Решение № 118 от 28.07.2020, Административен съд - Ямбол

Р Е Ш Е Н И Е №118/28.7.2020г. гр. Ямбол, 28.07.2020 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Ямболският административен съд, шести състав, в публично заседание на двадесет и втори юли две хиляди и двадесета година в състав:

Съдия: Ст. Вълчев при секретаря Велина Митева, разгледа докладваното от съдията адм. дело № 163 по описа за

2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на П.К.К. *** със съдебен адрес за призоваване и връчване на съдебни книжа: гр.Е., ул.“Т.“ № *, чрез адвокат П.М. ***, против Решение № 2153-28-38/18.06.2020 г. на Директора на ТП на НОИ-Ямбол, с което е оставена без уважение жалбата й с вх.№ 1012-28-74/23.03.2020 г. против разпореждане № 281-00-869-4/09.03.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Ямбол, с което на основание чл.54ж, ал.2, т.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е отменено разпореждане № 281-00-869-1/07.06.2017 г. за отпускане на парично обезщетение за безработица (ПОБ) по чл.54а от КСО от 10.04.2017 г. до 09.04.2018 г. в размер на 86.66 лева дневно.

В съдебно заседание оспорващия се явява лично и с адв.М., като подържа жалбата с искане за уважаването й и за присъждане на направените по делото разноски.

Ответната страна редовно призована не изпраща представител в съдебно заседание. Чрез процесуалния си представител старши юрисконсулт С. с писмено становище оспорва претенцията с искане да се отхвърли жалбата и присъди юрисконсултско възнаграждение, като прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Навежда доводи, че атакуваното решение е издадено при спазване на административно-производствените правила и в съответствие с материалноправните разпоредби.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Между ЕТ „И. – 50 - И. М.” - гр. Е., представляван от управителя И. Д. М. и жалбоподателя на основание чл.68, ал.1, т.2 КТ е сключен трудов договор № 190/05.04.2017 г. по силата, на който П.К.К. е назначена на длъжност „специалист с контролни функции“ във фирмата на едноличния търговец с работно време 8 часа и основно месечно възнаграждение 2600 лева. Възникналото трудово правоотношение е прекратено със Заповед № 191/10.04.2017 г., като размера на положения труд е отразен в нанесения печат в трудовата книжка на работника.

В Констативен протокол № КП-5-28-00455693/05.09.2018 г. е посочено, че за въпросния договор е подадено уведомление по чл.62, ал.4 КТ в ТД на НАП в законно определеният срок, подадените от осигурителя данни по чл.5, ап.4, т.1 КСО за посоченото лице съответстват на данните от разплащателните ведомости, а при подаването на данните в Регистъра на осигурените лица са спазени сроковете определени с чл.3, ал.1, т.1 от действалата към момента Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. В протокола е отразено, че видно от справка „Приходи фонд ДОО“ осигурителят е внесъл осигурителни вноски в дължимия размер по параграфа на работниците за периода от м.06.2017 г. до м.10.2017 г. в законно определените срокове, а за периодите от м.01.2017 г.-м.05.2017 г., м.11.2017г.-м.12.2017 г. и м.01.2018 г.-м.07.2018 г. осигурителните вноски по параграфа на работниците не са в дължимия размер.

Със Заявление вх.№ 4005-28-31/27.03.2019 г. И. Д. М. в качеството си на управител на ЕТ „И.-50-И. М.“-гр. Е. е поискала от ТП на НОИ-Ямбол да й бъдат издадени задължителни предписания за заличаване на данните по чл.5, ал.4 КСО за времето от 01.01.2017 г. до

27.03.2019 г. за всички наети лица във фирмата, като с Обяснение вх.№ 4005-28-31#1/29.03.2019 г. декларира, че лицата назначени през 2017 г. и 2018 г. не са постъпвали на работа и не са получавали възнаграждение, но е пропуснала да ги заличи в ТД на НАП.

