Решение № 212 от 24.01.2020, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 212 гр.

Пловдив, 24.01.2020 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, петнадесети състав в публично заседание на петнадесети януари през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА при секретаря М.Г. разгледа докладваното от съдията Л. Несторова административно дело № 2440 по описа за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 от АПК, вр. с чл.195б от Закона за водите и чл.166 от ДОПК.

Образувано е по жалба на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Пловдив, ЕИК

*********, седалище и адрес на управление: ***, представлявано от Спартак Николов-управител, срещу Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 116/08.07.2019г., издаден от директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" /БДИБР/ към Министерство на околната среда и водите, с който по отношение на дружеството са установени задължения, представляващи такси за водовземане за периода 01.01.2013 г. - 31.12.2017 г. по разрешително за водовземане № 31510132 от 22.12.2008г. в общ размер на 2 550.20 лв. и лихва за забава в размер на 826.08лв.

Жалбоподателят - „ВиК“

ЕООД, гр. Пловдив, оспорва размера на определените задължения, като счита, че АУПДВ е издаден при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалния закон. Иска отмяна на АУПДВ като неправилен и незаконосъобразен по съображения, изложени в жалбата.

Ответникът-Директор на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" - гр.Пловдив, чрез процесуалния представител, намира жалбата за неоснователна. Представя писмени бележки.

Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив намира жалбата за неоснователна.

Съдът, като разгледа становищата и възраженията на страните и след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

Жалбата е допустима. Административният акт е съобщен и предявен на жалбоподателя на 10.07.2019г., което се установи от вх. № 24-00-4347/10.07.2019г. при ВиК, с което е входирано писмо на БДИБР с изх. № ПО-02-354/09.07.2019г. Жалбата е подадена от страна, притежаваща правен интерес от оспорването и в срока по чл. 149, ал.1 от АПК чрез административния орган до Административен съд Пловдив на 23.07.2019г. /л. 4 по делото/.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

От представените по делото писмени доказателства се установява, че от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район" /БД ИБР/ е издадено разрешително за водовземане №31510132 от 22.12.208г. на „Водоснабдяване и канализация" ЕООД Пловдив (ВиК) от подземни води, посредством седем броя каптирани извори, разположени на територията на имоти с № 005389, № 005392, № 005394, № 005390, № 038053, № 004594 и № 004598, в землището на с. Бойково, община Родопи, с цел на водовземането –питейно-битово водоснабдяване на с. Бойково, община Родопи.

Разрешено годишно водно количества до

40997куб.м. Краен срок на действие на разрешителното –двадесет и пет години след датата на издаване.

Според условията на разрешителното титулярът на същото заплаща такса за водоползване. Таксата е годишна и се внася не по-късно от 31.01. на следващата година, по сметката на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“.

В условията на разрешителното е записано да се заплаща такса по Закона за водите /ЗВ/ за периода месец/година по разрешителното.

Следва да се посочи, че съгласно чл. 194, ал.1 от ЗВ във вр. с чл. 194, ал.6 от ЗВ за правото на използване на водите се заплащат такси, съгласно размерите и сроковете, определени по ред и начин на изчисляване в Тарифите на МС.

Дължимата такса по разрешителното, издадено от Директора на БД ИБР, на „ВиК" ЕООД, Пловдив, за водовземане от подземни води за периода 01.01.2013г. до 31.12.2017г., е изчислена на база декларирано от титуляра използвано годишно водно количество по справки за добито общо количество и декларации, на основание чл.195б, ал.1 и ал.2 от ЗВ, вр с чл.194, ал.1, т.1, б.”б” вр. с чл. 194, ал. 2 от ЗВ, във връзка с чл.166 от ДОПК и съобразно чл.1, т.1, б.”б”, чл.3, ал.1, чл.6, ал.1 и ал.5. чл.8, ал.1 и чл.10, ал.2, т.2 от Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 177/24.06.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм., в сила до 2016 г. включително, и съгласно чл. 12, ал. 2 т. 1 от Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване приета с ПМС № 383 от 29.12.2016 г., в сила от 01.01.2017 г., обн. ДВ. бр. 2 от 6 Януари 2017 г. за задълженията за периода 2017 г. по разрешително №31510132 от 22.12.2008г, издадено от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район".

