Решение № 402 от 15.04.2022, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 402 гр. Бургас, 15.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XXI СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ПЛАМЕНА Н. СЪБЕВА при участието на секретаря МАРИЯ АП. МИЛЕВА като разгледа докладваното от ПЛАМЕНА Н. СЪБЕВА Административно наказателно дело № 20222120200437 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 58д-63д ЗАНН.

Образувано е по жалба на Г. И. С., ЕГН ********** срещу Наказателно постановление № 1229-F526357 от 23.10.2020 г., издадено от зам. директора на ТД на НАП – Бургас, с което на жалбоподателя, на основание чл. 355, ал. 1 от КСО за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 3, ал. 3, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на Министерство на финансите му е наложено наказание „глоба” в размер на 50 лв.

Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като незаконосъобразно.

Възразява, че не е бил спазен предвиденият в чл. 34, ал. 3 ЗАНН срок за издаване на наказателното постановление. Жалбоподателят, редовно уведомен, не се явява и не се представлява.

АНО, редовно уведомен, представлява се от юк. Я. Оспорва жалбата и моли да бъде оставена без уважение, а обжалваното НП потвърдено. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията на страните, намира за установено следното:

От фактическа страна:

Свидетелката С.П. – С. в качеството си на инспектор в ТД на НАП е извършила проверка във връзка с подадена от жалбоподателя декларация образец 6 за 2018 г. на 10.09.2019 г. Свидетелката установила, че жалбоподателят не е подал в срока до 30.04.2019 1 г. декларация образец 6 за 2018 г. Във връзка с установеното нарушение свидетелката С. съставила на жалбоподателя на 13.11.2019 г. АУАН. Тъй като жалбоподателят не бил намерен след щателно издирване за връчване на АУАН, считано от 13.02.2020 г. производството е било спряно. След като нарушителят (жалбоподателят) бил намерен, административнонаказателното производство било възобновено на 25.08.2020 г.

Впоследствие на 23.10.2020 г. било издадено и обжалваното в настоящото производство наказателно постановление.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед събраните по делото доказателства. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените от съда факти. Показанията на свидетелката С. са последователни, логични и безпротиворечиви, поради което съдът напълно ги кредитира.

Показанията на свидетеля се подкрепят от събраните по делото писмени доказателства.

Жалбоподателят не оспорва така установената по делото фактическа обстановка.

От правна страна:

Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

Настоящият състав като инстанция по същество след извършена проверка за законност, констатира, че в административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалния закон, което обуславя отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а за митнически, данъчни, банкови, екологични и валутни нарушения, както и по Изборния кодекс, Закона за политическите партии, Закона за публичното предлагане на ценни книжа, Закона за пазарите на финансови инструменти , Закона за дружествата със специална инвестиционна цел, Закона срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти, Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, част втора, част втора "а" и част трета от Кодекса за социално осигуряване, Кодекса за застраховането и на нормативните актове по прилагането им и по Закона за регистър БУЛСТАТ - две години.

Двете хипотези не се намират помежду си в отношение на алтернативност, а са взаимно изключващи се, тоест нормата не предоставя на административния орган възможност да избира в рамките на кой от двата срока да извърши процесуалното действие - съставяне на акт за установяване на административно нарушение. След като нарушителят е известен, то акт за установяване на административно нарушение следва да бъде съставен в продължение на три месеца от откриването му. Приложимостта на втората хипотеза, а именно - 2 едногодишен или двугодишен срок от извършване на нарушението в зависимост от вида му, е предоставена само когато липсват данни за нарушителя.

Ето защо, след като нарушителят е известен или установен, в рамките на три месеца от установяването му следва да се състави АУАН, въз основа на който да се издаде наказателно постановление. След изтичане на предвидения в чл. 34, ал. 1 ЗАНН тримесечен срок се погасява правото на наказващия орган да ангажира отговорността на нарушителя.

В случая жалбоподателят е бил санкциониран за това, че не е подал в срок до 30.04.2019 г. декларация образец 6 за 2018 г. Жалбоподателят е извършил нарушението още на 01.05.2019 г. От този момент съдът приема, че жалбоподателят като нарушител е бил известен на данъчната администрация, тъй като АНО е имал възможност служебно да направи справка за лицата, неподали декларации в срок и бездействието му не го извинява.

При това положение данъчната администрация е разполагала с тримесечен срок, считано от 01.05.2019 г. да състави акт за установяване на административно нарушение. В случая актът е съставен след изтичане на предвидения в разпоредбата на чл.34, ал. 1 от ЗАНН тримесечния срок, а именно на 13.11.2019 г., което е абсолютна пречка за допустимо развитие на административнонаказателното производство. Съдът не възприема виждането, че нарушителят е станал известен към момента, когато е отишъл да подаде декларацията и от тогава е започнал да тече тримесечният срок за съставянето на акта. Такова тълкуване би довело до поставяне в по-неблагоприятно положение на лицата, които все пак са решили да подадат декларация, макар и след изтичане на законоустановения срок, в сравнение с тези, които въобще не са подали такава декларация.

С оглед изложеното обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1229-F526357 от 23.10.2020 г., издадено от зам. директора на ТД на НАП – Бургас, с което на Г. И. С., ЕГН **********, на основание чл. 355, ал. 1 от КСО за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 3, ал. 3, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на Министерство на финансите му е наложено наказание „глоба” в размер на 50 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението, че решението е изготвено.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3