Решение № 171 от 26.10.2023, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 171 гр. Разград, 26.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и първи септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ при участието на секретаря СРЕБРЕНА СТ. РУСЕВА като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно наказателно дело № 20233330200384 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „ Кауфланд България ЕООД и КО „ КД – София, ЕИК 131129282, със седалище и адрес на управление гр. София 1233, ул. „ Скопие „ № 1А, представлявано от „ Кауфланд България ЕООД енд Ко“ КД, чрез Управител и Прокурист, чрез пълномощник против наказателно постановление № В - 002643/08.06.2023г. на Директор в РД за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към ГД „ Контрол на пазара „ при КЗП, с което за нарушение на чл. 210в от ЗЗП, на основание чл.

210в от ЗЗП на жалбоподателя е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 3000,00 лв.

Жалбоподателят моли, като неправилно и незаконосъобразно наказателното постановление да бъде отменено изцяло. Навежда доводи за нарушение на материалния и процесуалния закон при издаването на обжалваното НП, счита, че следва да се приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.

За жалбоподателя в съдебно заседание не се явява процесуален представител.

Административнонаказващият орган не заявява становище.

РП – Разград, уведомени, не изпращат представител.

1

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 15.02.2023г. контролни органи от КЗП – свидетелите А. Т. – старши инспектор и Н. С. – сътрудник в КЗП, извършили проверка в търговски обект – хипермаркет в гр. Разград, бул. „ Априлско въстание „ № 3а, в който търговска дейност извършвал „ Кауфланд България ЕООД и КО „ КД – София, ЕИК 131129282. По време на проверката магазинът работел, като се обслужвали клиенти. Към датата на проверката била разпротсранена рекламна брошура от търговеца, в която била посочена промоционална цена на „ Филтрираща кана за вода Stream Carmen с вместимост 2,3л“, намалена с 50% от 39,99лв. на 19,99лв., за периода от 13.02.23г. до 19.02.23г. В деня на проверката било констатирано от проверяващите органи, че още в първия ден от промоцията 13.02.2023г., наличните 6 бр. кани били изкупени. Проверката приключила със съставянето на Констативен протокол бл. № 2749009, с който представител на жалбоподателя бил поканен в офис на КЗП в гр. Разград, да представи справка за наличността на посочения артикул, през промоционалния период както в магазина в гр. Разград, така и в цялата магазинна мрежа на дружеството в страната, документи за доставка на промоционалната стока и други, свързани с промоцията на Филтрираща кана за вода Stream Carmen с вместимост 2,3л.

На посочената дата в офис на КЗП в гр. Разград се явило упълномощено от търговеца лице, което представило пълномощно, писмено становище, документи удостоверяващи брой разпространени рекламни брошури, валидни за периода 13.02.23г. до 19.02.23г., справка за заявени, доставени количества от посочения артикул и реализирани продажби на същия за посочения период, от която става ясно, че не са заявени допълнителни количества за филиала в гр. Разград и не са доставени други извън наличните в началото на периода – 6бр.

Документалната проверка приключила с Констативен протокол бл. № 0136061, с който от дружеството била изискана допълнителна информация как търговецът е обезпечил наличие на стоката с оглед предстоящо намаление, последният доставен документ за процесната стока и други свързани документи.

На 05.04.23г. в офис на КЗП в гр. Разград се явило упълномощено от дружеството лице, което представило писмено становище, в което дружеството излага, че последната доставка на филтриращата кана е направена през м. Май 2022г., в същото време на територията на гр. Разград за промоционалния период на филтриращата кана, са разпространени 17 500рекламни брошури, 700бр., от които в магазина за свободно вземане.

По този начин, с оглед така установената фактическа обстановка, актосъставителят е счел, че жалбоподателят е осъществил от обективна страна състава на нарушение по чл. 210в от КЗП, доколкото по отношение на същият има влязла в сила Заповед № 349/25.05.2018г. на Председател на КЗП, влязла в сила с Решение № 1221/27.01.2020г. на ВАС, по адм. д № 2156/2019г.