За използваните годишни водни количества по издаденото разрешително са подадени декларации по чл.194б ЗВ от управителя на „Водоснабдяване и канализация“ ООД с писма с вх.№КД-04-1505/31.01.2018г., с вх. № КД-05-1131/25.01.2017г., ведно със списък на водоизточници; с вх. № КД-05-946/26.01.2016г,. ведно със списък на водоизточници, с вх. № КД-05-1199/30.01.2015г, ведно със списък на водоизточници, с вх.№ КД-05-805/27.01.2014г, ведно със списък на водоизточници, с вх. № КД-05-545/28.01.2013г, ведно със списък на водоизточници, с вх. № КД-05-700/10.05.2018г, ведно със списък на водоизточници, декларации по чл. 194б от ЗВ за 2016г, ведно със списък на водоизточници, за 2017г., за 2016г., за 2015г.

При извършена проверка по документи е съставен Констативен протокол /КП/ № ПВ1-203/07.08.2017г. и КП № ПВ1-088/16.05.2018г. във връзка с изпълнение на условията по разрешително за водовземане №31510132 от 22.12.208г. и определяне на дължима такса за правото на водовземане от подземни води с цел питейно-битово водоснабдяване, констатирано е, че за периода 01.01.2013г. - 31.12.2013г. дължимата такса е в размер на 565.20лв.; 01.01.2014г. - 31.12.2014г. дължимата такса е в размер на 459.40 лв., за периода 01.01.2015г.-31.12.2015г. дължимата такса е в размер на 416.60 лв., 01.01.2016г.-31.12.2016г. дължимата такса е в размер на 427.00лв., 01.01.2017г.-31.12.2017г. дължимата такса е в размер на 682.00 лв.

В посочените

КП е описано, че дължимата такса е изчислена на база декларирани, иззети водни количества съгласно Тарифа за таксите за ползване на воден обект и за замърсяване и справки /списък/ за добитите водни количества.

С писмо с изх. № ПО-02-354 от 07.06.2019г. „Водоснабдяване и канализация" ЕООД е поканено да плати доброволно, задължението си по чл.194, ал.1, т.1, б.“б" ЗВ като титуляр по разрешително 31510132 от 22.12.2008г . за периода 01.01.2013 г - 31.12.2017г.

С уведомление за започване на производство за издаване на акт за установяване на публично държавно вземане изх. № ПО-02-354(1) от 21.06.2019 г. управителят на „ВиК“ ЕООД е уведомен, че на основание чл.26 във връзка с чл.34, ал.1 АПК започва производство за установяване на публично държавно вземане за дължимата от дружеството такса за водовземане от подземни води, за дължими и неплатени такси за водовземане за периода 01.01.2013 г.-31.12.2017 г. (л.55).

С писмо с изх.

№ ПО-02-354(2)/09.07.2019г., на основание чл.61, ал. 1 от АПК, е съобщен АУПДВ № 116 от 08.07.2019 г. и „Водоснабдяване и канализация" ЕООД е поканено да плати доброволно, в четиринадесет срок от получаването, задължението си по чл.194, ал.1, т.1, б.“б" ЗВ като титуляр по Разрешително № 31510132 от 22.12.2008г. в общ размер на 2550.20лв. и лихва за забава в размер на 826.08 лв.

С оспорения

АУПДВ, предмет на настоящото съдебно производство, е установено по основание и размер задължението на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД за такси за водовземане от подземни води по разрешително № 31510132 от 22.12.2008г за периода 01.01.2013 г.-31.12.2017г., в размер на

2 550.20 лв. и лихва за забава в размер на 826.08лв., тъй като към датата на издаване на АУПДВ дружеството не е платило по сметката на БДИБР тези такси.

Приложените към жалбата платежни нареждания за платени такси за водоползване се отнасят за предходната година 2012г., 2011г. и установяват плащане на такси за 2011, 2012г., но същите не установяват погасяване на задължения за дължими такси по издадени на дружеството разрешителни за водовземане, в това число и по процесното разрешително за процесния период. Дружеството-жалбоподател не ангажира конкретни доказателства за погасяване на така определените с процесния АУПДВ задължения по разрешително №31510132 от 22.12.2008г.

