Решение № 622 от 13.02.2025, Административен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 622

Пазарджик, 13.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - XIII състав, в съдебно заседание на шести февруари две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ЕВА ПЕЛОВА

При секретар ЯНКА ВУКЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕВА ПЕЛОВА административно дело № 20237150700859 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 – чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс АПК), вр. чл. 215 от ЗУТ.

Образувано е по жалба на „АСО“ ЕООД – гр. Пещера, чрез пълномощника - адв. Ч., срещу Заповед № 790/24.09.2007г. на кмета на Община Пещера, с която на основание чл. 134, ал.2, т.6 и чл. 129, ал.2 от ЗУТ, вр.чл. 44, ал.1, т.1 и т.13 и ал.2 от ЗМСМА е одобрен ПУП – План за регулация, с който УПИ ХII, кв.82 по плана на гр. Пещера се разделя на два самостоятелни урегулирани имота, като УПИ ХII се оформя в западната част на имота, а в източната се образува нов УПИ ХХХ с площ от 587,6 кв.м., като към новообразувания УПИ, с цел компенсиране на собственика, подал молбата за изменение - А. С., заради различие в натуралните показатели по договора към новообразувания УПИ ХХХ се присъединява допълнително незастроен терен в северната част на имота в размер на 146,6 кв.м. и е определена устройствена зона – Пп-предимно производствена с ниско застрояване и устройствени показатели в границите на нормативно определените с Наредба №7 за ПНУОВТУЗ.

В жалбата са изложени съображения за нищожност, алтернативно за незаконосъобразност на оспорения административен акт, като издаден при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, материалноправните разпоредби и целта на закона. Прави се искане за обявяване нищожността на оспорената Заповед, алтернативно за отмяната й, като незаконосъобразна и неправилна, претендират се разноски, съгласно представен списък.

Ответникът – кмета на Община Пещера, не изпраща процесуален представител и не взима становище по жалбата.

Заинтересованата страна – „Нота Бене Шуус“ ООД – гр. Пещера, чрез управителя и пълномощника – адв. К. считат жалбата за неоснователна и недоказана, молят съдът да я отхвърли. Претендират разноски.

Административен съд- гр. Пазарджик, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 168, ал. 1 АПК събраните и приети по делото писмени доказателства и законосъобразността на оспорвания административен акт като цяло, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалб. „АСО“ ЕООД – гр. Пещера, се легитимира като собственик на УПИ ХII, кв. 82 по плана на гр. Пещера, с площ от 2104 кв.м., ведно с построената в имота масивна сграда със застроена площ от 360 кв.м., едноетажна масивна сграда с площ от 24 кв.м., едноетажна масивна сграда с площ от 16 кв.м. и едноетажна полумасивна сграда с площ от 120 кв.м., съгласно нотариален акт № 194, том V, рег. № 3276, дело № 349/2006г.

С договор за продажба на обект – „Велпапе – I“, част от сграда, находяща се в парцел ХII, кв. 82 по ЗРП на гр. Пещера, по реда на ЗППДОбП Община пещера продала на А. С. обект – частна общинска собственост – терен с площ от 459,5 кв.м., ведно с построената в него част от сграда „Велпапе – I“.

С молба вх. № 94-АБК-1240/15.04.2007г. А. С. поискал от ответника да бъде компенсиран със 146,60 кв.м., поради допусната грешка в договора за продажба по отношение размера на УПИ, приложил обосновка, както и за план частично изменение на ПУП-ПР за обособяване на самостоятелен обект УПИ ХХХ – „Работилница за обувки“ в кв. 82.

През м.юли 2002г. било извършено геодезическо заснемане на „Помещения за производство на обувки на ЕООД „Нота Бене“, кв.82 – гр. Пещера, с цел установяване местоположението, точната площ и нанасяне по плана на гр. Пещера.

С нотариален акт за установяване право на собственост върху недвижими имоти № 110, том I, рег. № 1321, дело № 103/2022г. заинтересованата страна „Нота Бене-Шуус“ ООД – гр. Пещера /ЗС/ бил признат за собственик на ПИ с идент *** по КККР на гр. Пещера, с площ от 990 кв.м., номер по предходен план – кв. 82, парцел ХII, заедно с разположените сгради и самостоятелни обекти в сгради.

