Решение № 497 от 23.10.2023, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 497 гр. Плевен, 23.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Кристиан Д. Колев при участието на секретаря Никол Н. Ненова като разгледа докладваното от Кристиан Д. Колев Административно наказателно дело № 20234430201749 по описа за 2023 година за да се произнесе съобрази следното:

ПРОИЗВОДСТВО Е ПО РЕДА НА ЧЛ.59 И СЛ. ОТ ЗАНН.

С наказателно постановление № Р – 003103 от 12.06.2023г. на *** на Комисията за защита потребителите – А.Д. на „***“ ЕООД с ЕИК: *** със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя П. П. П. за нарушение на чл.210в, вр.чл.68л, ал.1 от Закона за защита на потребителите е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 30 000 лв. на основание чл.210в и чл.231 от Закона за защита на потребителите.

Недоволен от така издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят „***“ ЕООД с ЕИК: *** представлявано от управителя П. П.

П., който го обжалва и моли съда същото да бъде отменено изцяло или алтернативно да бъде изменено обжалваното наказателно постановление, като бъде намален размера на имуществената санкция в минимален размер или да бъде приложен института на чл.28 от ЗАНН – имуществената санкция да бъде заменена с предупреждение.

В съдебно заседание жалбоподателят „***“ ЕООД е редовно призован 1 се представлява се от адв.Н. В. от САК и адв. И.С. от САК с пълномощно по делото. Излагат допълнителни доводи за отмяна на обжалваното НП, като считат, че са допуснати процесуални нарушения при изготвянето на процесния АУАН, както и че от събраните доказателства се установява, че жалбоподателят не е извършил нарушението, за което е санкциониран.

Поддържат доводите от жалбата.

Въззиваемата страна - *** на Комисията за защита потребителите гр.Русе – редовно призован, не се явява и не се представлява.

След съвкупна преценка на събраните и проверени в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна, следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН, допустима е, разгледана по същество е неоснователна.

На 15.03.2023г. длъжностни лица на КЗП извършили проверка съвместно със служители на БАБХ и НАП в магазин „***“ с адрес: ***, стопанисван от търговеца. В хода на проверката е съставен Констативен протокол № К-2733319/15.03.2023г. Проверката е извършена по тема „ЗИИППИ-Цени - кампания съвместни проверки с БАБХ и НАП" и във връзка с постъпил сигнал с Вх. № Р-03-333/08.03.2023 г. относно разлика между обявена цена на етикет и цената при заплащане на каса. В момента на проверката в обекта потребител е закупил портокали с обявена цена чрез табела 1.49 лв./кг, като при заплащане на касата цената е била 2,29 лв. Към Констативния протокол е приложена снимка на табелата и фискален касов бон от 15.03.2023г. 10.14 ч., който е предоставен на КЗП от потребителя. В издадения касов бон на потребителя има отстъпка в размер на 1,00 лв., която се отнася за закупено олио „***" с обявена предишна цена на етикет 3.99 лв.. която е зачертана и нова цена 2.99 лв. В момента на проверката се установило, че се предлагат за продажба хранителни стоки с обявено намаление на цените чрез жълти етикети и табели, поставени на видно място в близост до стоките. Контролните органи произволно са избрали 13 артикула от магазина с обявено намаление на цената чрез етикет. При маркиране на касата на 8 от артикулите цената е предишната /по-високата/, както следва:

2

- Люти чушки 0,200 кг с обявена разпродажба от 07.03.2023 г. до 09.03.2023 г. на етикета и две цени: предишна 2,45 лв.. която е зачертана и нова 1,69 лв. При маркиране на касата се прилага предишната цена - 2.45 лв.;

- Бонбони „***" диабетични без захар 65 гр. с обявена Акция от 23.02,2023 г. до 24.02.2023 г. на етикета и две цени: предишна 4.95 лв.. която е зачертана и нова 3.71 лв. При маркиране на касата се прилага предишната цена - 4.95 лв.;

- Бонбони „***" млечни 337 гр. с обявена Акция от 7.03.2023 г. до 13.03.2023 г. на етикета и две цени: предишна 18.29 лв„ която е зачертана и нова 12,99 лв. При маркиране на касата се прилага предишната цена - 18.29 лв.;

