Решение № 111 от 13.03.2024, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 111 гр. Пазарджик, 13.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Таня Петкова при участието на секретаря Мирослава Савова като разгледа докладваното от Таня Петкова Административно наказателно дело № 20235220200807 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „ИРЕМ“ ООД, ЕИК 112584724, със седалище и адрес на управление гр.Пазарджик, ул. „Мильо войвода“ №12, представлявано от управителя К.Н.И., чрез пълномощника адв. П. П. от ПзАК, против Електронен фиш № 8504449321 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата (ЗП) издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ), с който за извършено нарушение на чл.102 ал.2 от Закон за движение по пътищата (ЗДвП) на основание чл.187а ал.2 т.3 във вр. с чл.179 ал.3б от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева.

В жалбата обобщено се излагат доводи за материална и процесуална незаконосъобразност на атакувания ЕФ, поради което се иска неговата отмяна. Претендират се разноски.

В откритите съдебни заседания за дружеството-жалбоподател се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата, ангажира доказателства и излага обосновани доводи в подкрепа на искането си за 1 отмяна на ЕФ като незаконосъобразен. Претендира присъждане на разноски в полза на въззивника.

В съдебните заседания въззиваемата страна- АНО, се представлява от процесуален представител, който оспорва жалбата, ангажира доказателства и излага аргументирани доводи по същество, както и се придържа към аргументите в представените писмени становища, които поддържа в с.з., като пледира за потвърждаване на ЕФ като законосъобразен и правилен. Прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като възразява за прекомерност на претендираните от ответната страна разноски.

Районният съд провери основателността на жалбата и след като взе предвид изложеното в нея и становищата на страните, съобразявайки закона, по вътрешно убеждение и като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства при съблюдаване разпоредбата на чл.63 от ЗАНН, прие за установено следното:

Дружеството-жалбоподател е санкционирано с атакувания ЕФ за това, че на 15.02.2021 г. в 10,36 часа било установено нарушение № BBC5F51AEA5B2292E053011F160ABA7E, с ППС товарен автомобил „********* с технически допустима максимална маса 19 000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, без ремарке, в община Пазарджик, за движение по път I-8 км 196+643, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10 ал.1 т.2 от Закон за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението било установено с устройство № 10402, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-8 км 196+643.

Установено било, че собственик на ППС е дружество „ИРЕМ“ ООД, чиито законен представител БИЛ Г.Д.Й., на което е и регистрирано ППС.

Извършеното съставлявало нарушение на чл.187а ал.2 т.3 във вр. с чл.102 ал.2 от ЗДвП. Въз основа на така установеното бил издаден атакуваният ЕФ, с който за цитираното нарушение на дружествотожалбоподател била наложена имуществена санкция на основание чл.179 ал.3б от ЗДвП в размер на 2 500 лева.

В ЕФ било отбелязано, че дружеството дължи заплащане и на такса по чл.10б ал.5 от Закон за пътищата, съобразно категорията на притежаваното 2

ППС в размер на 102,00 лева, както и че дружеството можело да се освободи от административнонаказателна отговорност, ако в 14-дневен срок от получаване на ЕФ заплати компенсаторна такса по чл.10 ал.2 от ЗП в размер на 450 лева при спазване на чл. 189е ал.3 и 4 от ЗДвП, както и че с плащането на компенсаторната такса в срок ЕФ ще бъде анулиран, а задължението по чл.10б, ал. 5 от ЗП ще се счита за изпълнено.

ЕФ е връчен на санкционираното дружество на 10.05.2023 г. по пощата, видно от известие за доставяне (л.10), а жалбата против ЕФ е подадена от надлежно упълномощен от законния представител на наказаното дружество адвокат чрез АНО до съда по пощата на 25.05.2023 г. (в първия работен ден), видно от пощенското клеймо на плика (л.9), поради което е процесуално ДОПУСТИМА като подадена от лице, активно легитимирано да инициира съдебен контрол за законосъобразност на атакувания фиш пред компетентния съд в рамките на законоустановения срок.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на събраните по делото писмени доказателства и веществени доказателствени средстваснимки от техническо устройство, които са абсолютно непротиворечиви.

