Акт от 15.04.2019, Районен съд - Габрово

Р Е Ш Е Н И Е

№

126 гр. Габрово, 15.04.2019 г.

В

И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

РАЙОНЕН СЪД ГАБРОВО, в открито заседание на петнадесети март през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЯН АТАНАСОВ при секретаря

ЕЛИСАВЕТА ИЛИЕВА като разгледа докладваното от съдия Атанасов гр. д. №

2375 по описа на съда за 2018 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано въз основа на искова молба от Ж.П. ***, с пълномощник адвокат Х.Б., против «Енерго Про Продажби» АД гр. Варна.

В исковата молба се твърди, че ищецът е клиент по смисъла на ЗЕ на ответника, с адрес на снабдяване с електрическа енергия в гр.

Габрово, бул. ***** № 135, ап. 26, с клиентски № ********** и абонатен № ********** по регистрите на ответника. Това обуславя неговият правен интерес от водене на настоящото дело, а фактът, че е потребител на електрическа енергия определя и местната подсъдност.

Функционално свързаното с ответника дружество "Електроразпределение Север" АД е извършило проверка на меренето на електрическа енергия на обекта им на снабдяване, находящ се в гр. гр. Габрово, бул. ***** № 135, ап. 26, с клиентски № ********** и абонатен № **********. За същата е съставен констативен протокол № 1601340/27.09.2018 г. Вследствие на тази проверка е извършена корекция на сметката на ищеца, за която е получил от ответника фактура № **********/02.10.2018 г. за сумата от 782,28 лева за електрическа енергия за периода от 30.06.2018 г. до 27.09.2018 г. Тази корекция е незаконосъобразна. Ищецът не дължи тази сума по така описаната фактура, по причина, че не е ползвал електроенергия на тази стойност.

Ответникът претендира ищецът да заплати сумата по фактурата, по причина че СТИ на абоната не измерва вярно преминаващото през него количество електроенергия по причина, че в СТИ има мост между входяща и изходяща клема, след което е извършена и настоящата корекция на сметката.

Поради това ищецът оспорва констативния протокол относно истинността на изнесените в него обстоятелства. Самият електромер не е минал изискуемата се редовна метрологична експертиза и /поради това не представлява годно средство за търговско измерване. Ищецът твърди, че не е извършил никакво нарушение на своите задължения по договора за присъединяване и пренос на ел. енергия. Извършена е абсолютно неправомерна проверка на средството за измерване на ел. енергия и абсолютно неправомерно е изчислена и коригирана потребена ел. енергия в неоправдан размер.

Колкото до евентуалните претенции на ответната страна, че чл. 48 и сл. от ПИКЕЕ обнародвани в ДВ бр.98 от 12.11.2013 г. дават право на електроразпределителните дружества да извършват корекции на сметките за електрическа енергия на потребителите. Това твърдение не може да бъде споделено, защото с нормата на чл. 83, ал. 1 т. 6 от Закона за енергетиката, законодателят е делегирал правото на ДКЕВР в приетите от него правила да регламентира принципите за установяване на случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия. В Закона за енергетиката няма делегиране на права на КЕВР да установи и въведе "Случаи и начини за извършване на преизчисление на количеството електрическа енергия от операторите на съответните мрежи"

Поради факта, че КЕВР няма такива права, то следва безспорният и несъмнен извод, че КЕВР е излязла от рамките на законовата делегация по чл. 83, ал.1, т. 6 от ЗЕ с приемането на Глава IX "Случаи и начини за извършване на преизчисление на количеството електрическа енергия от операторите на съответните мрежи" от ПИКЕЕ (ДВ бр. 98 от 2013 г.) и на основание чл. 15, ал. 3 от Закона за нормативните актове, чл. 48 от ПИКЕЕ обнародвани в ДВ бр.98 от 12.11.2013 г. не следва да се прилага като противоречащ на нормативен акт от по-висока степен - чл. 83, ал. 1 т. 6 от ЗЕ. Приемайки това граматическо тълкуване, че в ЗЕ няма дадени права за приемане от страна на ДКЕВР на правила за преизчисляване (корекция) на сметки, а само правото да се приемат правила за установяване на случаи на неизмерване, то в правомощията на операторите на електропреносните мрежи остава правото да определят в общите си условия, начина на корекция на сметката на потребителя при неточно измерена доставена ел. енергия (чл. 98а, ал. 2, т. 6 и чл. 104 от ЗЕ).

По този начин се нарушава нормата на чл. 12 от ЗНА, според която актът по прилагането на закон може да урежда само материята, за която е предвидено да бъде издаден. От изложеното по-горе следва изводът, че едностранната корекция на сметката на потребителя, извършена след надлежно констатиране на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия остава действие, лишено от законово основание, тъй като извършването му е регламентирано от КЕВР в нарушение на делегираната от закона компетентност.

Подзаконов нормативен акт, издаден без законова делегация, не следва да се прилага. Недопустимо е в такъв нормативен акт (в настоящия случай в ПИКЕЕ) да бъдат предвидени разпоредби, с които се допълват или изменят законовите разпоредби, за прилагането на които същият е издаден. Дори да не са отменени или прогласени за нищожни от ВАС нормите на чл. 48, 49, 50 и 51 ПИКЕЕ, на основание чл. 15, ал. 3 от ЗНА не следва да намерят приложение.

Към този момент ОУДПЕЕЕМ препраща към нищожни правни норми и следователно в тях към сегашната им редакция няма определени начини за корекция на сметките на потребителите. Освен това в ПИКЕЕ е въведена безвиновна отговорност, което е недопустимо, защото такава отговорност може да се въведе единствено и само със закон, не с общ нормативен административен акт.

Поради изложеното се отправя искане до съда за постановяване на решение, с което да бъде признато за установено по отношение на ответника, че ищецът не му дължи сумата в размер на 782,28 лева, по фактура № **********/02.10.2018 г., представляваща вземане за коригирана, неточно измерена ел. енергия на обект на снабдяване, находящ се в гр. Габрово, бул. ***** № 135, ап. 6, с клиентски № ********** и абонатен № ********** за периода от 30.06.2018 г. до 27.09.2018 г.

В съдебно заседание ищецът не се явява и не се представлява.

Ответникът е представил писмен отговор, чрез пълномощника си адвокат И.А.. В него заема становище за допустимост на предявения иск, но го оспорва като изцяло неоснователен и счита, че ищецът дължи заплащане на сумата 782,28 лв. горепосочената фактура, изчислена на основание чл. 48, ал 1, т 1Б от Правила за измерване на количеството електрическа енергия, обн. ДВ, бр. 98 от 12.11.2013г. Фактурата е издадена след извършена корекция поради установено неточно измерване на електрическа енергия от проверения електромер, поради намеса в схемата му на свързване.

Като лицензирано дружество с основен предмет на дейност експлоатация и управление на електроразпределителна мрежа и съгласно разпоредбите на чл. 19, т. 3 от Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи,

„Електроразпределение Север" АД има право да извършва периодични, извънредни технически проверки и проверки на място на средствата за търговско измерване, на целостта и фунционалността им и на свързващите ги електрически инсталации, и да организира извършването на последващи проверки на средствата за търговско измерване по реда на действащото законодателство, както и да упражнява контрол за спазването на задълженията на ползвателя, като при установяване на тяхното неизпълнение да съставя констативни протоколи. Заедно с това, клиентът на „Електроразпределение Север” АД е задължен да не променя схемата на свързване на електрическите съоръжения, да не преустройва, ремонтира или да заменя елементите на средствата за търговско измерване, да не снема самоволно или поврежда средство за търговско измерване, знак, пломба или друго контролно приспособление, поставено от служители на „Електроразпределение Север” АД, овластен държавен орган или трети лица, на които „Електроразпределение Север” АД е възложило дадена дейност, както и съгласно чл. 17, т. 7 от ОУ да не използва електрическа енергия, без тя да се отчита от средства за търговско измерване.

На основание цитирания текст, на 27.09.2018 г. от оправомощени за това служители на „Електроразпределение Север" АД е извършена проверка на техническо средство за измерване на електрическа енергия - електромер, с клиентски № ********** и абонатен № **********. За установеното при извършената проверка, служителите на „Електроразпределение Север" АД са съставили констативен протокол № 1601340 от същата дата. В него са извършени следните констатации: грешка - 83,78% в измерването на ползваната електроенергия и долния край на клемния блок е изрязан и се забелязват мостове от меден проводник, между входящия и изходящия проводник на фазовете и нулевите проводници, като по този начин използваната ел. енергията не се измерва реално от СТИ и съответна не се заплаща. В цитирания протокол е отразено, че проверката е извършена по инициатива на „Електроразпределение Север" АД. Не е отразено на проверката да е присъствал абоната, или негов представител, а двама свидетели, съгласно изискванията на чл. 47 и 48 от ПИКЕЕ.

