Акт № 4063 от 04.11.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4063 гр. София, 04.11.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 11-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател:ДЕЛЯН ЛЮБ. ДИЛКОВ при участието на секретаря ВАЛЕНТИНА Д. КЬОСЕВА като разгледа докладваното от ДЕЛЯН ЛЮБ. ДИЛКОВ Административно наказателно дело № 20261110210225 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН

Образувано е по жалба на И. Г. К. против Наказателно постановление № 11-01- 708/02.04.2026 г., издадено от Директора на Агенция за държавна финансова инспекция (АДФИ), с което, на основание чл. 253, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) на жалбоподателя била наложена глоба, в размер на 5 112,92 евро, за нарушение на чл. 70, ал. 7, т. 2 ЗОП.

НП е обжалвано от санкционираното лице, в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН. В жалбата си оспорва наказателното постановление. Навеждат се доводи за обективна несъставомерност. Моли за отмяна на атакуваното наказателно постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно уведомен, се представлява. Поддържа жалбата, по изложените в нея аргументи. Допълва със съображения за процесуални нарушения (една санкция за три твърдени нарушения; неправилно определен размер на санкцията); за обективна несъставомерност; за субективна несъставомерност; за маловажност на случая.

Претендира разноски.

Административнонаказващият орган, редовно уведомен, се представлява. Оспорва жалбата, като взема становище по направените от жалбоподателя възражения. Претендира разноски и в условията на евентуалност, прави възражение за прекомерност на насрещните.

Съдът, като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл. 314 НПК вр. чл. 84 ЗАНН, намира за установено от фактическа страна следното:

С Решение с номер F463185. генериран от централизираната електронна платформа по чл.

39а, ал. 1 от ЗОИ, подписано на 12.01.2024 г. от И. Г. К. - изпълнителен директор на ИА „Военни клубове и военно-почивно дело” и публичен възложител на обществени поръчки по смисъла на чл.

5, ал. 2, т. 12 от 3011, била открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет:

1

„Текущ ремонт на хотелски стаи, общи части, ВиК и ОВ инсталации на хотел „***” - к.к. „***”.

Видът на процедурата бил „публично състезание” по смисъла на чл. 18, ал. 1, т. 12 от ЗОП. Обектът на поръчката бил „строителство” по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

С Решението за открИ.е на процедурата били одобрени обявлението за поръчката и документацията. Общата прогнозна стойност на поръчката била 1 914 265,46 лева без ДДС, като същата попадала в стойностния праг по чл. 20, ал. 2, т. 1 от ЗОП, съгласно който възложителите прилагат процедурите по чл. 18, ал. 1, т. 12 (публично състезание) или т. 13 (пряко договаряне) от ЗОП, когато обществените поръчки са с прогнозна стойност при строителство от 300 000 лева без ДДС до 10 526 116 лева без ДДС.

Обществената поръчка била вписана в Регистъра на обществените поръчки с УНП: 00515- 2024-0001.

Поръчката била разделена на четири обособени позиции, както следва:

Обособена позиция № 1: „Ремонт на общи части”, с прогнозна стойност 529 311,82 лева без ДДС;

Обособена позиция № 2: „Ремонт на самостоятелно обособени стаи с №№102, 104, 106, 108, 110, 112, 114, 116, 118, 120, 122, 124, 126, 128, 130, 132, 202, 204, 206,

208,210,212,214,216, 218, 220, 222, 224, 226, 228, 230, 232, 302, 304”, с прогнозна стойност 567 476,82 лева без ДДС;

Обособена позиция № 3: „Ремонт на самостоятелно обособени стаи с №№306, 308, 310, 312, 314, 316, 318, 320, 322, 324, 326, 328, 331, 401,402, 404, 406, 408, 410, 412, 414, 416,

418, 420, 423, 501, 502, 504, 506, 508, 510, 512, 514, 516”, с прогнозна стойност 567 476,82 лева без ДДС;

Обособена позиция №4: „Изготвяне на техническа документация с извършване на текущ ремонт/подмяна на отоплителна и вентилационна инсталации в сградата на хотел „***”, к.к. „***”, с прогнозна стойност 250 000,00 лева без ДДС.

Възложителят посочил в обявлението за поръчката и документацията избраните критерии за възлагане за всяка една от обособените позиции, като за обособени позиции №№ 1, 2 и 3 избраният критерий бил „оптимално съотношение качество/цсна”, по смисъла на чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗОП, а за обособена позиция № 4 - „най-ниска цена”, по смисъла на чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП.

Възложителят посочил методиката за комплексна оценка и начина на определяне на оценката по всеки показател за обособени позиции № 1, 2 и 3, като утвърдената Методика за оценка на оферти, приложима по обособени позиции № 1, 2 и 3, представлявала Приложение № 3 към документацията за поръчката.

В т. 6. „Критерий за възлагане на обществената поръчка” от раздел I. „Общи положения.

Предмет на обществената поръчка” на документацията за поръчката (стр. 4-5) било посочено, че общата (комплексната) оценка на всяка оферта по обособени позиции № 1, 2 и 3 се изчислява, като сбор от присъдените точки по отделните показатели по следната формула:

К Комплексно = К1 + К2, където:

К1 - „Финансов показател” (50 точки), а

К2 - „Качество на изпълнението” (50 точки), като било определено, че максималният общ брой точки (К комплексно), които участникът може да получи от заложените показатели, е 100 точки.