При установената фактология и анализ на доказателствения материал по делото, от правна страна съдът намира, че жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

Безспорно установено по делото е, че към инкриминираната дата 15.02.2021 г. ППС- товарен автомобил „********* с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона- в случая- технически допустима максимална маса 19 000, т.е. от категория N3, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, е било собственост на дружество „ИРЕМ“ ООД. Тези данни се установяват от справката за собственост и притежатели на процесното ППС от ИАС на АПИ (л.17-18 от делото), което обстоятелство не се оспорва и от дружеството-жалбоподател.

Установи се също така безспорно по делото, че въпросното ППС е било оборудвано с бордово устройство, чрез което предавало данни, относими към определяне дължимостта и размера на тол- таксите, заплащани за движение по платената републиканска пътна мрежа. Няма спор и относно това, че дружеството е имало сключен и действащ договор с „Конкорд смарт инфраструктура“ АД гр. София (сега „Диджитол смарт инфраструктура“ АД гр. София („ДСИ“) за електронно събиране на такси на база изминато 3 разстояние с последващо плащане (Виж тристранен договор, приложение и общи условия на л.78 и следващите от делото).

От приетата по делото като писмено доказателство справка от „Интелигентни трафик системи“ АД гр. София (л.77), се установява, че ППС товарен автомобил ********* било оборудвано с бордово устройство (БУ), което при наличие на постоянно електрическо захранване, коректно въведени и визуализирани данни за ПС и светещи в зелено лед-индикатори за технически и договорен статус, събирало данни за геолокация и посредством вградената в него СИМ-карта предавало тези данни към системата на „Интелигентни трафик системи“ за обработка и генериране на толдекларации. Към справката е приложен технически запис от системата за мониторинг на въпросното асоциирано към процесното ППС БУ, от който се установява, че същото било изключено или неправилно включено в електрическото захранване в периода от 12,57 часа на 05.02.2021 г. до 16,48 часа на 16.02.2021 г., т.е. и на инкриминираната дата- 15.02.2021 г., през цялото време на управление на ППС бордовото устройство не е генерирало данни за геолокация, поради което и не са били създадени тол декларации, тъй като същото било изключено. В справката се сочи още, че за асоциираното БУ не била установена техническа неизправност или друг технически проблем и същото не е било включено в списъка за невалидни бордови устройства на процесната дата.

От информацията, съдържаща се в Доклада за установеното нарушение (л.12), Становището на Отдел УИСИ (л.64), пътен лист № 011297/15.02.2021 г., ведно със Заповед № 11297 от с.д. (л.102) се установява, че на 15.02.2021 г. процесното ППС се е движело по направление гр. Пазарджик – гр.

Стамболийски- гр. Пазарджик- гр. Разлог- гр. Пазарджик, като през времето, за което БУ е било изключено, ППС е преминало отсечка (сегмент от рамка) № 1000808796.

По делото не е представена информация за размера на дължимата, неплатена пътна такса, нито от Тол-пас, нито от АПИ. За установяването на същата, обаче могат да се ползват и данните от справката от ел. система на АПИ (л.17-18) относно техническите данни на ППС. При въвеждането на тези данни- брой оси, обща максимална маса, еко категория и т.н. в общодостъпния електронен калкулатор в сайта TollPass.bg, за изчисляване на 4 дължимата такса за преминаване на процесното ППС по 5- километровия път с. Мало Конаре- гр. Пазарджик, на който пътен участък се намира процесното място на нарушението (мястото, на което е стационарната контролна точка 10402), се установява, че размерът на тол таксата е приблизително 2,00 лева.

Това показва, че размерът на дължимата тол такса за установеното чрез заснемане от посочената стационарна контролна точка на път І-8 км 196+643 движение на процесното ППС през мястото на нарушението, за сегмент от пътя 1000808796, е в размер по-малък от 1 лев.