Съгласно представената по делото скица на поземлен имот № 15-441262-12.09.2017г. поземлен имот с идент. *** / номер по предходен план: 1378, св. 82, парцел ХIII/, собственост на дружеството - жалбоподател е с трайно предназначение на територията – урбанизирана, начин на трайно ползване – за друг вид производствен, складов обект, и е съседен на имот с идент. *** / собственост на ЗС/.

На 10.04.2008г. длъжностни лица при О. П. съставили Констативен акт, чрез който удостоверили, че по повод молбата на А. С. и изготвения проект – ПУП – План за регулация за кв.82, одобрен с оспорената Заповед, съобщен на заинтересованите страни по реда на чл. 130 от ЗУТ със съобщение № 94-АБК-1240/20.03.2008 не са постъпили възражения.

С писмо вх. № 2915/28.03.2024г. ответника е удостоверил, че за издаването на оспорената Заповед е уведомен единствено А. С. със съобщение изх. № 64-АБК-1240/20.03.2008г., получено на 22.03.2008г., както и, че няма прието решение на ОбС-Пещера за разпореждане с имот ПИ № 9650 по КККР на гр. Пещера.

Видно от заключенията на вещото лице, които съдът кредитира изцяло, като обосновани и компетентни, приети и неоспорени от страните, съгласно Заповед № 37 от 19.06.1997 год., и основание на чл.75 от ППЗТСУ и Протокол № 8, Решение IX, Община Пещера е одобрила на основание чл.32, ал.1, т.1 и 3 от ЗТСУ изготвен проект за изменение на ЗРП за парцел „Братя Горови” - общинска фирма в кв. 82 по плана на гр.Пещера, с което са обособени парцели: III, XII, XIII, XIV, XV и XVI с вътрешно заводски обслужващ път, съгласно скицата - проект. Към Заповедта е приложена и скица на сграда „Велпапе”, а номера на обособения парцел XII, съответства и на действащия план. В този проект за изменение, вътрешно заводският обслужващ път е отбелязан с планоснимачен номер 1378, с който номер е отбелязан и в сега действащия план от 1985 год., а по действащата КК имот с идентификатор ***.

В част от новообразуваният УПИ - XXX по Заповед № 790 от 24.09.2007 год. попада бившия завод „Велпапе -1” със западна граница „Велпапе - II”, предмет на договор за продажба от 02.10.2000 год., между Община Пещера и А. Д. С. /сега - управител на „Нота Бене Шуус“ ООД /, конституиран по настоящето дело като заинтересована страна.

Останалата допълнително придадена част към новообразуваният УПИ - XXX, попада в имот с планоснимачен № 1378 - вътрешно заводски обслужващ път, съгласно скицата - проект по Заповед № 37 от 19.06.1997 год., с идентичен номер и по сега действащия Кадастрален план на гр.Пещера, а по КК - второстепенна улица, с идентификатор ***.

Предназначението на улиците е да се осигурят възможности за целесъобразно застрояване по действуващите строителни и технически правила, норми и нормативи във връзка с архитектурно-градоустройствените изисквания, безопасни условия за движение на пътните превозни средства и пешеходците в населените места. За осигуряване на безопасно движение се спазват основни нормативни гранични параметри, които са предмет на проектиране. Улиците от второстепенната улична мрежа съобразно функционалното им предназначение се разделят на: 1. V клас - събирателни улици; 2. VI клас - обслужващи улици.

По данни от КК на гр.Пещера, конкретната улица е второстепенна с идент. ***, която е обслужваща, задънена улица/тупик, улица без изход/, която има достъп до друга улица.

Със Заповед № 37 от 19.06.1997 год., Община Пещера в кв. 82, е обособила парцели съгласно скица - проект, с вътрешно заводски обслужващ път, която изпълнява това предназначение. Конкретната обслужващата улица е по - дълга от 100 м. и осигурява достъп до ограничен брой урегулирани поземлени имоти, в случая - шест. Ширината й трябва да е мин. 6,00 м и да завършва накрая с уширение, осигуряващо обръщането на автомобилите в обратна посока /чл.41 и 42 от Наредба № 5 за ПНТСУ1995 г./, а сега /чл.81 от ЗУТ/. Улицата е предвидена през 1997 год. Изпълнена е на място. Нанесена е в действащия план и в КК на гр.Пещера. Наредба № РД 0220 - 2 от 20.12.2017 год. касае планиране и проектиране на нова комуникационно - транспортната система на урбанизираните територии. Тези норми са задължителни от 20.02.2018 г., където в чл.75 и сл. са описани какви са нормативите и условията за проектиране на улици.