Въз основа на подадените заявление и обяснение от ТП на НОИ-Ямбол на ЕТ „И.-50-И. М.“ - гр. Е. са издадени Задължителни предписания № ЗД-1-28-00549461/09.04.2019 г., с които на основание чл.108, ал.1, т.3 КСО се задължава осигурителя да заличи подадените данни по чл.5, ал.4 КСО в ТД на НАП за лицата по приложения към предписанието списък, в който фигурира и оспорващия.

В Протокол № ПО-02002820000249-073-001/05.02.2020 г., съставен от служители на ТД на НАП-Бургас е посочено, че са предприели необходимите действия по компетентност и на основание представените от работодателя ЕТ „И.-50-И. М." уведомления по чл. 62, ал.5 от КТ са заличили всички декларирани сключени трудови договори с наетите от търговеца лица в информационния масив на НАП във връзка с дадените от ТП на НОИ-Ямбол Задължителни предписания № ЗД-1-28-00549461/09.04.2019 г.

Видно от Протокол №

П-02002819120263-073-001/25.03.2020 г. изготвен от служители на ТД на НАП-Бургас на изпратени Искане за извършване на действия от други контролни органи № П-02002819016346-032-001/06.03.2019 г.; № П-02002819016346-032-002/25.03.2019 г. за съдействие и за установяване осъществяване на реална трудова дейност лицата, с които са сключени трудови договори с работодател ЕТ „И.-50-И. М." за периода от 01.01.2017 г. до 30.09.2018 г. и към момента, от Дирекция „Инспекция по труда“-Ямбол е получен отговор вх.№ ВхК-4361/16.05.2019 г. В същия е посочено, че при проверка обективирана в Протокол за извършена проверка №1909001/10.05.2019 г. са установени 9 броя нарушения на трудовото законодателство относно това, че като работодател ЕТ „И.-50-И. М." определил еднакъв срок за предизвестия за двете страни при прекратяване на трудов договор; не е осигурил провеждането на инструктаж за безопасност и здраве при работа на П.К. К. на длъжност „метач"; липса на служебни бележки в досиетата на работниците за проведен инструктаж за безопасност и здраве при работа; не е осигурил периодични измервания – най-малко веднъж в годината качествените показатели на осветителни уредби и устройствата в обект счетоводен офис гр. Е., ул. „***" № **; в качеството си на работодател не е осигурил обслужването на работниците и служителите от Служба по трудова медицина; не е изпълнил задължението си да издаде правилник за вътрешния трудов ред, с който да определи правата и задълженията на работниците и служителите и да уреди организацията на труда в предприятието съобразно особеностите на неговата дейност; допуснала на 18.03.2019г. в 8,00ч. на работа на П.К. К. на длъжност „метач", преди да й предостави копие на подаде уведомление по реда чл.62, ал. 3 от КТ, като за установените нарушения са съставени 3 бр. АУАН.

В същия Протокол № П-02002819120263-073-001/25.03.2020 г. е отразено, че в писмени обяснения представляващата ЗЛ И. М. е заявила, че:

„...Отглеждаме със съпруга ми крави, телета и овце в с.*** — на 3 км от гр.Е.. Затова назначавам работници да работят на съпруга ми: да почистват двора и помещенията на фермата, да му помагат при приготвянето на храната и храненето на животните, да участват в събирането на сено и правенето на бали от сено и люцерна, в доенето на овцете и кравите, изкарват на паша телетата и кравите ...", но от предоставените в хода на проверката документи липсват документи, които да удостоверят, че фирма ЕТ „И.-50-И. М." е извършвала услуги на Х. С. М. (съпруг на И. М.) и че назначените по трудов договор лица са полагали трудова дейност.

Според посочения протокол на 20.03.2019 г. е извършена проверка на обект за предоставяне на счетоводни и одиторски услуги на ЕТ „И.-50-И. М." с адрес гр.Е., ул.„***" № **, при която е установено, че не са открити на 20.03.2019 г. лицата по декларираните в НАП трудови договори, не са в обекта, като в момента на проверката в обекта е открита само представляващата търговеца И. Д. М..