- Краве сирене „***" пакетирано 600 гр. с обявена Акция от 02.03.2023 г. до 06.03.2023 г. на етикета и две цени: предишна 11,69 лв.. която е зачертана и нова 10,20 лв. При маркиране на касата се прилага по-висока цена - 10,75 лв.;

- Индийско орехче „*** " 5 гр. с обявена Акция от 23.02.2023 г. до 24.02.2023 г. на етикета и две цени: предишна 0,85 лв., която е зачертана и нова 0,64 лв. При маркиране на касата се прилага предишната цена - 0,85 лв.;

- Риба тон „***" натюр 160 гр. с обявена Акция от 25.02.2023 г. до 26.02.2023 г. на етикета и две цени: предишна 8,99 лв., която е зачертана и нова 6.29 лв. При маркиране на касата се прилага предишната цена - 8,99 лв.;

- Лютеница „***" 575 гр. с обявена Акция от 25.02.2023 г. до 26.02.2023 г. на етикета и две цени; предишна 4,99 лв.. която е зачертана и нова 3,49 лв.

При маркиране на касата се прилага предишната цена - 4,99 лв.;

- Четки за зъби „***“ Clean 2 бр. с обявена Акция от 21.02.2023 г. до 27.02.2023 г. на етикета и две цени: предишна 4,29 лв„ която е зачертана и нова 2,59 лв. При маркиране на касата се прилага по-висока цена и от обявената предишна цена - 4.69 лв.;

- Портокали Гърция с обявена разпродажба чрез табела от 14.03.2023 г. до 14.03.2023 г. с предишна цена 2,29 лв./кг, която е зачертана и нова цена 1,49 лв. При покупка от потребител цената е 2.29 лв.

От гореизложеното длъжностните лица приемат, че при осъществяване на търговската си дейност на 15.03.2023 г. търговецът „***" ЕООД използва 3 заблуждаваща нелоялна търговска практика, тъй като чрез поставените етикети пред стоките с жълт цвят и табели, неотстранени след изтичане на срока на извършено предходно намаление на цените, въвежда потребителите в заблуждение относно цената, на която биха могли или са закупили от тези стоки. Търговецът предоставя невярна и подвеждаща информация за цената на стоките в търговския обект. „***" ЕООД прилага нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл.68д, ал.1, предложение I /съдържа невярна информация и следователно е подвеждаща/във връзка с чл.68д, ал.2, т.4, хипотеза 1 /цената/ във връзка с чл.68г. ал.4 във връзка с чл.68в от Закона за защита на потребителите.

През 2017 г. има произнасяне на Комисията за защита на потребителите в Протокол № 05/01.02.2017 г. за прилагане на нелоялна търговска практика от „***“ ЕООД.

На 20.02.2017 г. от *** на Комисията за защита на потребителите е издадена Заповед № 135, с която е забранено на „***" ЕООД с ЕИК ***, при упражняване на своята дейност да използва заблуждаваща нелоялна търговска практика, а именно: Търговецът да предоставя невярна и подвеждаща информация относно цената на предлаганите стоки, включително и за бонбони „***", чрез поставен етикет в нарушение на чл.

68д. ал. 1. предложение 1 /съдържа невярна информация и следователно е подвеждаща/ във връзка с 68г, ал. 4 във връзка с чл. 68в от Закона за защита на потребителите. Заповедта е връчена и обжалвана. С Решение № 5367 от 10.04.2019 г. на Върховният административен съд на Република България е оставено в сила Решение № 5420 от 19.09.2017 г. на Административен съд София град и заповед № 135 от 20.02.2017 г. е потвърдена.

На 15.03.2023 г. в гр. Плевен „***" ЕООД продължава да прилага нелоялна търговска практика, като по този начин не изпълнява Заповед № 135/20.02.2017 г. на *** на КЗП.

Нарушението е констатираното в офиса на КЗП по документи и длъжностните лица С. Н. Н., И. А. Б. и Р.И.К. на 10.05.2023г. са съставили на жалбоподателя АУАН № 003103, въз основа на който акт ***ът на КЗП издал оспореното наказателно постановление, с което за нарушение на чл. 210в от Закона за защита на потребителите, извършено в условията на повторност, е наложена имуществена санкция в размер на 30 000 лева.

