Решение № 2327 от 17.05.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2327 гр. София, 17.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 147-МИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ГАЛИНА Г. ГОСПОДИНОВА

СТЕФАНОВА при участието на секретаря ЗЛАТКА АТ. ШУМАНСКА като разгледа докладваното от ГАЛИНА Г. ГОСПОДИНОВА СТЕФАНОВА Административно наказателно дело № 20231110205194 по описа за 2023 година

Образувано е по жалба на ************** против наказателно постановление №РД-10-6/02.03.2023 на председателя на Съвета за електронни медии, с което на основание чл. 126, ал. 4 от от Закона за радиото и телевизията (ЗРТ) на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 30000 лева за нарушение на чл. 17 а, ал. 1 от ЗРТ във връзка с т. 2 0 от Критериите, приети по чл. 32, ал. 5 от ЗРТ

С жалбата се иска да бъде отменено наказателното постановление, като се изтъкват доводи за нарушение на процесуалния и материалния закон.

В съдебно заседание, редовно призованият жалбоподател поддържа жалбата по изложените в нея съображения.

Въззиваемата страна в съдебно заседание иска отхвърляне на жалбата и потвърждаване на НП като издадено при спазване на разпоредбите на закона.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, приема за установено следното:

На 15.12.2022 г., в гр. София, бил извършване на мониторинг от 1

Системата за мониторинг на СЕМ на телевизионна програма **********, създавана и предоставяна за разпространение от търговския доставчик на медийни услуги ***************. Установено било, че на 11.12.2022 г., от 19:58:00 часа до 22:39:11 часа, по телевизионна програма **********, бил излъчен епизод от първия сезон на предаването *******. В рамките на разпространеното аудио-визуално съдържание било установено наличие на сцени, заснети от съвсем близък план, но време на които видимо малолетни лица сред публиката в шоуто държат в ръцете си и размахват червени балони в цилиндрична форма, върху които е брандирана търговската марка на спонсора на предаването ******* - ***********, лицензиран от Национална агенция за приходите оператор на хазартни игри онлайн. Сцени с усмихнати малки деца, които размахват ритмично въпросните продълговати, цилиндрични рекламни балони е изписаните на тях име и лого па хазартния оператор ***********, са установени от 21:13:01 до 21:13:05 часа в епизода на предаването от 11 декември 2022 г., когато два такива червени балона с търговската марка и с логото на въпросния хазартен оператор са в ръцете на едно съвсем малко момиче, показано на зрителите от много близък план. В хода на предаването, разпространено па 11.12.2022 г. по **********, били установени и още няколко сцени, при които видимо малолетни лица от публиката размахват ритмично пред камерата цветни балони в цилиндрична форма, брандирани е търговската марка и е логото на хазартния оператор *********** - сцените, излъчени и от 21:14:30 до 21:14:33 часа, а също така и от 21:15:14 до 21:15:17 часа в шоуто *******. Зрителите на музикалното предаване били свидетели па подобни кадри и от 21:16:42 до 21:16:45 часа, когато в шоуто за имитации в близък план сред публиката в залата били показани и две видимо непълнолетни момичета и едно момче, които държат в ръцете си червени балони с името и логото на хазартния оператор ***********, като периодично ги размахват и ги удрят леко един в друг.

Кадри със сходно съдържание са излъчени в предаването ******* на 11.12.2022 г. и от 21:29:44 до 21:29:48 часа, когато зрителите виждат на екрана едно малолетно момче, което държи в ръцете си червен цилиндричен рекламен балон с логото и е търговската марка ***********.

Запознавайки се с описаното аудио-визуално съдържание , АНО е приел.че включвайки описаните по-горс сцени в рамките на излъчения на 11.12.2022 г. в часовия интервал от 19:58:00 часа до 22:39:11 часа по телевизионна програма „*********“ епизод отпредаването *******, с показването в близък план на видимо малолетни лица сред публиката в шоуто, които държат в ръцете си и енергично размахват червени балони с брандирапата върху тях търговска марка и логото на лицензирания от Национална агенция за приходите оператор на хазартни игри онлайн ***********, доставчикът на медийни услуги ************ е допуснал предоставяне за разпространение на аудио-визуално съдържание, което е неблагоприятно и/или създава опасност от увреждане на физическото, психическото, нравственото и/или социалното развитие на децата, с което е 2 извършил нарушение па чл. 17а, ал. 1 от Закона за радиото и телевизията във връзка с т. 20 от Критериите но чл. 32, ал. 5 от З Р Т (отм . , ДВ, бр. 109/ 22.12.2020.) във връзка с § 57, ал. 2 о т ПЗР н а ЗИД н а ЗРТ, поради ,което св.В. Н. съставил срещу жалбподателя акт за установяване на административно нарушение изх. № НД-02 19-00-7/ 25.01.2023г.

