Решение № 44 от 15.06.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 44 гр. , 15.06.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и седми май, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Симеон Г. Гюров като разгледа докладваното от Симеон Г. Гюров Административно наказателно дело № 20211860200112 по описа за 2021 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Постъпила е жалба от „***********“ ЕООД - С. с ЕИК: ********* против НП № 68/23.03.2021г., издадено от от Р.М. - За Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - С. (Р. - С.), съгласно заповед за заместване № РД - 115/23.10.2018 г. на директора на Р. - С., с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1000,00(хиляда) лв. на oснoвание чл.200, ал.1, т.6 от Закона за водите (ЗВ) за нарушение на чл.48, ал.1, т.3 от ЗВ. Жалбоподателят изразява становище, че Наказателното постановление е незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалноправни разпоредби. Моли съда да се постанови решение, с което да се отмени издаденото НП.

В съдебно заседание жалбоподателя не се явява, не се представлява.

В съдебно заседание въззиваемата страна не се явява, не се представлява, не ангажира доказателства.

Районна прокуратура гр. Пирдоп не взима становище по жалбата.

Районен съд-Пирдоп, като взе предвид доводите на страните, прецени събраните по делото доказателства, като провери служебно атакуваното Наказателно постановление и приложените към него писмени доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

На 21.07.2020 г. е проведен емисионен контрол по компонент „Води" на обект 1

„Канализационна система на гр. К.", община К., област С., стопанисван от „***" ЕООД - гр.

С., отразен в Протокол за проверка № 51/21.07.2020 г. Взета е водна проба за физико химичен анализ от Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г. /нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР2355/15.05.2015 г., издадени от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“. В деловодството на Р. - С. е постъпило писмо с вх. № 11529/21.08.2020 г. от Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), ведно с Протокол от изпитване № 01-1413 от 14.08.2020 г., съдържащ резултати от проведения физико - химичен анализ на взетата водна проба по компонент "Води" на обект на „Канализационна система на гр. К.", община К., област С..В Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г.

/нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР-2355/15.05.2015 г., издадени от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район" са заложени Индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО) за Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К., при провеждане на контролен мониторинг по компонент „Води". Видно от представения Протокол от изпитване № 011413/14.08.2020 г. са установени превишения на ИЕО за Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К. по следните показатели: - БПК5 - отчетен резултат 33 ± 3 mg/dm 3 , при норма - 25 mg/dm3 .Констатирано е, че „***" ЕООД - гр. С. нарушава условията на издаденото Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г.

/нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР-2355/15.05.2015 г., част от които са посочените ИЕО.

На 28.09.2020 г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 157/2020 г., от В.А. на длъжност главен експерт в отдел „ККФОС”към Дирекция „КПД” на Р. - С., против ***********“ ЕООД - С. с ЕИК: *********, като е посочено, че На 21.07.2020 г. е проведен емисионен контрол по компонент „Води" на обект „Канализационна система на гр. К.", община К., област С., стопанисван от „***" ЕООД - гр.

С., отразен в Протокол за проверка № 51/21.07.2020 г. Взета е водна проба за физико химичен анализ от Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г. /нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР2355/15.05.2015 г., издадени от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски 2 район".

В деловодството на Р. - С. е постъпило писмо с вх. № 11529/21.08.2020 г. от Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), ведно с Протокол от изпитване № 01-1413 от 14.08.2020 г., съдържащ резултати от проведения физико - химичен анализ на взетата водна проба по компонент "Води" на обект на „Канализационна система на гр. К.", община К., област С..

В Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г. /нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР2355/15.05.2015 г., издадени от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район" са заложени Индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО) за Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К., при провеждане на контролен мониторинг по компонент „Води". Видно от представения Протокол от изпитване № 01-1413/14.08.2020 г. са установени превишения на ИЕО за Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битовифекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К. по следните показатели:- БПК5 - отчетен резултат 33 ± 3 mg/dm 3 , при норма - 25 mg/dm3 . В АУАН се сочи, че от изложеното е видно, че „***“ ЕООД - гр. С. нарушава условията на издаденото Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г.

/нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР-2355/15.05.2015 г., част от които са посочените ИЕО, като нарушена разпоредба е посочена тази на чл.48, ал.1 т.11 ЗВ. Актът е връчен и подписан на 28.09.2020 г., като е отразено, че към момента на връчвне няма да се сочат възражения, а ще бъдат направени възражения по него в законоустановения срок, каквито не се установи да са направени и съответно събрани като доказателства по делото.