Със заявление № 281-00-869/12.05.2017 г. П.К.К. *** да й се отпусне парично обезщетение за безработица на основание чл.54а от КСО, като е декларирала, че трудовото й правоотношение с „И. 50“ е прекратено, на основание чл.325, ал.1, т.4 КТ, че към датата на прекратяване на правоотношението не упражнява трудова дейност, за което подлежи на задължително осигуряване по КСО или законодателството на друга държава; не е придобила право на пенсия за осигурителен стаж и възраст или за ранно пенсиониране в Република България или пенсия за старост в друга държава и не получава пенсия за осигурителен стаж и възраст в намален размер по чл.68а КСО или професионална пенсия по чл.168 КСО. Декларира и че към датата на подаване на заявлението има регистрация като безработно лице в Агенцията по заетостта от 03.11.2017г.; не получава парично обезщетение за временна неработоспособност или за бременност и раждане сред прекратяване на осигуряването, не получава обезщетение за оставане без работа и не получава парично обезщетение за безработица.

С разпореждане №281-00-869-1/07.06.2017 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Ямбол на основание чл.54ж, ал.1 от КСО във връзка с чл.54а, ал.1 КСО и чл.546, ал.1 КСО и чл.54в, ал.1 КСО и чл. 62 от Регламент (ЕО) № 883/2004 на П.К.К. е отпуснато ПОБ, считано от 10.04.2017 г. до 09.04.2018 г. в размер на 86.66 лева дневно.

С разпореждане №281-00-869-2/19.04.2017 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Ямбол е спряно производството по изплащане на ПОБ на основание чл.54г, ал.4 КСО, считано от 01.04.2018 г. с мотиви: „До приключване на проверка по разходите на ДОО“.

С разпореждане №281-00-869-3/26.09.2018 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Ямбол на основание чл.55 АПК е възобновено производството по изплащане на парично обезщетение за безработица на П.К.К. с мотиви: „Приключила проверка по разходите на ДОО с констативен протокол № КП-5-28-00455693/05.09.2018 г.“.

С разпореждане № 281-00-869-4/09.03.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Ямбол на основание чл.54ж, ал.2, т.1 КСО е отменено разпореждане № 281-00-869-1/07.06.2017 г. за отпускане на ПОБ на П.К.К. по чл.54а КСО от 10.04.2017 г. до 09.04.2018 г. в размер на 86.66 лева дневно.

С разпореждане № 281-00-869-5/09.03.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Ямбол на основание чл.54ж, ал.1 КСО и във връзка с чл. 10 КСО е отказано отпускане на ПОБ на П.К.К. по чл.54а КСО.

С Решение № 2153-28-38/18.06.2020 г. Директора на ТП на НОИ-Ямбол е оставил без уважение жалбата на П.К.К. с вх.№ 1012-28-74/23.03.2020 г. против разпореждане № 281-00-869-4/09.03.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Ямбол, с което на основание чл.54ж, ал.2, т.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е отменено разпореждане № 281-00-869-1/07.06.2017 г. за отпускане на парично обезщетение за безработица (ПОБ) на П.К.К. по чл.54а КСО от 10.04.2017 г. до 09.04.2018 г. в размер на 86.66 лева дневно.

Решението е връчено на адресата на 23.06.2020 г. с известие за доставяне.

При така изяснената фактическа обстановка и след проверка на оспорвания административен акт, съгласно разпоредбата на чл.168, ал.1 АПК, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна с правен интерес от обжалването и в преклузивния срок по чл.149, ал.1 АПК.

Разгледана по същество е основателна по следните съображения:

Предмет на оспорване пред Административен съд - Ямбол е Решение № 2153-28-38/18.06.2020 г. на Директора на ТП на НОИ-Ямбол, с което е оставена без уважение жалбата на П.К.К. с вх.№

1012-28-74/23.03.2020 г. против разпореждане № 281-00-869-4/09.03.2020 г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП на НОИ - Ямбол, с което на основание чл.54ж, ал.2, т.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е отменено разпореждане № 281-00-869-1/07.06.2017 г. за отпускане на парично обезщетение за безработица (ПОБ) на П.К.К. по чл.54а КСО от 10.04.2017 г. до 09.04.2018 г. в размер на 86.66 лева дневно.

Разпечатката съдържа 34 от 72 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0cf9f8b4-7f44-4f90-8c66-c3df697a7ad6