който не е оправомощен да участва в дисциплинарни производства, още помалко да налага дисциплинарни наказания на служителите в Дирекцията. Твърди, че е изпълнявал служебните си задължения на 26.02.2026г. Констатирано е, че за времето от 7.52 ч. на 26.02.2026 г. до 17.26 ч. на същата дата той се е придвижвал със зачисления на екипа 1 служебен автомобил именно с тази цел. За посочените обстоятелства, приети за безспорни със заповедта за налагане на наказанието, не е налице установено за служителя виновно поведение. Нещо повече, по възложена проверка той е участвал в извършването на проверка и съставянето на Констативен протокол серия Ж00 № ***26.02.2026 г. в 12.42 часа.

Обстоятелството, че поради грешка в прочита на графика за деня, ищецът е работил в друг часови диапазон, не обосновава твърдяното нарушение.

На ответника са редовно връчени преписи от исковата молба и приложенията. В срока по чл.131 ал.1 от ГПК ответникът представя писмен отговор, с който оспорва иска.

Счита, че не са допуснати процесуални нарушения при издаването на оспорената заповед и дисциплинарното нарушение е установено надлежно. Счита, че ищецът П. Н. – *** при РДГ Бургас е извършил виновно нарушение на трудовата дисциплина по чл. 187, ал. 1, т. 7 от КТ - неизпълнение на законните нареждания на работодателя и съобразно тежестта на нарушението на служителя е наложено наказание по чл.188, т.1 от КТ. На 26.02.2026 г. П. Н. не е спазил часовия диапазон на работното време от 13:30 ч. до 22:00 ч. съгласно утвърден от Директора на РДГ Бургас за месец февруари 2026г. график с вх. № РДГ03 01020/28.01.2026г. за работа на горските инспектори от Екип № 6, с което лицето не е изпълнило законните нареждания на работодателя, дадени с т. XIII на Заповед № РД 16 42/09.02.2026 г. на Директора на РДГ Бургас, в която е определено, че работните дни на служителите по т. II. се определят по график, утвърден от Директора на РДГ Бургас, съгласуван с инж. Д. Д., в който се посочват точния брой работни дни, начало и край на работното време, почивка и отпуск. Работното време на екипа започва и приключва в часа, посочен в графика за начало и край на съответния работен ден. В случай на необходимост от извършване на корекции в утвърдения график, същите се извършват по реда на чл. 6, ал. 2 и ал. 3 от Наредба № 1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, а именно: по разпореждане на лицето, което е утвърдило графика или по решение на отговорника на екипа във връзка със сигнал за нарушение, при възникване на горски пожар или друг инцидент, изискващ незабавни действия, като за изменението в утвърдения график отговорникът на екипа в еднодневен срок подава доклад до лицето, утвърдило графика.

Гореизложеното се потвърждава и от подадената жалба, в която лицето е потвърдило, че на 26.02.2026г. е изпълнявал служебните си задължения в часовия диапазон от 07:52 ч. до 17:26 ч., с което не е спазил одобрения за месец февруари 2026г. график с вх.

№ РДГ03 - 01020/28.01.2026г. за работа на горските инспектори от Екип № 6, в който е определен часови диапазон на работното време от 13:30 ч. до 22:00 ч.

Заповедта за налагане на дисциплинарно наказание съдържа всички изискуеми реквизити. Посочени са нарушителят, конкретно и ясно допуснатото нарушение, като е посочена датата, на която е извършено и обстоятелствата, при които е извършено, наказанието и законният текст, въз основа на който се налага.

На 05.03.2026 г. инж. Д. Д. - *** „КОГТ“ при РДГ Бургас е входирала в деловодството на РДГ Бургас рапорт с рег. № РДГ***, с който е уведомила директора на РДГ Бургас, че Екип № 6 в състав инж. К. В. и П. Н. - *** при РДГ Бургас, на който екип е зачислен служебен автомобил „***” с рег. № ***, е следвало на 26.02.2026 г. да бъде на работа в часовия диапазон от 13:30 ч. до 22:00 ч. съгласно одобрен за месец февруари 2026 г. график с вх. № РДГОЗ - 01020/28.01.2026 г. за работа на горските инспектори от Екип № 6.

