Решение № 242 от 18.07.2022, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 242 гр. Враца, 18.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Росица Ив. Ангелова при участието на секретаря Ваня Люб. В. като разгледа докладваното от Росица Ив. Ангелова Административно наказателно дело № 20221420200353 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.58д-63д от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е образувано по жалба на „Тролейбусен транспорт Враца” ЕООД гр.Враца, ЕИК 000179553, представлявано от управителя В.Кр.Христова-Начева, чрез адв.Л.В. от АК-Враца против Наказателно постановление (НП) № 26-0000130 от 01.04.2022 г., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация” гр.Враца към МТИТС, с което за нарушение на чл.19, ал.4 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтПр), на основание чл.105, ал.1 от ЗАвтПр на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 200 /двеста/ лева.

Жалбоподателят оспорва НП и сочи доводи, че същото е незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществено нарушаване на административнопроцесуалните правила и материалния закон, като в тази връзка се прави искане за отмяна на издаденото НП. Съображения в тази насока се развиват в проведеното открито съдебно заседание от процесуалния представител на жалбоподателя, както и в приложените писмени бележки. Претендират се разноски по делото.

Представител на АНО не се явява. В придружителното преписката писмо се изразява мнение за правилност и законосъобразност на НП и се моли за неговото потвърждаване, като се прави възражение за прекомерност на претендирания по делото адвокатски хонорар.

Врачанският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по 1 делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от фактическа страна следното:

Административнонаказателното производство е образувано на 22.03.2022 г. със съставянето на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 315110 за това, че на 22.03.2022 г., около 13:30 часа, в гр.Враца, бул.”Мито Орозов” №135, в офиса на фирма „Тролейбусен транспорт - Враца” ЕООД гр.Враца, ЕИК 000179553, представлявано от управителя В.Кр.Христова-Начева, притежаващо лиценз за превоз на пътници в РБългария №09213, като при тематична проверка по Заповед №РД-12969/18.03.2022 г. е констатирано, че превозвачът не е изпълнил възложената му с договор №У-179/29.06.2017 г. от възложителя Община Враца автобусна линия от гр.Враца до село Лютаджик, видно от маршрутно разписание №107-1, като то трябва да се изпълнява в делнични дни, като превозвача не е изпълнил линията на дата 08.12.2021 г. /сряда/, видно от дневник приложение №9 от Автогара Враца и липса на пътни листа в офиса на фирмата.

Актосъставителят квалифицирал нарушението, като такова по чл.19, ал.4 от ЗАвтПр. Актът е съставен в присъствието на един свидетел и е подписан от представител на нарушителя. В АУАН е записано, че като доказателства са иззети ксерокопие на маршрутно разписание, договор, заповед, дневник - приложение №9 В законоустановения тридневен срок жалбоподателят е подал писмено възражение срещу така съставения му АУАН, в което е посочил, че на посочената дата 08.12.2021 г. общо шест работника на длъжност „шофьор” са били във временна неработоспособност, с оглед на което работодателят е възложил на организатора на автотранспорта да подсигури и обезпечи превоза на пътници по линията гр.Врацас.Лютаджик, което не следвало да води до ангажиране отговорността на дружеството.

Въз основа на горния акт за установяване на административно нарушение, при идентично с АУАН описание на фактическата обстановка, наказващият орган е издал акуваното НП № 26-0000130 от 01.04.2022 г., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация” гр.Враца към МТИТС, с което за нарушение на чл.19, ал.4 от Закона за автомобилните превози, на основание чл.105, ал.1 от ЗАвтПр на жалбоподателя „Тролейбусен транспорт - Враца” ЕООД гр.Враца, ЕИК 000179553 е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 200 /двеста/ лева.

При обжалването на НП пред Врачанския районен съд са събрани гласни доказателства, като са допуснати до разпит актосъставителят и свидетелят, присъствал при установяване на нарушението и при съставянето на акта. Съдът кредитира показанията на посочените свидетелите, доколкото същите са последователни, припокриват се с изложеното в АУАН и кореспондират един спрямо друг.