4

Горната фактическа обстановка се установява от ценените от съда показания на свидетелите С. Н. Н., И. А. Б. и Р.И.К., придружително писмо с вх. № Р-03-1084 от 19.07.2023 г. и обратна разписка, удостоверяваща получаването му ; заверено, копие от Наказателно постановление № Р 003103 от 12.06.2023 г.; заверено копие от Доклад на инспектор; заверено копие от АУАН № 003103 от 10.05.2023 г.; вярно с предоставеното в КЗП копие от Пълномощни - 2 броя; заверено копие от Писмо с изх. № Р-0324.04.2023 г. и обратна разписка, удостоверяваща получаването му; заверено копие от извлечение от протокол на заседание на КЗП за произнасяне по раздел „Нелоялни търговски практики“; заверено копие от Констативен протокол № К-2733319 от 15.03.2023 г. и приложени към него фискален бон 2 бр. и снимков материал - 14 листа; заверено копие от Жалба с вх. № Р-03333 от 08,03.2023 г. и приложени към нея снимка и касов бон; заверено копие от Заповед № 358JIC/22.04.2015 г.; заверено копие от Заповед № 28/13.01.2023 г. - 1 лист.

При проверка на Наказателното постановление, съдът не констатира допуснати процесуални нарушения от страна на административнонаказващият орган, както при съставянето на акта за установяване на административно нарушение (АУАН), така и при издаването на обжалваното наказателно постановление (НП) - спазени са всички процесуални правила и норми. В настоящият случай, актът за установяване на нарушението е съставен от служител на Комисия за защита на потребителите – област Плевен, който е оправомощен по надлежния ред да съставя актове за констатиране на нарушения по Закона за защита на потребителите (ЗЗП), а атакуваното наказателно постановление е издадено от *** на Комисията за защита на потребителите – А.Д., също редовно упълномощен с Заповед на *** на Комисия за защита на потребителите (КЗП), т.е. от оправомощени лица, в кръга на тяхната материална и териториална компетентност, при спазване на изискванията за форма и съдържание, с което са спазени разпоредбите на чл.

37 и чл. 47 от ЗАНН.

Не са налице основания за прекратяване на административнонаказателното производство. АУАН е съставен съгласно изискванията на 5

ЗАНН и при условията на чл.40, ал.1 от ЗАНН - в присъствието на свидетеля, присъствал при установяване на нарушението. Издаденото въз основа на АУАН наказателно постановление е законосъобразно и правилно, при спазване изискванията на чл.57 и чл.53, ал.2 от ЗАНН. Фактическите констатации, отразени в АУАН и възпроизведени в НП, се потвърждават от всички събрани по делото доказателства - писмени и гласни, които са безпротиворечиви и кореспондиращи помежду си. Съдът намира, че нарушението и в АУАН, и в НП е формулирано пълно, точно и ясно, като е налице съответствие между описанието на нарушението и правната му квалификация. Както в АУАН, така и в НП е описано пълно и точно извършеното нарушение, обстоятелствата, при които е осъществено и законните разпоредби, които са нарушени, като правилно и законосъобразно е цитирана и санкционната норма в наказателното постановление – чл. 210в вр. чл. 231 от ЗЗП, предвид неизпълнената Заповед № 135/20.02.2017 г. на Комисията за защита на потребителите

Неоснователно се явява възражението на процесуалния представител на жалбоподателя, че процесните АУАН и НП са издадени при липса на материална комптетентност на издателите им и не е спазено имепративното изискване същите да се издават от компетентни, оправомощени длъжностни лица. Компетентността на лицата произтича от представените с административнонаказателната преписка и приложени съответно на л. 47 и л.

48 от кориците на настоящото дело Заповед № 358 ЛС/22.04.2015 г. на *** на КЗП, с която е оправомощена да съставя актове С. Н. Н. – актосъставител на процесния АУАН, и Заповед № 28/13.01.2023 г. на *** на КЗП, с която А.Г.Д.

– *** на КЗП, е оправомощен да налага административни наказания и да издава наказателни потановления за нарушения на ЗЗП.

Що се отнася до възражението относно свидетелите, посочени в процесния АУАН като такива по установяване на нарушението, съдът намира и него за неоснователно, тъй като видно от показанията на актосъставителя, депозирани в съдебно заседание, при проверката на 15.03.2023 г. единствено са направени констатации и са събрани доказателства, а самото нарушение е било установено по документи в офиса на КЗП на 10.04.2023 г., когато свидетелите И. Б. и Р.К. са присъствали, съответно същите са правилно посочени в АУАН като свидетели по установяване на нарушението.