Видно от справка от интернет платформата sledi.eu за движението на автомобила обаче, същият е потеглил в 7,52 ч. и в 17,26 ч. е спрял на бензиностанция Лукойл 9, кв. Камелия, Несебър, което е вероятно края на работния ден. На местодомуването си се е прибрал в 19,18 ч. Представя справка от интернет платформата sledi.eu за движението на служебен автомобил „***” с рег. № *** на 26.02.2026г. От представените данни става ясно, че не е 2 спазен одобрения график за работа със служебния автомобил.

С писмо изх. № РДГОЗ - ***/12.03.2026 г. са поискани писмени обяснения от П. Н..

Същите са връчени на лицето на 19.03.2026г., за което то е положило собственоръчно име, дата и подпис. В указания в писмото срок лицето е депозирало писмени обяснения с рег. № РДГОЗ - ***/24.03.2026г. В тях били изложени доводи, че на 26.02.2026 г. той и инж. К. В.

(отговорник на екипа) са допуснали разминаване при прочита на часовия диапазон на работното време на Екип № 6. В конкретния случай вместо прочит на часовия диапазон за 26.02.2026 г. от 13:30 ч. до 22:00 ч., са прочели началния час за 25.02.2026 г., който е 08:00 до 16:30 ч. В резултат на това е допуснато несъответствие за 26.02.2026 г. съгласно утвърдения месечен график за месец февруари 2026 г. Допуснатото несъответствие е неволно и се дължи на неправилен прочит на часовия диапазон на работното време, а не умишлено неспазване на служебните задължения. Не са подали до Директора на РДГ Бургас доклад за изменение, касаещо часовия диапазон, поради неосъзнаване, че са допуснали грешка при прочита.

Приема отговорността за допуснатата грешка и ще предприеме необходимите мерки за недопускане на подобни грешки в бъдеще.

Нарушението е извършено под форма на вината непредпазливост и с оглед поведението на служителя, който признава допуснатото от него нарушение е наложеното най-лекото наказание „забележка“.

В периода 12.03.2026г. - 10.05.2026г. инж. М. К. - директор на РДГ Бургас е отсъствал от работа, поради временна неработоспособност, като са представени надлежни болнични листове. В този период, на основание чл. 5, ал. 2 от Устройствения правилник на регионалните дирекции по горите, правомощията на директора се изпълняват от инж. С. Б., заместник - директор при РДГ Бургас. Съгласно цитираната норма, функциите на директора в негово отсъствие се изпълняват от заместник – директор или от длъжностно лице, определено със заповед. Заместването се извършва в случаите, когато лицето - титуляр на правомощия е в обективна невъзможност да ги изпълнява /Тълкувателно решение № 4/2004 г. на ОС на ВАС/. В случая е налице валидно упражняване на правомощия по заместване от заместник-директора, тъй като видно от представените към настоящия отговор болнични листове, се установява обективната невъзможност за изпълняване на правомощията от титуляра към датата на издаване на процесната заповед.

По време на отсъствието на директора, неговият заместник ръководи цялата дейност на РДГ Бургас, включително подписва заповеди по дейността на дирекцията, договори за обществени поръчки, заповед за прекратяване на служебно правоотношение и други документи.

На 30.04.2026г. при издаване и връчване на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, функциите на директора на РДГ Бургас се изпълняват от заместник – директора.

Именно инж. С. Б. е поставил подписа си върху процесната заповед. Съгласно наложената практика, заместник - директорът се подписва, като поставя запетая пред подписа. По този начин става ясно, че не самият титуляр се е подписал, а негов заместник.