В утвърдената от възложителя Методика за оценка на оферти, приложима по обособени позиции № 1, 2 и 3 (Методиката) - Приложение № 3 към документацията, било посочено, че същата съдържа точни указания за извършване на оценка по всеки показател, както и за определяне на комплексната оценка на офертата, включително за относителната тежест, която възложителят дава на всеки от показателите за определяне на икономически най-изгодната оферта.

2

В Методиката било посочено, че оценката по „Финансовия показател” (К1) е до 50 точки, като участникът, предложил най-ниската цена, получава 50 точки, а оценките на останалите участници се определяли по формулата: най-ниската цена

К1 = ______________ х 50 съответната цена.

Съгласно Методиката, оценката по показателя К2 „Качество на изпълнението” била до 50 точки и се формирала, като сбор от подпоказателите:

„Технически показатели н организация на персонала” (до 30 точки);

„Срок за изпълнение” (до 5 точки);

„Гаранционен срок” (до 15 точки).

Подпоказателят „Технически показатели и организация на персонала” (до 30 точки), съгласно Методиката представлявал:

Оценка на качеството на техническото предложение на участника;

Предложеното разпределение на ресурсите за изпълнение на поръчката;

Разпределението на задачите и отговорностите на отделните лица, ангажирани с изпълнение на дейностите;

Координация с възложителя; Мерките за осигуряване на качеството.

Посочено било, че в техническото си предложение участникът следвало да предложи организация за изпълнение на поръчката, която счита за най-подходяща, в съответствие с обхвата на поръчката и заложените цели и резултати, като офертата трябвало да съдържа предложения - как ще се организира работата на служителите/лицата, ангажирани с изпълнението на дейностите, предмет на поръчката, как се разпределят отговорностите и дейностите между тях, методите за осъществяване на комуникацията с възложителя и трети лица - производители, доставчици на строителни материали, координация и съгласуване на дейностите и други организационни аспекти, които са необходими за качественото и срочно изпълнение на поръчката.

В Методиката е заложено, че офертите на участниците, чиито технически предложения осигуряват изпълнение на минималните изисквания на възложителя, се оценяват по подпоказателя „Технически показатели и организация на персонала”, участващ при формирането на оценката на показателя К2 „Качество на изпълнението”, както следва:

1. 10 точки получава техническо предложение, в което предложената от участника организация на изпълнението на поръчката осигурява изпълнението на минималните изисквания на възложителя, а именно:

1. Участникът е предложил организация на работата на всеки един от служителите и ръководния персонал, ангажирани с изпълнението на дейностите - предмет на поръчката; посочил е как се разпределят отговорностите и дейностите между тях, методите за осъществяване на комуникацията с възложителя, координация и съгласуване на дейностите и други организационни аспекти, които са необходими за качественото и срочно изпълнение на възложените услуги;

2. Участникът е представил описание на начина и сроковете за изпълнение на строително- монтажните работи, като са представени сроковете за действие и организацията по изпълнение на всяка от дейностите, включени в предмета на поръчката;

3. За всяка от дейностите - предмет па поръчката, е показано разпределението по човешките ресурси (кой какво ще изпълнява) на ниво отделна задача (обособена част от дефинирана дейност, която може да бъде самостоятелно възлагана на отделен служител/лице и чието изпълнение може да се проследи еднозначно, т.е. има ясно дефинирани начало и край и измерими резултати).

2. 20 точки получава техническо предложение, в което предложената от участника организация на изпълнението на поръчката осигурява изпълнението на минималните изисквания на 3 възложителя и ги надгражда с поне две от следните:

1. Участникът е предложил организация на работата на всеки един от служителите и ръководния персонал, ангажирани с изпълнението на дейностите - предмет на поръчката; посочил е как се разпределят отговорностите и дейностите меледу тях, методите за осъществяване на комуникацията с възложителя, координация и съгласуване на дейностите и други организационни аспекти, които са необходими за качественото и срочно изпълнение на възложените услуги;

2. Участникът е представил описание на начина и сроковете за изпълнение на строително- монтажните работи, като са представени сроковете за действие и организацията по изпълнение на всяка от дейностите, включени в предмета па поръчката;

За всяка от дейностите — предмет на поръчката, било показано разпределението по човешките ресурси (кой какво ще изпълнява) на ниво отделна задача (обособена част от дефинирана дейност, която може да бъде самостоятелно възлагана на отделен слулсител/лице и чието изпълнение може да се проследи еднозначно, т.е. има ясно дефинирани начало и край и измерими резултати);

3. За всяка дейност - предмет на поръчката, са дефинирани необходимите ресурси за нейното изпълнение (информация, документи, срещи с възложителя, срещи със заинтересовани страни и др.) и задълженията на отговорния/те за изпълнението й служители и ръководен персонал;

4. Предложени са мерки за вътрешен контрол и организация на работата на всяко от ангажираните за изпълнението на поръчката лица, с които да се гарантира качествено изпълнение на поръчката.

3. 30 точки получава техническо предложение, в което предложената от участника организация на изпълнението на поръчката осигурява изпълнението на минималните изисквания на възложителя и ги надгражда с поне три от следните:

Разпечатката съдържа 60 от 155 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0c8729d1-070b-4172-a593-e72ac9fde249