Видно от представената справка от „А1 България“ ЕАД (л.74-75) е, че към 15.02.2021 г. сключения договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на пътни такси между дружество „Ирем“ ООД и „А1 България“ е бил действащ и тази услуга е била предоставена за процесното ППС, като услугата е била заплатена от дружеството за периода 01.-28.02.2021 г.

Въпреки така установените факти и обстоятелства, съдът намира, дружеството-жалбоподател не е допуснало административно нарушение, доколкото в случая разпоредбите на чл.179 ал.3б във вр. с чл.102 ал.2 от ЗДвП се намират в противоречие с общностното право, регламентиращо съответния тип обществени отношения и по-конкретно с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържане на заявлението за таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО (Регламента), които е следвало да намерят пряко приложение.

Съгласно чл.2 §7 от Регламента: „Доставчиците на Европейска услуга за електронно пътно таксуване (ЕУЕПТ) информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство“. Тази разпоредба обаче е съобразена във вътрешното ни право едва с последното изменение на ЗП, прието със Закон за изменение и допълнение на Закона за пътищата (ДВ бр.14 от 2023 г.). С него към текста на чл.10б от ЗП са добавени три нови алинеи, а именно ал.7, ал.8 и ал.9, които са в сила от 01.01.2024 г.

5

Разпоредбата на чл.10б ал.7 от ЗП разписва, че в случай че е налице частично или пълно недеклариране на тол данни в рамките на един календарен ден за пътно превозно средство от категорията по ал.3 (каквото е и процесното ППС), за което има действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние (както е в настоящия случай- бел. моя), на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни, считано от получаването на уведомление по ал.8. В случаите, когато се заплати тази такса в указания срок, законът предвижда да не се образува административно наказателно производство.

Така формулирана ал.7 на чл.10б от ЗП в цялост е синхронизирана с нормата на чл.2 §7 от Регламента, така че да се отговори на изискването за съответствието й с общностното право. Този извод произтича и от мотивите към законопроекта за изменение и допълнение на ЗП, в които изрично се сочи, че: „Предложенията имат за цел, от една страна, транспонирането на европейското законодателство относно заплащането на тол таксите и минимализирането на техническите грешки при функционирането на системата за заплащане на тол такси, а от друга страна да бъде осигурена справедливост при случаите, в които се установява неправилно или частично деклариране на тол данни. Така с предвиждането на изрична процедура, чрез която собствениците или ползвателите на превозни средства, за които се дължи тол такса за ползването на платената пътна мрежа, ще бъдат своевременно информирани относно факта за неправилно декларирани тол данни и респективно незаплатени тол такси. Заедно с това и ще им се предостави възможност да заплатят дължимите от тях тол такси за ползването на платената пътна мрежа, като едва след незаплащането в предоставения им 14-дневен срок на дължимите тол такси, ще може да се пристъпи към реализиране на административно наказателна отговорност. Чрез въвеждането на подобна процедура, от една страна, ще се минимализират грешките във функционирането на тол системата, обработването на тол данните, загубата на обхват и други фактори, които не могат да се вменят във вина на собствениците или ползвателите на превозните средства, а от друга странаслед изтичане на срока за доброволно заплащане на тол таксите, ще бъде виден вече умисълът и наличието на вина, която е задължителен елемент при реализиране на административно наказателната отговорност. Тази процедура 6 ще е в унисон и с чл.2 т.7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 година относно подробните задължения на доставчиците на европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО. Чрез тази процедура се създават гаранции за собствениците или ползвателите на пътни превозни средства, за които е установено неправилно декларирани тол данни, че няма да се злоупотребява с правата им и ще е налице прозрачност при заплащане на тол таксите. Предоставянето на срок за доброволно плащане на таксата и недопускането на образуване на административнонаказателно производство до нейното доброволно плащане в дадения срок е гаранция за спазването на основни принципи и начала в правото. По този начин ще се сведат до минимум и всички административно наказателни производства, които се образуват срещу АПИ по обжалване на издадени правораздавателни актове, тъй като санкционни актове, ще бъдат издавани само и единствено след като не е заплатена тол такса след срока за уведомяване за наличие на нередност.“