По делото са приети следните релевантни писмени доказателства: АУАН № 2

315110 от 22.03.2022 г.; НП № 26-0000130 от 01.04.2022 г.; копие на Заповед №РД-0830 от 24.02.2020 г. на МТИТС; Копие от маршрутно разписание №107-1; копие на Договор №У-179/29.06.2017 г. за обществен превоз на пътници, сключен между „Тролейбусен транспорт-Враца” ЕООД /оператор/ и Община Враца за обществен пътнически превоз в рамките на одобрена общинска транспортна схема; копие на Заповед № РД -12-969/18.03.2022 г., издадена от директора на РД АА гр.Враца; копие на дневник – приложение № 9 от Автогара Враца – общо три броя листа; Възражение от 25.03.2022 г.; Заповед № 818/29.11.2021 г., издадена от управителя на „Тролейбусен транспорт-Враца” ЕООД, с която във връзка с множеството болнични на служители/работници е наредено на ОА Транспорт да реорганизира месечния график, с оглед изпълнението на курсовете и обезпечаването на всички линии; копия на шест броя болнични листа – л.35-40.

При гореустановената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата против атакуваното НП е депозирана от легитимна страна, в предвидения от законодателя преклузивен 14-дневен срок и срещу наказателно постановление от категорията на обжалваемите, поради което се явява процесуално допустима и следва да се разгледа по същество.

Разпоредбите на чл.92, ал.1 вр. с чл.91, ал.3 от ЗАвтПр овластяват длъжностните лица от ИА „АА” да съставят актове за констатираните, при извършените от тях проверки, административни нарушения. В случая актът е съставен от инспектор при РД АА- гр.Враца, т.е. от длъжностно лице от ресорната агенция с нужната материална компетентност. В т.I.6. от приетата и приложена по делото заповед №РД-0830/24.02.2020 г. е определено от Министъра на транспорта, информационните технологии и съощенията, че право да издават наказателни постановления за установени нарушения на регламенти на ЕС, ЗАвтПр, ЗДвП и подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях, имат директорите на регионалните дирекции „Автомобилна администрация”, какъвто именно се явява наказващият орган по настоящото производство. Следователно, АУАН и НП са издадени от материално и териториално компетентните органи.

Разглеждайки административнонаказателната преписка и осъществявайки проверка за правилното приложение на материалния и процесуалния закон, настоящата инстанция констатира, че при издаването на АУАН и НП не са допуснати нарушения на процесуалните правила и на материалния закон от категорията на съществените и неотстранимите.

От събраните по делото доказателства по безспорен и категоричен начин се установява, че на посочената в акта и наказателното постановление дата - 22.03.2022 г. е извършена от служители на РД АА гр.Враца тематична проверка на дружеството3 жалбоподател, като категорично и ясно е посочена датата на извършване на нарушението по чл.19, ал.4 от ЗАвтПр, а именно – 08.12.2021 г. /сряда/. Според цитираната за нарушена разпоредба, превозвачите са длъжни да изпълняват възложените им автобусни линии и разписания в съответствие с изискванията на Закона за автомобилните превози, ЗДвП, подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях, и постигнатите договорености с възложителя. Съгласно приложения Договор №У-179/29.06.2017 г. за обществен превоз на пътници, сключен между „Тролейбусен транспорт-Враца” ЕООД /оператор/ и Община Враца за обществен пътнически превоз в рамките на одобрена общинска транспортна схема, категорично се установява, че жалбоподателят извършва обществен превоз на пътници в рамките на одобрената общинска транспортна схема на община Враца по процесната автобусна линия гр.Враца – село Лютаджик – гр.Враца, за което и страните по делото не спорят.

АНО е наложил на нарушителя за визираното нарушение имуществена санкция на основание чл.105, ал.1 от ЗАвтПр, съгласно чиято разпоредба, за нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, се налага наказание глоба или имуществена санкция двеста лева.