Въз основа съставения АУАН и материалите по преписката, при идентично фактическо описание на нарушението, Председателят на СЕМ издал процесното НП, с което наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 30 000 лева.

Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, както следва: гласни - показанията на свидетеля В.

Н., както и въз основа извършения в съдебното заседание оглед на веществено доказателство компакт диск, съдържащ запис на предаването“***********“ и иписмени доказаелства-материалите по административната преписка.

Съдебният състав кредитира в цялост събраната доказателствена съвкупност, намирайки гласните, писмени и веществени доказателства и доказателствени средства за относими, обективни, безпротиворечиви и допълващи се взаимно.

Посредством показанията на свидетеля Н. и извършения в съдебното заседание оглед на веществено доказателство компакт диск, се изясняват обстоятелствата, свързани с времето на излъчване на предаването, както и подробностите относно аудио-визуалното му съдържание. Изложеното от свидетеля досежно съответните обстоятелства се отличава със своята последователност и пълнота, и кореспондира с възприетото от съдебния състав въз основа извършения оглед на вещественото доказателство и напълно съвпада с отразената фактическа обстановка в процесните АУАН и НП. Следва да се посочи все пак, че по същество фактическата обстановка и съдържанието на телевизионното предаване не се оспорва от жалбоподателя.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Съставеният АУАН и оспореното наказателно постановление са издадени от компетентни органи, в предвидената от закона писмена форма, при спазване на установения ред и в сроковете, предвидени по чл. 34, ал.

3

1 и ал. 3 ЗАНН. И двата акта отговарят на изискванията на чл. 42, ал. 1, т. 4 ЗАНН, респективно чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН - съдържат описание на нарушението и датата на извършването му, а обстоятелствата при извършването му са конкретизирани в пълнота, за да може да се разбере в какво се изразява. Констатира се и съответствие между фактическото описание и дадената му от актосъставителя и наказващия орган правна квалификация. Наказващият орган се е произнесъл, давайки отговор по направените срещу АУАН възражения. Предвид това настоящият съдебен състав прецени, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила от категорията на съществените, които да обуславят извод в насока отмяна на санкционния акт.

Наказателното постановление е и материалноправно законосъобразно.

Съображенията за това са следните:

Според чл. 17а, ал. 3, вр. ал. 1 ЗРТ съветът за електронни медии съвместно с доставчиците на медийни услуги, включително БНТ и БНР, изработват Кодекс за поведение, съдържащ мерки за оценка, означаване и ограничаване на достъпа до предавания, които са неблагоприятни или създават опасност от увреждане на физическото, психическото, нравственото и/или социалното развитие на децата. Съгласно § 57, ал. 2 ПЗР ЗРТ, до влизането в сила на Кодекса за поведение се прилагат Критериите за оценка на съдържание, което е неблагоприятно или създава опасност от увреждане на физическото, психическото, нравственото и/или социалното развитие на децата по отменената ал. 5 на чл. 32.

По делото няма спор, че жалбоподателят като доставчик на медийни услуги по чл. 4, ал. 1 и ал. 2 ЗРТ e е излъчил на 11.12.2022 г. в часовия интервал от 19:58:00 часа до 22:39:11 часа по телевизионна програма „********* епизод от първия сезон на предаването ******* Не е спорно и че аудио-визуалното съдържание на предаването не може да се причисли към никое от изключенията по чл. 17а, ал. 2 ЗРТ .

При така установената фактическа обстановка съдът намира, че жалбоподателят е нарушил разпоредбата чл. 17а, ал. 1 от ЗРТ. Съгласно въпросната разпоредба, доставчиците на медийни услуги са длъжни да не създават или предоставят за разпространение предавания, които могат да увредят физическото, психическото, нравственото и/или социалното развитие 4 на децата.