Дисциплинарното производство е проведено правилно и законосъобразно, а в хода на проверката са събрани достатъчно доказателства за ангажирането на дисциплинарната отговорност на ищеца. С тези мотиви моли за отхвърляне на иска. Ангажира доказателства.

Претендира разноски. Прави възражение за прекомерност.

Правното основание на предявения иск е чл.357, ал.1 вр. чл.188, т.1 от КТ.

По делото не се спори, а и се установява от писмените доказателства, че страните са обвързани от трудово правоотношение, по силата на което ищецът П. Н. заема длъжността „***“ при РДГ Бургас.

3

Установява се от доказателствата по делото, че на 30.04.2026 г. работодателят е издал Заповед № РД-***, с която на основание чл. 195, ал. 1, във връзка с чл. 188, т. 1 и чл.

187, ал. 1, т. 7 от КТ, е наложил на служителя П. Х. Н. дисциплинарно наказание „забележка“ - за нарушение на трудовата дисциплина по смисъла на чл. 187. ал. 1. т. 7 от Кодекса на труда, изразяващо се в неспазване на часовия диапазон на работното време на 26.02.2026г. от 13:30 ч. до 22:00 ч., съгласно утвърдения от Директора на РДГ Бургас за месец февруари 2026г. график за работа на горските инспектори от екип № 6, с което не е изпълнил законните разпореждания на работодателя, дадени със Заповед № РД 16-42/ 09.02.2026г. на Директора на РДГ Бургас, в която е определено, че работните дни на екипите от горски инспектори се определят по график, утвърден от Директора на РДГ Бургас, съгласуван с инж. Д. Д., в който се посочват точния брой работни дни, начало и край на работното време, почивка и отпуск.

В заповедта се сочи, че със Заповед № РД 16-42 / 09.02.2026 г. на Директора на РДГ Бургас, ищецът П. Х. Н. - *** при РДГ Бургас, е определен за член на Екип № 6, със зачислен служебен автомобил „***“ с рег. № ***. Заповедта била получена от Н. на същата дата по административно деловодна система „Микси“. Съгласно т. XIII от Заповед № РД 1642 / 09.02.2026 г. работните дни на екипите от горски инспектори се определят по график, утвърден от Директора на РДГ Бургас, съгласуван с инж. Д. Д., в който се посочват точният брой работни дни, начало и край на работното време, почивка и отпуск. Работното време на екипа започва и приключва в часа посочен в графика за начало и край на съответния работен ден. В случай на необходимост от извършване на корекции в утвърдения график, същите се извършват по реда на чл. 6, ал. 2 и ал. 3 от Наредба № 1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, а именно: по разпореждане на лицето, което е утвърдило графика или по решение на отговорника на екипа във връзка със сигнал за нарушение, при възникване на горски пожар или друг инцидент, изискващ незабавни действия, като за изменението в утвърдения график отговорникът на екипа в еднодневен срок подава доклад до лицето, утвърдило графика. На 05.03.2026 г. инж. Д. Д. - *** „КОГТ“ при РДГ Бургас входирала в деловодството на РДГ Бургас рапорт с рег. № РДГ***, с който уведомява директора на РДГ Бургас за неспазен график за работа със служебния автомобил от Екип № 6 в състав инж. К. В. - *** при РДГ Бургас и П. Н., със зачислен служебен автомобил „***“ с рег. № ***, който е следвало на 26.02.2026 г. да бъде на работа в часовия диапазон от 13:30 ч. до 22:00 ч. съгласно одобрения график за работа на горските инспектори от Екип № 6 за месец февруари 2026 г. с вх. № РДГ03 - 01020 / 28.01.2026 г., придружен със справка от интернет платформата sledi.eu за движението на автомобила, според която същият на 26.02.2026 г. е потеглил в 7,52 ч. и в 17,26 ч. е спрял на бензиностанция Лукойл 9, кв.