Определение № 3618 от 12.09.2025, Софийски градски съд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 3618 гр. София, 12.09.2025 г.

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-19, в закрито заседание на дванадесети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Райна Стефанова като разгледа докладваното от Райна Стефанова Търговско дело № 20251100900238 по описа за 2025 година

Производството е образувано по искова молба, подадена от Агенцията за хората с увреждания, със седалище и адрес на управление: гр. София, ул. „Софроний Врачански“ № 104-106, представлявана от проф. д-р Г.Й. д. м., с която са предявени осъдителни искове срещу „Работоспособни.бг“ ЕООД, ЕИК 131309000, със седалище и адрес на управление: гр.

София, бул. „Цариградско шосе“ № 113А, за заплащане на суми, произтичащи от Договор № 9-СтН/16.06.2023 г., Анекс № I от 16.10.2023 г. и Анекс II от 12.12.2023 г. към него, а именно: за сумата от 11 989,50 лв. – представляваща част от предоставена по договора субсидия, заедно със законна лихва в размер на 1026,48 лв. за периода от 20.06.2024 г. до 31.01.2025 г.; за сумата от 15 986 лв. – представляваща останалата част от предоставената субсидия, заедно със законна лихва в размер на 1277,07 лв. за периода от 05.07.2024 г. до 31.01.2025 г.; за сумата от 1500 лв. – наложена санкция за неизпълнение на задължението по чл. 14, ал. 1, изр. 2 от договора, заедно със законна лихва в размер на 83,48 лв. за периода от 07.09.2024 г. до 31.01.2025 г.; за сумата от 500 лв. – наложена санкция за нарушение по чл. 21, б. „А“ от договора, заедно със законна лихва в размер на 27,83 лв. за периода от 07.09.2024 г. до 31.01.2025 година.

Претендира се и законната лихва върху дължимите главници, считано от подаване на исковата молба до окончателното плащане, както и разноски по делото.

Ответникът оспорва изложените в исковата молба твърдения, като сочи, че не съответстват на действителното фактическо и правно положение и не дават основание за едностранно прекратяване на договора.

Съдът взе предвид следното:

В исковата молба са изложени твърдения за сключен между страните Договор № 9СтН/16.06.2023 г., по силата на който ответното дружество, в качеството си на бенефициент по програма, финансирана от Агенцията за хората с увреждания, по Методиката за финансиране на целеви проекти на специализирани предприятия и кооперации на хората с увреждания по чл. 49 от Закона за хората с увреждания, се е задължило да разработи и въведе в експлоатация дигитална онлайн платформа „Парад на способностите“ в сайта 1 https://rabotosposbni.bg/, както и да оборудва три работни места за лица с трайни увреждания.

Поддържа се, че договорът не е бил изпълнен от ответника съобразно уговореното, поради което с писмо изх. № 0023-8391/17.09.2024 г. ищецът е отправил десетдневно предизвестие за едностранно прекратяване на споразумението. Посочва се, че договорът се счита за прекратен считано от 25.11.2024 година.

Към исковата молба е приложено процесното споразумение, от което е видно, че същото е сключено на основание чл. 37, ал. 13 от Правилника за прилагане на закона за хората с увреждания.

Съгласно разпоредбата на чл.37, ал. 1 от същия правилник изпълнителният директор на Агенцията за хората с увреждания утвърждава целеви програми и проекти по чл. 49 от Закона за хората с увреждания заедно с методика за тяхното финансиране, която съдържа обект, обхват и условия и процедурата за кандидатстване; предназначение и размер на финансовите средства; ред и условия за реализация на дейностите, които ще се изпълняват; механизъм и срок за финансиране; наблюдение и контрол на финансираните проектни дейности.

Субектите, които могат да кандидатстват за финансиране, са специализираните предприятия и кооперации на хората с увреждания, ако отговарят на опредени условия.

Видно от посочената в процесния договор разпоредба на чл. 37, ал. 13 от Правилника, в едномесечен срок от издаване на заповедта на изпълнителния директор на Агенцията за хората с увреждания, същият сключва договори за финансиране на кандидатите с одобрени проектни предложения.

С Методиката за финансиране на целеви проекти на специализирани предприятия и кооперации на хората с увреждания по чл. 49 от ЗХУ подробно е уредено необходимото съдържание на договора и санкциите при неизпълнение на договорните условия.