Община Пещера със Заповед № 37 от 19.06.1997 год. по предходен план, в парцел III - „Братя Горови”, кв. 82 по плана на гр.Пещера, е обособила шест парцела, които да бъдат обслужвани, с вътрешно заводски обслужващ път, съгласно скицата проект с планоснимачен № 1378, кв.82, по плана на гр.Пещера. Съгласно Заповед за одобрение на КККР № РД - 18 - 11/10.07.2013 год. на изп. директор на АГКК и Заповед за изменение на КККР № КД - 14 -13 - 32/22.01.2014 год. на началника на СГКК - Пазарджик, ПИ с идент. ***, обл. Пазарджик, общ. Пещера, гр. Пещера, п.к. 4550, [улица] със следния класификатор: Вид собственост - Общинска публична; Вид територия - Урбанизирана; НТП - За второстепенна улица; Площ - 1 050 кв.м., а по действащият Кадастрален план на гр. Пещера е имот с номер - 1378, кв.82.

Съгласно Заповед № 37 от 19.06.1997 год., Община Пещера е одобрила изготвен проект за изменение на ЗРП за парцел III - ПП „Братя Горови“ - общинска фирма в кв. 82 по плана на гр.Пещера, с което са обособени парцели: III, XII, XIII, XIV, XV и XVI с вътрешно заводски обслужващ път, съгласно скица-проект. Един от шестте обособени имота е УПИ XIII - собственост на жалбоподателя, разположен в дъното на предвидения обслужващ път /второстепенна улица по КК/ и е застроен с двуетажна сграда. Автомобилното обслужване на етажите е разграничено на две улици, поради денивелация на терена: 1-ви етаж от второстепенната улица, а 2-ри етаж от [улица]. Денивелацията е отразена и в регулационния план. Имота не е претърпявал регулационни и кадастрални промени.

С допълнително присъединения незастроен терен от второстепенната общинска улица към новия УПИ XXX / с идент. ***/, е намалена площта й за обслужване на шестте парцела. В източната част на присъединения терен, на границата с УПИ XIII / с идентификатор *** /, което е товаро - разтоварна рампа, е монтиран сглобяем павилион, а останалата площ е ограничена за движение с бетонни цветарници.

По данни от приложеното геодезическо заснемане от източна посока, ширината на второстепенната улица с идентификатор *** / по кадастрален план 1378/ е намалена със = 7,02 м., като за реално ползване са останали ~ 5,80 м., а от западната посока на допълнително присъединения незастроен терен е намалена със = 7,62 м., като за реално ползване са останали -5,65 м.

Съгласно съставен АЧОС № 145 / 15.09.1998 год. обособеният парцел XII, кв.82, по ЗРП на гр.Пещера, срещу ЖП Гара в Промишлена зона, е представлявал обособена част от ТПКИ „Братя Торови” - Производство на велпапе.

На 23.09.1998 г. е изработена приватизационна оценка на сграда „Велпапе“ като обособена част от парцел III - ТПКИ „Братя Горови”, находяща се в парцел XII, кв.82, гр.Пещера. Завод „Велпапе” в скици от 26.05.2000 год. и от 09.06.2000 г. е отразен като две масивни сгради. Същите са отразени и в сега действащия план на гр. Пещера от 1985 год.

С решение на Общински съвет № 28/28.01.2000 г., АЧОС № 145 е разделен на два акта : № 145а и № 145б.

АЧОС № 145б от 26.05.2000 г. индивидуализира обект „Велпапе-II”, разположен в западната част на УПИ XII, както следва: западна част на УПИ XII: „Велпапе -II” част от сграда в пл. XII кв.82, на гр.Пещера с площ на парцела 546,50 кв.м, с граници: изток – „Велпапе –I“; юг пл. IХ-”Техноком“; запад пл.ХХI; север - второстепенен път / а по Заповед № 37 от 19.06.1997 год., вътрешно заводски обслужващ път, с планоснимачен номер - 1378, кв.82, а по КК с идент. ***/, определен като публична общинска собственост с начин на трайно ползване - за второстепенна улица.

Предмет на Заповед № 37 от 19.06.1997 год., е създаденият вътрешнозаводски път / второстепенна улица /, съгласно скицата - проект с план. № 1378, кв.82, по плана на гр.Пещера. Той е с обслужващи функции на обособените шест парцели от парцел III -ПП „Братя Горови“ /по предходен план/, кв. 82 по плана на гр.Пещера.