За 2013г са представени платежни нареждания с основание –такса за водоползване за 2013г. като сумите са: ПН от 14.01.2019г за 140 000лв.; ПН от 13.02.2019г за 140 000лв.;ПН от 29.03.2019г за 140 000 лв.; ПН от 30.04.2019г за 140 000лв.; ПН от 20.05.2019г. за 70 000лв /л. 23-27 по делото/.

Остават неплатени 565.20лв., която сума е посочена в процесния АУПДВ.

От жалбоподателя, въпреки изричните указания на Съда, не бяха ангажирани доказателства за извършени плащания на установените като неплатени с АУПДВ такси по издаденото на дружеството-жалбоподател разрешително за водовземане.

В хода на съдебното производство са приети писмени доказателства, представени от ответника: Счетоводен регистър на сметка 4301 „Вземания от данъци, осигурителни вноски, такси и административни глоби и неустойки-контрагент „Водоснабдяване и канализация“-Пловдив.

В хода на съдебното производство е назначена и изслушана съдебно-счетоводна експертиза, изпълнена от вещото лице Н.Г., неоспорена от страните, която Съдът кредитира като обективно и компетентно изготвена.

Относно процесната 2013г. вещото лице анализира представените по делото платежни нареждания: ПН от 14.01.2019г за 140 000лв.; ПН от 13.02.2019г за 140 000лв.;ПН от 29.03.2019г за 140 000 лв.; ПН от 30.04.2019г за 140 000лв.;

ПН от 20.05.2019г. за 70 000лв. като посочва, че въпреки направените плащания остават още сумата в размер на 565,20лв. , съгласно проверения Счетоводен регистър на сметка 4301 „Вземания от данъци, осигурителни вноски, такси и административни глоби и неустойки-контрагент „Водоснабдяване и канализация“-Пловдив, от който е видно, че към дата 09.12.2019г. за 2013г. има дебитно салдо в размер на 565.20лв. При това изрично е обяснено от жалбоподателя, в хода на проверката, осъществена от вещото лице, че в счетоводството на „ВиК“-Пловдив задълженията не се водят по разрешителни и суми /салда/, а общо и пак така се погасяват.

Вещото лице изрично изяснява, че за останалите процесни периоди няма плащания.

По време на проверката в счетоводството на жалбоподателя вещото лице е установило, че задълженията не се водят по разрешителни и салда, а общо и пак така се погасяват.

Вещото лице посочва, че изчисленията на административния орган са извършени съгласно Тарифата за таксите за правото на водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване в съответните редакции относими към процесните периоди.

Изрично посочва, че паричните задължения

/дължимата такса/ за водовземане от подземни води за питейно-битово водоснабдяване на с. Бойково, община „Родопи“ по процесното разрешително са математически вярно определени от административния орган. Вярно са определени и дължимите лихви.

При така установената фактическа обстановка Съдът намира административното производство за проведено при липса на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и в съответствие с разпоредбите на чл.195б, ал.2 от ЗВ, предпоставящи издаването на АУПДВ при наличието на писмени доказателства, подробно изброени в 4 точки, между които и покана за доброволно изпълнение (чл.195б, ал.2, т.3 от ЗВ).

АУПДВ е издаден от компетентен орган, предвид разпоредбата на чл.195б, ал.1 във връзка с чл.152 от ЗВ, в предвидената писмена форма, съгласно изискванията по чл. 59, ал.2, т.1-8 от АПК.

Съгласно чл.194б, ал.1 ЗВ ежегодно към 31 януари на следващата година титулярите на разрешителни, включително на комплексни разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда, определят и декларират дължимата такса по образец, утвърден от министъра на околната среда и водите и обявен на интернет страниците на басейновите дирекции и на

Министерството на околната среда и водите. Образецът съдържа данните съгласно тарифата по чл. 194, ал. 6, въз основа на които се определят таксите.