Решение № 190 от 07.08.2025, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 190 гр. гр. Хасково, 07.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, ІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Иван Ст. Маринов при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от Иван Ст. Маринов Административно наказателно дело № 20255640200501 по описа за 2025 година Производството е на основание чл. 59 и следв. от Закона за административните нарушения и наказания.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – „МОНОЛИТ“АД, ЕИК 836148005, със законен представител Г.И. С., адрес на седалище и на управление гр.Хасково, ул.“****“, чрез надлежно упълномощен процесуален представител, е депозирал жалба против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8505197781, с който за извършено на 08.03.2022г. нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП, на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата, на дружеството- жалбоподател е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 2500 лева, като е предоставена възможност да се освободи от административно-наказателна отговорност, ако в 14–дневен срок от получаване на издадения електронен фиш заплати компенсаторна такса по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата в размер на 750 лева при спазване на чл.189е, ал.3 и ал.4 от Закона за движението по пътищата.

Изложените основания в жалбата са за незаконосъобразност на издадения електронен фиш, излагат се доводи, че е незаконосъобразно издаването на електронния фиш, доколкото законовата разпоредба, предвиждаща такава възможност за установяване и санкциониране на нарушения по този начин, не е съществувала към момента на извършване на нарушението. Освен това бил предвиден в приложената санкционна норма на чл.179, ал.3б от ЗДвП предвиждаща „глоба“ в размер на 2500 лева. Тоест, с фиксиран размер, противоречащ на принципа на пропорционалност/съразмерността и в колизия с правото на ЕС, обективирано 1 в чл.9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и Съвета, в каквато насока била налице трайна и непротиворечива практика на Административен съд – Хасково, като излага подробни и конкретни съображения в подкрепа наведените доводи. Иска се съдът да постанови решение, с което да отмени изцяло електронния фиш за налагане на санкция за нарушение, като незаконосъобразен и неправилен, както и за присъждане на направените по делото разноски.

В с.з. жалбоподателят – редовно призован, не изпраща законен представител. Упълномощеният процесуален представител изпраща становище, с което заявява, че поддържа жалбата, изтъква нарушения на процесуалните правила, неустановеност на описаното адм.нарушение, пледира за отмяна на електронния фиш и присъждане на сторените по делото разноски.

ОТВЕТНИКЪТ по жалбата – Агенция „Пътна инфраструктура“София – редовно призовани, не изпращат представител. Постъпило е становище от юрисконсулт, който счита жалбата за неоснователна, счита, че издаденият електронен фиш е законосъобразен и правилен, пледира за потвърждаването му, както и за присъждане на сторените по делото разноски.

При условията на евентуалност възразява за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение от жалбоподателя.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На 08.03.2022г. в 12:43 часа било установено и заснето с техническо средство – устройство № 20831, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път ******, пътно превозно средство - влекач марка „****, с рег.№ ****, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ***, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000.

Според приложената и приета като писмено доказателство писмена справка за собственост на МПС, влекач марка „*****, с рег.№ ****, е регистриран като собственост на „МОНОЛИТ“АД, ЕИК 836148005, със законен представител Г. И. С.

Адм.-наказващият орган е установил, че така описаното ППС няма изцяло заплатена дължима пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, доколкото посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол-декларация за преминаването.

Въз основа на тези констатации е издаден процесният електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство. В описателната част на електронния фиш е вписано установено нарушение № D9C6303C99854C84E053011F160A3547, с описаното по-горе ППС „*******“.

Жалбата е подадена в законоустановения срок съгласно разпоредбата на чл.189, ал.8 от ЗДвП, чрез компетентен орган- наказващия такъв, който я изпраща на компетентния да я разгледа орган- Районен съд- Хасково. В тази връзка жалбата се явява допустима, а разгледана по същество е основателна.

Изложената фактическа обстановка е категорично установена от 2 представените по делото писмени доказателства, посочени по–горе.

Приложен е и снимков материал– ID 43485е, с техническо средство– устройство №20831, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I–5, км. 300+026. В тази връзка следва да се отбележи принципното законово положение, че снимковият материал или разпечатки съгласно чл.189, ал.15 от Закона за движението по пътищата, като изготвени с техническо средство и система, заснемаща и записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, съставлява веществено доказателствено средство в административнонаказателния процес и като такова бе приобщено по делото.

Съгласно разпоредбата на чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата, собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. По силата на чл.179, ал.3б от ЗДвП, собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл.10б, ал.1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв. Следователно деянието, за което на дружеството - жалбоподател е наложена административна санкция, е обявено от закона за наказуемо към настоящия момент.

Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него, а според чл.139, ал.6 от ЗДвП, водачът на пътно превозно средство е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл.10, ал.1, т.1 от Закона за пътищата в случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице. По силата на чл.179, ал.3б от ЗДвП собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл.10б, ал.1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв.

Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500лв. Според чл.187а, ал.1 от ЗДвП, при установяване на нарушения по чл.179, ал.3– 3б, в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател – от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице. В ал.2, т.3 на цитираната норма е предвидено, че ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, на собственика се налага имуществена санкция по чл.179, 3 ал.3б – в размер 2500 лв.

В конкретната хипотеза е необходимо да бъде отбелязано, че деянието, за което е издаден електронен фиш е извършено на 08.03.2022г., на която дата, според твърденията е и установено. Електронен фиш за санкциониране на допуснато нарушение по чл.139, ал.6, вр. чл.102, ал.2 на Закона за движението по пътищата, за неизпълнение на задължение по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата може да бъде издаден, когато нарушението бъде установено и заснето с мобилно автоматизирано техническо средство или система, но при условие, че са изпълнени изискванията за това, но само за нарушение по чл.179, ал.3 от ЗДвП, но не и за такова по чл.179, ал.3б от ЗДвП към датата на извършване на деянието. Съгласно чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, ДВ бр.105 от 2018г., в сила от 01.01.2019г., приложима към процесната дата, при нарушение по чл.179, ал.3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“. В конкретния случай, въпреки, че съставеният електронен фиш за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата формално отговаря на изискванията на закона относно вида на данните, които следва да бъдат вписани в него и не съответства на утвърдения със Заповед № РД-11-4 от 23.01.2020г. на Председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура” образец, а нарушението е описано достатъчно ясно, доколкото са вписани дата и място – конкретен участък от пътя, моторно превозно средство, с което е било осъществявано действие по управление, то недопустимо е било към онзи момент да бъде санкционирано с издаването на електронен фиш. Това се явява процесуално нарушение от категорията на съществените и основание за отмяна на санкционния акт на процесуално основание, без обсъждане от материално-правна страна дали обстоятелствата, изложени в ел. фиш относно обективната страна на деянието, проверени от съда с допустими по закон доказателствени средства, се установяват по недвусмислен начин.

Следва също да бъде отбелязано, че кумулативно дадените изисквания, съобразно актуалната нормативна уредба на процедурата по установяване на този вид нарушения и тяхното санкциониране не са удовлетворени в процесния случай, поради което се налага като краен изводът за основателност на подадената жалба. Атакуваният с нея електронен фиш е незаконосъобразно издаден, с оглед на което същият ще следва да бъде отменен, след като не бе установено наличието на предпоставките за издаването му с оглед приложимата към онзи момент уредба. Дори да бъде възприета тезата, изложена от процесуалния представител на издателя на електронния фиш за процесуалния характер на визираната правна норма, то същата няма обратно действие и по този начин се потвърждава изложеното и във връзка със сроковете по чл.34 от ЗАНН. А новата редакция на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП има за цел да преодолее не противоречива практика, а непълнота в закона и има действие занапред.