Въз основа на констативния протокол и на основание чл.

48, ал. 1, т. 1Б от Правилата, „Електроразпределение Север" АД е изготвило справка, съгласно която общото количество енергия, с което следва да бъде завишено потреблението на електрическа енергия на абоната, поради неизмерването му, за периода от 30.06.2018г. до 30.06.2018г. е 44 кВтч ел. енергия и за периода от 01.07.2018г. до 27.09.2018г. е 3 916 кВтч ел. енергия. Периодът на корекция е в рамките на установения в чл. 48, ал. 1 срок от 90 дни, считано от датата на констатиране на неточното измерване.

За количеството енергия, което следва да бъде коригирано за периода от 30.06.2018г. до 30.06.2018г. е 44 кВтч ел. енергия и за периода от 01.07.2018г. до 27.09.2018г. е 3 916 кВтч, на основание констативния протокол № 1601340 от 27.09.2018 г. на „Електроразпределение Север" АД и Справка № 4865В 8СС0 от 01.10.2018 г., въз основа на които документи е съставена Фактура № ********** от 02.10.2018г. за сума в размер на 782, 28лв., с включен в нея ДДС.

„Енерго - Про Продажби" АД е публично дружество, чийто основен предмет на дейност е обществено снабдяване с електрическа енергия и продажба на електрическа енергия на потребителите, присъединени към електроразпределителната мрежа, при наличието и поддържането на валидна лицензия за обществено снабдяване с електрическа енергия на тези потребители. В тази връзка дружеството сключва сделки с електрическа енергия по регулирани цени, както и на организирания пазар на електрическа енергия в съответствие с действащото законодателство. В качеството му на доставчик на електрическа енергия, „Енерго - Про Продажби" АД има право на корекция на съставени от него първични счетоводни документи. Съгласно чл. 115, ал. 1 от ЗДДС при изменение на данъчната основа на доставка или при развалянето на доставка, за която е издадена фактура, доставчикът е длъжен да издаде известие към фактурата. Съгласно ал. 2 на същия текст, известието се издава задължително не по - късно от 5 дни от възникване на съответното обстоятелство по ал. 1, а съгласно ал. 3 при увеличение на данъчната основа, какъвто е и настоящия случай, се издава дебитно известие. В този смисъл издаването на дебитно известие от „Енерго — Про Продажби" АД за корекция на отчетена електрическа енергия чрез издаването на дебитно известие към издадените за съответния период фактури не противоречи на закона.

С оглед на изложеното се налага извода, че ищецът се явява потребител на енергийна услуга, доколкото същият е краен клиент, който купува енергия от доставчик, предоставящ услуги от обществен интерес, по смисъла на §1, т. 41Б от ДР на Закона за енергетиката. В качеството си на такъв същият е потребявал електрическа енергия за определен период от време, която не е била отчитана с техническо средство за измерване на електрическа енергия в съответствие с изискването на чл. 8 от ПИКЕЕ, приети с

Решение № П-1 от 10.04.2007 г., издадени от председателя на ДКЕВР, обн., ДВ, бр. 38 от 11.05.2007г., както и текста на чл. 8 от ПИКЕЕ, приети на 14.10.2013г. от ДКЕВР, обн., ДВ, бр. 98 от 12.11.2013г. Стойността на количество електрическа енергия за периода от 30.06.2018г. до 30.06.2018г. е 44 кВтч ел. енергия и за периода от 01.07.2018г. до 27.09.2018г. е 3 916 кВтч ел. енергия, която е потребена без да е била отчитана точно, възлиза на сума в размер на 782, 28лв., с включен в нея ДДС. Поради което издаването на фактура за тази сума от страна на доставчика на електрическа енергия е правомерно.

Разпечатката съдържа 32 от 76 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0cbe5f95-0503-48ab-ba79-bf10a3abe360