Преценката за това дали предаването е неблагоприятно или създава опасност от увреждане на развитието на децата следва да се направи във връзка с § 57, ал. 2 от ПЗР на ЗИД на ЗРТ ., съгласно който до влизането в сила на Кодекса за поведение, предвиден в чл. 17 а, ал. 3 от ЗРТ се прилагат Критериите за оценка на съдържание, което е неблагоприятно или създава опасност от увреждане на физическото, психическото, нравственото и/или социалното развитие на децата по отменената ал. 5 на чл. 32 от ЗРТ . Към момента на процесното деяние не е приет Кодекс за поведение, поради което приложими са критериите по чл. 32, ал. 5 от ЗРТ .

Съгласно т. 20 от Критериите за оценка на съдържание, което е неблагоприятно или създава опасност от увреждане на физическото, психическото, нравственото и/или социалното развитие на децата, доставчиците на медийни услуги нс допускат участие на деца в реклама на хазартни игри.

Дружеството жалбоподател има качеството на доставчик на медийни услуга и като такъв носи редакционна отговорност за избора на съдържанието на медийната услуга и определя начина, по който тя е организирана съгласно чл. 4, ал. 1 ЗРТ , т. е. отговаря за упражняването на ефективен контрол както върху избора на предавания и върху тяхната организация в хронологичен ред. „***********" е предаване по смисъла на чл. 2, ал. 3 от ЗРТ, като жалбоподателят го е разпространил по смисъла на § 1, т. 1 ДР на ЗРТ".

Описаните в НП сцени с показването в близък план на малолетни лица, размахващи по време на предаването балони е брандирани на тях лого и търговска марка ***********, безспорно осъществяват ролята на рекламно послание, което силно въздейства на възприятията па зрителите е цел привличане, заостряне на вниманието и интереса им именно към този опериращ на нашия пазар лицепзирап от НАП оператор па хазартни игри онлайн, като определено цели да издигне и популярността му, да затвърди репутацията и имиджа му, както и да разшири пазарното му присъствие сред целевите групи. Тези елементи от телевизионното предаване създават опасност от увреждане на психическото, нравственото и социалното развитие на детската аудитория, като не са предприети и мерки за обозначаване на съдържанието като неподходящо за детска аудитория.

С оглед на това съдът приема, че включвайки описаните по-горс сцени в рамките на излъчения на 11.12.2022 г. в часовия интервал от 19:58:00 5 часа до 22:39:11 часа по телевизионна програма „*********“ епизод редаването ******* е показването в близък план на видимо малолетни лица сред публиката в шоуто, които държат в ръцете си и енергично размахват червени балони с брандирапата върху тях търговска марка и логото на лицензирания от Национална агенция за приходите оператор на хазартни игри онлайн - ***********, доставчикът на медийни услуги ************ е нарушил разпоредбата на чл. 17а, ал. 1 от ЗРТ, като нарушението е достатъчно ясно описано от фактическа страна.

Съдът не споделя доводите на жалбоподателя относно неправилна правна квалификация на деянието. Съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗА ЗНН, за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила но време па извършването му. Съгласно § 57, ал. 2 от ПРЗ па ЗИД на ЗРТ (ДВ, бр. 109/ 2020 г.), до влизането в сила па Кодекса за поведение се прилагат Критериите за оценка на съдържание по отменената ал. 5 на чл. 32 и последното споразумение за защита на децата. Кодексът за поведение, приет с Решение № РД-05-7/ 12.01.2023 г., е влязъл в сила на 01.02.2023 ., а нарушението е извършено па 11.12.2022 г. От д руга страна, нормата за недопускане на участие иа деца в хазартни игри е възпроизведена в Кодекса за поведение съгласно чл. 17а, ал. 3 от ЗРТ. (т. 1.21). Размерът иа санкциите, предвиден за нарушение на разпоредбата, също нс е променен. Ето защо, независимо от настъпилите промени, деянието е подведено правилно под действащата към датата на извършване на нарушението правна уредба, както и ис е налице влязла в сила по-благоприятна норма, която да изключва административпопаказателнага отговорност на доставчика.