Предвид изложеното, процесното споразумение е сключено за реализиране на проект с наименование „Парад на способните“ по програма, финансирана от Агенцията за хората с увреждания, на основание горепосочената разпоредба и притежава белезите на административен договор по смисъла на чл. 19а - чл. 19ж АПК /обн., ДВ, бр. 74 от 20.06.2016 г. /.

На основание чл. 19а, ал.1 АПК в производство пред административните органи страните могат да сключат административен договор по въпроси от значим обществен интерес само когато е предвидено в специален закон. Административният договор е писмено съглашение между административен орган и граждани или организации /ал. 2/, сключва се в писмена форма и съдържа страни, предмет и съдържание, дата на сключване и подписи на страните, ако друго не е предвидено в специален закон /ал. 3/. Следователно, съществените белези, характеризиращи договора като административен по смисъла на чл. 19а - чл. 19ж АПК, са следните: 1/ договорът да бъде сключен в производство пред административните органи или една от страните да бъде административен орган, респективно орган на изпълнителната власт; 2/ договорът се сключва в обществен интерес; 3/ сключването на такъв договор да е предвидено в закон. Характерни черти на административния договор са също възможността една от страните да изготвя предварително условията по договора, съдържанието на договора или част от него да бъде определено от специален нормативен акт, както и използването на публични средства за обществен интерес. Договорната свобода е ограничена от гледна точка на публичния интерес, а държавата чрез различни оторизирани органи упражнява контрол спрямо сключените административни договори. /В този смисъл Решение № 50146 от 10.02.2023 г. по т. д. № 2004/2021 г., Т. К., ІІ т. о. на ВКС./ Агенцията за хората с увреждания е изпълнителна агенция към Министъра на труда и социалната политика, юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, съгласно чл. 10, ал. 1 от Закона за хората с увреждания. Възможността Агенцията за хората с 2 увреждания да финансира специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания по целеви проекти и програми, е уредена с чл. 49 ЗХУ, като условията и редът за провеждане на конкурси за предоставяне на средства, сключването на договори с бенефициентите и налагането на санкции при неизпълнението им са определени с Правилника за прилагането на закона и Методиката за финансиране на целеви проекти на специализирани предприятия и кооперации на хората с увреждания.

Получателят на средствата има единствено правото да бъде финансиран от Агенцията за хората с увреждания по съответната програма, като следва да разходва предоставените средства целево, а при неизпълнение му се налагат санкции, предвидени в правилника и методиката.

Следователно, правоотношенията между Агенцията за хората с увреждания и бенефициентите възникват по силата на двустранен договор, но страните не са равнопоставени по отношение на създадените права и задължения.

На основание § 1 от Допълнителните разпоредби на АПК - „административен орган“ е органът, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правоотношения, овластен въз основа на закон. В случая, с подписания договор за предоставяне на средства, Агенцията действа в качеството си на административен орган, а не като субект на гражданското право. Споразумението е сключено в обществен интерес – създаване на условия за осигуряване на трудова заетост на хората с увреждания.

На основание чл.19ж, ал.1 от АПК (нов - ДВ, бр. 74 от 2016 г., изм. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) споровете относно действителност, изпълнение, изменение или прекратяване на административните договори се решават от компетентния административен съд. Процесният договор е сключен през 2023 г. – след влизане в сила на посочената редакция на чл.19ж, ал.1 от АПК, поради което компетентен да разгледа спора е административният съд. /В този смисъл Определение № 1818/10.04.2025 г. по ч.к.гр.д. № 280/2025 г. на смесен петчленен състав на ВКС и ВАС, с което е разрешен спор за подсъдност по подобна хипотеза/

С оглед на изложените мотиви и нормата на чл. 128, ал. 1, т. 3 АПК, предвиждаща, че споровете, възникнали по повод изпълнението на административен договор, са подведомствени на административните съдилища, настоящото производство подлежи на прекратяване и изпращане за разглеждане от компетентния административен съд Административен съд София - град.

Воден от гореизложеното, съдът, на основание чл.118, ал.2 ГПК, ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА производството по т.д. № 238/2025 г. по описа на Софийски градски съд, ТО, VІ-19 състав.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд София - град.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Апелативен съд – София в едноседмичен срок от връчването му.

Съдия при Софийски градски съд: _______________________

3