VІІо., с която на основание чл. 68л, ал.1 от ЗЗП се забранява прилагането на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68ж,т.5 вр. чл. 68г, ал.4 от ЗЗП – търговецът да отправя покана за покупки на стоки на определена цена чрез разпространяването на брошура, без да са посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за определения период от време.

За констатираното адм. нарушение на 05.04.2023г. на жалбоподателя в присъствие на упълномощено от него лице бил съставен АУАН № 002643, в 2 който нарушението било описано по посочения начин, квалифицирано от актосъставителя като такова по чл. 210в от ЗЗП, екземпляр от него връчен на упълномощеното лице. Възражения против съставения АУАН не постъпили пред АНО.

На база съставения АУАН, адм. наказващият орган на 08.06.2023г. издал и процесното НП, в което по идентичен с АУАН начин описал нарушението, също го квалифицирал по чл. 210в от ЗЗП, а на основание същата разпоредба, наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 3000,00лв. НП редовно получено от жалбоподателя на 26.06.2023г., жалбата срещу него постъпила в РС – Разград на 10.07.2023г. с пощенско клеймо от 07.07.2023г.

Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът намира за установено от правна страна следното:

Като подадена в срок от лице имащо право на жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е допустима.

Разгледана по същество, същата е неоснователна по следните съображения:

Видно от приложените по делото писмени доказателства – Констативни протоколи с приложения, безспорно се установява, че процесната стока е предлагана в обекта на търговеца за продажба в период на намаление.

Категорично се установява, че освен наличните в началото на периода на намалението 6бр. филтриращи кани, други не са заявявани и не са доставяни през промоционалния период. В същото време са разпространени 17 500 рекламни брошури, включително и за процесната кана, като търговецът няма посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за определения период от време.

Безспорно е налице Заповед №

349/25.05.2018г. на Председател на КЗП, влязла в сила с Решение № 1221/27.01.2020г. на ВАС, по адм. д № 2156/2019г. VІІо., на основание чл.

68л, ал.1 от ЗЗП.

В този смисъл съдът не споделя възраженията на жалбоподателя за нарушение на материалния закон, тъй като са осъществени всички признаци от обективна страна на посоченото адм. нарушение. Съдът не споделя и възражението на жалбоподателя за маловажност на адм. нарушение, основен аргумент за това, съдът черпи от прокламирания в чл.61а от ЗЗП принцип, за 3 защита както на търговеца, така и на потребителя от използването на търговските способи за продажба по чл.62 – 68 от ЗЗП, т.е. предпазва и търговеца от нелоялна конкуренция и лоши практики от другите участници на пазара.

От процесуална страна. Наказателното постановление, както и Актът за установяване на допуснатото от жалбоподателя административно нарушение, са съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при спазване на изискуемите се за тяхната валидност форма и съдържание.

Констатираното от проверяващия орган административно нарушение е надлежно индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване, съдържа се кратко описание на нарушението от фактическа страна, посочена е конкретната законова разпоредба, нарушена с деянието и съответната норма, въз основа на която следва да се ангажира административнонаказателната отговорност на нарушителя. От изложеното, съдът намира, че с процесното НП ясно, точно и конкретно от фактическа и правна страна са посочени предпоставките и основанията, и всички необходими елементи, които определят и индивидуализират административното нарушение, вменено във вина на нарушителя, поради което по своята форма и съдържание, то отговаря на изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална страна.

Наложената адм. санкция е в предвидения в ЗЗП минимален размер и се явява съответна на извършеното нарушение.

Воден от изложеното до тук и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № В - 002643/08.06.2023г. на Директор в РД за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра към ГД „ Контрол на пазара „ при КЗП, с което за нарушение на чл.

210в от ЗЗП, на основание чл. 210в от ЗЗП, на „ Кауфланд България ЕООД и КО „ КД – София, ЕИК 131129282, със седалище и адрес на управление гр.

София 1233, ул. „ Скопие „ № 1А, представлявано от „ Кауфланд България ЕООД енд Ко“ КД, чрез Управител и Прокурист е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 3000,00 лв., като правилно и законосъобразно.

4

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Разград: _______________________ 5