На 23.03.2021 г. е съставено Наказателно постановление № 68 от Р.М. - За Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - С. (Р. - С.), съгласно заповед за заместване № РД - 115/23.10.2018 г. на директора на Р. - С., която, като се запознала с материалите, съдържащи се в административнонаказателната преписка, образувана във връзка с Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 157/28.09.2020г., съставен от В. В. АС., на длъжност главен експерт в отдел „Контрол на компонентите и факторите на околната среда", дирекция „Контролна и превантивна дейност" при Р. - С., против „***********" (***) ЕООД - гр. С., ЕИК *********, със седалище и адрес на управление бул. "Р." № 15, ж.к. „Н.", район „Н.", гр. С., С.о., област С. (столица), представлявано от Н.Н. - управител, установила, че: На 21.07.2020 г. „***" ЕООД не поддържа необходимото качество на водата, като е изхвърлило отпадъчни води във воден обект в нарушение на индивидуалните емисионни ограничения, предвидени в издаденото му разрешително. М НП се сочи, че „***" ЕООД е титуляр на Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни (РЗОВ) № 0996/21.07.2003 г., 3 изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г. /нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР-2355/15.05.2015 г., издадени от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район" (БДИБР). В РЗОВ са заложени индивидуални емисионни ограничения (ИЕО) по показатели в точки на заустване, които дружеството следва да спазва. В НП се сочи, че на 21.07.2020 г. е проведен емисионен контрол по компонент „Води", като е осъществена съвместна проверка от експерти на Р.-С. и Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС) на обект „Канализационна система на гр.

К.", община К., област С., стопанисван от „***" ЕООД -гр. С.. Съставен е Протокол за проверка № 51/21.07.2020 г. Взета е водна проба за физико - химичен анализ от Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К.. Резултатите от изследването са получени в Р. - С. с писмо с вх. №11529/ 21.08.2020г., ведно с Протокол от изпитване № 01-1413/ 14.08.2020г. на Централна лаборатория С. - 01 към ИАОС. След преглед на резултатите от физикохимичния анализ е установено отклонение от заложените ИЕО в РЗОВ, по показател: БПК5 - отчетен резултат 33 ± 3 mg/dm3, при норма - 25 mg/dm3 , като с това свое деяние „***" ЕООД - гр. С., ЕИК *********, със седалище и адрес на управление бул. "Р." № 15, ж.к. „Н.", район „Н.", гр. С., С.о., област С. (столица), представлявано от Н.Н. –управител, е нарушило чл. 48, ал.1, т. 3 от Закона за водите (ЗВ). В НП се сочи, че в издаденият АУАН № 157/ 28.09.2020 г. е допусната нередовност, съгласно чл.42, т. 5 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), като е посочена грешна правна квалификация на нарушението - чл. 48, ал 1, т. 11 от ЗВ. Видно от описаната фактическа обстановка дружеството нарушава условията на издаденото разрешително, свързани с качеството на водите, поради което нарушението е на чл. 48, ал. 1, т. 3 от ЗВ. Съгласно Тълкувателно решение № 3 от 10.05.2011 г. по тълк. д. № 7/2011 г. на ОСК на ВАС „Неточната квалификация на нарушението в акта за установяването му е без правно значение, ако нарушената правна норма е правилно посочена в наказателното постановление. Това е видно от правомощието на наказващия орган по чл. 53, ал. 2 ЗАНН да издаде наказателно постановление и при допусната нередовност в акта, стига да е установено по безспорен начин извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина. В случай, че фактическите обстоятелства, приети в акта въз основа наличните по преписката доказателства, сочат на друг вид нарушение, наказващият орган би могъл да преквалифицира деянието, ако правилната според него правна квалификация е относима към установените обективни и субективни признаци на деянието".

В НП се сочи, че съобразно приложените по административнонаказателната преписка писмени доказателства безспорно се установява извършеното нарушение и самоличността на нарушителя, поради което на основание чл. 53, ал.2 от ЗАНН и предвид гореизложеното следва да се издаде наказателно постановление. В НП са посочени дата и място на извършване на нарушението: 21.07.2020 г. на обект „Канализационна система на гр. К.", община К., област С.. Сочи се, че АУАН е предявен и подписан на 28.09.2020г. от г-жа Т.Б.

-надлежно упълномощен представител с пълномощно per. № 025/ 08.01.2020г. с отбелязване, че ще бъдат представени възражения допълнително, като в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не 4 са постъпили писмени възражения с срещу АУАН№ 157/28.09.2020г. В НП се сочи, че деянието представлява административно нарушение и актът е съставен в съответствие с давностните срокове, съгласно чл. 34 от ЗАНН и с оглед представената преписка по съставянето на АУАН № 157/ 28.09.2020г. няма основания за прилагането на чл. 28 от ЗАНН. В НП се сочи, че на основание чл.53 от Закона за административните нарушения и наказания и чл.200, ал.1, т.6 от Закона за водите, на жалбоподателя „***********" ЕООД гр. С., ЕИК *********, със седалище и адрес на управление бул. "Р." № 15, ж.к. „Н.", район „Н.", гр. С., С.о., област С. (столица), представлявано от Н.Г.Н.- управител, се налага имуществена санкция в размер на 1 000.00 (хиляда) лева.