Изхождайки от описанието на нарушението, както в АУАН, така и в НП, съдът намира, че същото съответства на фактическия състав на нарушението по чл.19, ал.4 о т ЗАвПр. Както в АУАН, така и в НП е налице описание на формата на изпълнителното деяние на цитираната санкционна разпоредба. В случая, законодателят е предвидил отговорност за нарушение, осъществено посредством бездействие като форма на изпълнителното деяние, тъй като превозвачът е длъжен да изпълнява възложените му автобусни линии и разписания в съответствие с посочените изисквания. В обстоятелствената част на АУАН и НП е налице описание именно на това нарушение, извършено от дружеството-жалбоподател – превозвачът не е изпълнил възложената му с договор №У-179/29.06.2017 г. от възложителя Община Враца автобусна линия от гр.Враца до село Лютаджик, видно от маршрутно разписание №107-1, като то трябва да се изпълнява в делнични дни, като превозвача не е изпълнил линията на дата 08.12.2021 г. /сряда/, видно от дневник приложение №9 от Автогара Враца и липса на пътни листа в офиса на фирмата, като това обстоятелство е безспорно доказано от приетите писмени доказателства.

Задължението за спазване на възложените автобусни линии и разписания е предвидено за превозвачите, а не за работниците и служителите в тях, поради което и изложените в жалбата доводи в тази насока, съдът приема за неоснователни.

Обстоятелството, че на посочената дата 08.12.2021 г., когато е следвало да се изпълни автобусната линия, общо шест работника на длъжност „шофьор” са били във временна неработоспособност, само по себе си не обуславя извод за наличие на 4 извънредни обстоятелства, касаещи процесния превоз, т.к. за да са налице изключващи отговорността обстоятелства, следва да се установи, че конкретните извънредни обстоятелства, независимо от техния характер, са в причинна връзка с процесното неизпълнение, още повече, че останалите автобусни линии в посочения делничен ден – 08.12.2021 г. /сряда/ са били изпълнявани. Отделно от това свидетелите заявяват, че след направена справка в Автогара Враца, се оказало, че тази автобусна линия не е изпълнявана до 22.03.2022 г., а управителят на дружеството заявил по време на проверката, че това се е случило по нареждане на Община Враца, за което не са представени подкрепящи писмени доказателства.

Съгласно §1, т.5 ЗАвПрпревозвач е всяко физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец, което извършва обществен превоз на пътници и товари с помощта на превозните средства, предназначени за тази цел. По делото не е налице спор, че дружеството-жалбоподател има качеството на превозвач по смисъла на §1 от ДР на ЗАвПр, както и че в това си качество е сключило с Община Враца договор за обществен превоз на пътници, по силата на който му било възложено осъществяването на обществен превоз на пътници по автобусна линия гр. Враца – с.Лютаджик. От доказателствата по делото се установи, че на 08.12.2021 г. дружеството-жалбподател не е изпълнило задължението си да осигури превоз по това разписание, като такъв не е тръгнал от Автогара гр.Враца.

Неизпълнявайки задължението си по сключения договор за обществен превоз, „Тролейбусен транспорт-Враца” ЕООД е осъществило от обективна страна нарушението, във връзка с което е ангажирана административно наказателната му отговорност по чл.19, ал.4 ЗАвтПр.

По делото не се установи между страните да е била налице договорка, по силата на която изпълнението на договора да е било отложено. Наличието на такава би изключило съставомерността на деянието, доколкото неизпълнението би се основавало на договореност между страните. Същевременно изпълнението на задължението по от Договора, а именно уведомяване на възложителя за настъпили промени, в каквато насока са били обясненията, дадени от управителя на дружеството, не освобождава изпълнителя от изпълнение на договора до изменение на последния. Не се констатира и обстоятелство, че към датата 08.12.2021 г. осъществяването на автобусни превози на територията на община Враца е било ограничено на основание закон или подзаконов нормативен акт. Доколкото деянието е осъществено от юридическо лице, то въпросът за вината не следва да се изследва, тъй като административнонаказателната отговорност на юридическите лица е безвиновна и обективна. Не са налице и предпоставките за приложение на чл.28 ЗАНН, доколкото извършеното нарушение не разкрива белезите на маловажен случай, съгласно чл.93, т.9 НК.

Разпечатката съдържа 27 от 35 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0c4b72de-110e-4f03-8ad3-2203a34c9501