Акт от 18.01.2019, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 422 18.01.2019г. град Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд,

V състав, в публично съдебно заседание на дванадесети декември през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА при секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор Петко Георгиев като разгледа докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 490 по описа за 2018г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.203 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/ във вр. с чл.19, ал.3 от Закона за националната агенция за приходите /ЗНАП/ и чл.17, ал.6 от ДОПК.

Образувано е по искова молба, уточнена с допълнителна искова молба вх. № 3898/ 26.09.2018г., подадени от „Л-2012“ ООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ж.к „Железник“, ул. „Арх.

Христо Димов“ № 34, ет.5, ап.13, представлявано от Р.Д.Д., чрез пълномощника му по делото адв. И.И. ***, с която искова молба, на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, са предявени четири обективно съединени иска срещу Национална агенция за приходите – гр. София, за присъждане на обезщетения в общ размер на 1600лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди вследствие от частично отменени актове на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, както следва: иск за присъждане на обезщетение в размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди от частично отменено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора; иск за присъждане на обезщетение в размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди от частично отменено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора; иск за присъждане на обезщетение в размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди от частично отменено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора и иск за присъждане на обезщетение в размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди от частично отменено Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, ведно със законната лихва върху сумата от датата на предявяване на исковете до нейното окончателно изплащане.

Ищецът твърди, че с Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора;

Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора и Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, на „Л-2012“ ООД са наложени обезпечителни мерки - запори върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, включително и съдържанието на касетите, както и сумите, предоставени за доверително управление в посочените в постановленията търговски банки, както и запор върху притежаваните от лицето ценни книги – всички безналични ценни книжа притежавани от длъжника, които са вписани в регистъра на притежателите на финансови инструменти на Централния депозитар. Посочените постановления за налагане на обезпечителни мерки, както и Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, са били обжалвани от „Л-2012“ ООД пред Директора на ТД на НАП – Пловдив. С Решение № 209/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив е отменено частично Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора. Съответно с Решение № 206/ 04.06.2018г., Решение № 207/ 04.06.2018г. и Решение № 208/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив, са отменени частично и Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г.; Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. Ищецът сочи, че във връзка с обжалването на издадените от публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора актове - Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г., Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. и Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г., е упълномощил адвокат и съответно е заплатил възнаграждения за адвокатска защита в общ размер на 1600 лв. /по 400 лева за всеки от четирите договора за правна защита и съдействие за изготвянето и подаването на жалбите пред Директора на ТД на НАП – Пловдив/. Поддържа, че направените от него разходи за заплащане на адвокатски възнаграждения, представляват претърпяна имуществена вреда, пряка и непосредствена последица от незаконосъобразно издадените актове на публичния изпълнител. С оглед на което претендира на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ и при прилагане на разрешението, дадено с Тълкувателно решение № 1/ 15.03.2017г. на Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на ВАС по тълк. дело № 2/ 2016г., да му бъде присъдено обезщетение в общ размер на 1 600лв., за претърпени имуществени вреди в резултат на незаконосъобразна административна дейност.

Ответникът – Национална агенция за приходите, чрез процесуалния си представител по делото, в представения писмен отговор оспорва предявените искове като неоснователни. Поддържа, че не са налице кумулативно изискуемите се по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ елементи от правопораждащия фактически състав за ангажиране отговорността на държавата за претърпени от ищеца имуществени вреди в резултат на незаконосъобразна административна дейност на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора. Излага доводи че доколкото актовете на публичния изпълнител, от които се твърди настъпването на имуществени вреди, са били само частично отменени с решения на Директора на ТД на НАП – Пловдив, като постановената отмяна касае единствено размера на сумата, върху която са наложени обезпечителни мерки – запори за обезпечаване на публични вземания, липсва основание за присъждане на обезщетения по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ. По тези съображения и такива за прекомерност на договорените и заплатени адвокатски възнаграждения от гл.т на действителната фактическа и правна сложност на проведените производства по чл.197 и по чл. 267 от ДОПК, е направено искане за отхвърляне на исковата претенция, като недоказана и неоснователна.

Окръжна прокуратура - Стара Загора, конституирана като страна по делото на основание чл.10, ал.1 от ЗОДОВ, чрез участващия по делото прокурор, дава мотивирано заключение че предявените искове са недоказани и неоснователни. Излага доводи, че не са изпълнени в кумулативност материалноправните предпоставки по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за присъждане на претендираните от ищеца обезщетения. Поддържа, че необосновано и неоснователно исковата претенция се основава на разрешението, дадено с ТР № 1/ 15.03.2017г. на ОСС от Първа и Втора колегия на ВАС по тълк. дело № 2/ 2016г., доколкото посоченото тълкувателно решение касае единствено предявени пред административните съдилища искове по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ за имуществени вреди от незаконосъобразни наказателни постановления във връзка с изплатените адвокатски възнаграждения в съдебните производства по тяхното обжалване и отмяна.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и взе предвид доводите и становищата на страните, намира за установена следната фактическа обстановка:

С

Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, е разпоредено присъединяване на публичен взискател в изпълнителното производство по изп. дело № *********/ 2017г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, за задължения за данък върху добавената стройност от сделки в страната по Ревизионен акт № Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г. и за корпоративен данък от нефинансови предприятия по Данъчна декларация по ЗКПО вх. № 2400И0196294/ 25.03.2017г. С Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора;

Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора и Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, на основание чл.200 от ДОПК и чл.202, ал.1 и чл.203, ал.3 във вр. с чл.195, ал.1 - 3 от ДОПК, по съображения, че ще се затрудни събирането на установеното изискуемо публично вземане по изпълнително дело № *********/ 2017г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора в размер на 505 230.59лв., в т.ч главница 383 247.04лв. и лихва 121 983.55лв., на „Л-2012“ ООД са наложени обезпечителни мерки - запор за сумата от 505 230.59лв. върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, включително и съдържанието на касетите, както и сумите, предоставени за доверително управление в посочените в постановленията търговски банки, както и запор върху притежаваните от лицето ценни книги – всички безналични ценни книжа притежавани от длъжника, които са вписани в регистъра на притежателите на финансови инструменти на Централния депозитар.

Посочените актове на публичния изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, са били обжалвани от „Л-2012“ ООД по пред Директора на ТД на НАП – Пловдив. С Решение № 209/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив е отменено частично Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора /в частта, в която е разпоредено присъединяване на публичен взискател в изпълнителното производство по изп. дело № *********/ 2017г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора по отношение на вземанията за данък върху добавената стройност по Ревизионен акт № Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г./. Съответно с Решение № 206/ 04.06.2018г., Решение № 207/ 04.06.2018г. и Решение № 208/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив, са отменени частично Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, в частта им, с която са наложени запори за обезпечаване на публични вземания за сумата над 12 550.21лв. – главница и съответните лихви. Постановената частична отмяна на актовете на публичния изпълнител се основава на съображения, че с Решение № 241/ 03.05.2018г. на Директора на Дирекция „ОДОП“ – Пловдив, изцяло е отменен Ревизионен акт № Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г., установяващ задължения на „Л-2012“ ООД за данък върху добавената стройност, присъединени в изпълнителното производство по изп. дело № *********/ 2017г. по описа на ТД на НАП – Пловдив с обжалваното Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, публичните вземания за които задължения са били обезпечени с издадените Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора.