Решение № 240 от 11.12.2020, Административен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ № гр. Ловеч, 11.12.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

ЛОВЕШКИ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен състав в закрито заседание на дванадесети ноември две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА П. при участието на секретаря

ДЕСИСЛАВА МИНЧЕВА и в присъствието на прокурора КИРИЛ

ПЕТРОВ, като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ адм. дело № 224 по описа за 2019 година на Ловешкия административен съд и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.203 и сл. от Административно процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.1 ал.2 във вр. с ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/.

Административното дело е образувано по искова молба, уточнена с вх.№1780 на В.С.И. с ЕГН: ********** и адрес: ***, подадена чрез адв. С.Г., срещу Държавен фонд „Земеделие”, представляван от Изпълнителния директор с административен адрес: гр. София 1618, бул. Цар Борис III № 136, с искане да му бъде присъдено обезщетение за имуществени вреди в размер на 15080 /петнадесет хиляди и осемдесет/ лева, причинени от Заповед № 03-РД-3381ж/15.05.2018 г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” за спиране на плащането по Договор № 709/10.04.2017 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при условията на Националната програма по пчеларство за тригодишния период 2017-2019 г., отменена с Определение № 602/13.09.2018 г. по адм.д.№ 277/2018 г. по описа Административен съд Ловеч като незаконосъобразен акт. Сумата от 15080 лева се претендира, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от 12.12.2018 г. - датата на издаване на Определение № 15969/12.12.2018 г. по адм.д. № 15182/2018 г. 5-членен състав на Върховния административен съд, което е довело до влизане в сила на Определение № 602/13.09.2018 г., постановено по адм.д. № 277/2018 г. по описа Административен съд Ловеч, до окончателното й изплащане.

Ищецът сочи, че претендираните имуществени вреди се изразяват в извършеното плащане, значително по-късно от 15.10.2017 г.

- повече от една година и половина от договорения срок. В резултат на това лошо /закъсняло/ изпълнение, дължащо се на издадената Заповед за спиране на обработването на подаденото заявление, ищеца твърди, че са настъпили сериозни имуществени вреди, които са в пряка и непосредствена причинна връзка с отменената Заповед.

Излага, че поради неплащане на посочените суми в срок и поради самофинансирането, което извършил до този момент, е изпаднал в недостиг на средства, което му попречило да продължи ефективно дейността по отглеждане на пчели, довело до причиняване на преки вреди и пропуснати ползи, изразяващи се в следното:

1.Поради нетретиране на пчелните семейства с препарат за борба с вароатозата, през 2018 г. отпаднали 26 кошера - унищожени пчелните семейства в тях. Загубата му от това възлиза /или за тяхното възстановяване са необходими/ по 120 лв. пазарна цена за 1 бр. кошер, което включва: 1 бр. отводка, включваща пчела-майка, недоразвито пчелно семейство, четири пчелни пити и около 1 кг пчелен мед - вреди в размер на 3 120 лв.; 2. Във всеки кошер е имало по 30 пчелни пити по 2 лв. всяка една от тях. Същите били унищожени от развилия се пчелен молец, което донесло загуба за ищеца общо в размер на 1 560 лв.; 3.От същите 26 бр. кошери пропуснат да реализира продукция от пчелен мед средно по 20 кг от 1 бр. кошер - общо 520 кг по средна пазарна цена от 15 лв. за 1 кг или общо на стойност 7 800 лв.; 4.Пропуснал да реализира продукция от прашец от 26 бр. кошери средно по 4 кг. от 1 бр. кошер, по 20 лв. пазарна цена за 1 к. - общо продукция от прашец в размер на 2 600 лв.

Ицещът твърди, че за отпадането на посочените 26 бр. кошери допринесла и невъзможността да закупи и възобнови пчелите-майки, което довело до отслабване на пчелните семейства и тяхното загиване. И заедно с нетретирането с посочения по-горе препарат, е в пряка и непосредствена причинна връзка с отпадането на тези кошери.

Общият размер на причинените вреди и пропуснатите ползи за ищеца по горните пунктове възлиза на 15 800 лв.

Ищецът счита, че посочените вреди са пряк резултат от издадената Заповед № 03-РД-3381ж/15.05.2018 г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие”, с която е било спряно плащането по Договор № 709/10.04.2017 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при условията на Програмата, което довело до недостиг на средства за правилното отглеждане и полагане на грижи за пчелните семейства.

В съдебно заседание ищеца лично и чрез процесуалният си представител, поддържа исковата претенция и моли да бъде уважена като основателна и доказана в посочения размер, както и да бъдат присъдени направените по делото разноски. В писмена защита са изложени подробни съображения в този смисъл.

Ответната страна Държавен фонд „Земеделие” гр.София, чрез надлежно упълномощеният си процесуален представител оспорва изцяло предявения иск по чл.1 от ЗОДОВ, като неоснователен и недоказан. В постъпилия писмен отговор вх. № 2368 ответника твърди, че искът е недопустим, т.к. в случая не се касае за спор за изпълнение на облигационни задължения, за да се търси закъсняло изпълнение, алтернативно неоснователен и недоказан. Претендира присъждане на направените разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лева и платения депозит за вещо лице. В писмена защита излага аргументите си за неоснователност и недоказаност на предявеният иск.

Участващият по делото прокурор от Окръжна прокуратура Ловеч дава заключение за неоснователност и недоказаност на исковата претенция, предвид събраните доказателства и съдебните експертизи с искане да бъде отхвърлена.

По делото са събрани писмени и гласни доказателства, като по представените пред съда писмени доказателства няма оспорени такива по реда на чл.193 и сл. от ГПК във вр. с чл.144 от АПК. Назначена е Комплексна съдебна ветеринарно медицинска и икономическа експертиза, както и допълнителна ветеринарно медицинска такава. Към настоящото дело е приобщено приключилото адм.д. № 277/2018 година по описа на Административен съд Ловеч, чийто предмет е бил законосъобразността на Заповед № 03-РД-3381ж/15.05.2018 г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие”.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

От фактическа страна се установява, че с Определение № 602 от 13.09.2018 година по адм.д. № 277 по описа на АдмС Ловеч за 2018 година е отменена като незаконосъобразна Заповед № 03-РД-3381ж/15.05.2018 г. на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” за спиране на плащането по Договор № 709/10.04.2017 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при условията на Националната програма по пчеларство за тригодишния период 2017-2019 г., влязло в сила с Определение №15969/12.12.2018г. по адм.д. № 15182/2018г. по описа на ВАС, петчленен състав.

По настоящото дело не подлежи на установяване и преценка законосъобразността на заповедта, тъй като същата е отменена с влязъл в сила съдебен акт по предвидения от закона ред.

Според данните по делото ищецът В.С.И. е подал Заявление за плащане с УИН: 11/011216/49096 от 07.08.2017г. във връзка с Договор № 709 от 10.04.2017г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при условията на „Националната програма по пчеларство за тригодишния период 2017-2019г.“.

В Раздел 5. „Притежавани пчелини и местоположение на инвестицията“ от подаденото заявление са посочени: Пчелин peг. № 5733-0165, находящ се в с. Български извор, общ. Тетевен, обл. Ловеч - 50 бр. пчелни семейства и Пчелин peг. № 5731-0277, находящ се в с. Галата, общ.

Тетевен, обл. Ловеч - 100 бр. пчелни семейства.

Със заявлението ищецът е кандидатствал за подпомагане по следните мерки: По мярка Б „Борба срещу агресорите и болестите в кошера, особено срещу вароатозата“. Като в Раздел 7. „Специфични мерки и дейности“ от подаденото заявление, са описани документите, които следва да представи съгласно мярка Б, а именно: фактура за закупуване на препарати, касов бон или банков документ, копие от заверен ветеринарен дневник на пчелина, в който третирането трябва да е отразено с дата на третиране, доза на приложения препарат и брой на третирани пчелни семейства.

По мярка Д „Мерки за подкрепа на подновяването на пчелните кошери в Европейския съюз“ за дейностите: а)закупуване на нови кошери за подмяна на стари негодни кошери и/или за увеличение на пчелина; б) поддържане или увеличаване броя на пчелните семейства: документите, които следва да представи съгласно Раздел 7 от заявлението: копие от договор за закупуване на отводки от пчелини, регистрирани в ОД „Земеделие“ - обект на инвестицията, с цена в лева или евро, срок и начин на доставка; копие на фактура; копие на банков документ, доказващ плащане от страна на ползвателя към всяка фактура; копие на приемателно-предавателен протокол за извършена доставка; копие на ветеринарно-медицинско свидетелство за здравословно състояние; копие на сертификат за произход от развъдна организация и копие от ветеринарномедицински дневник с отразен брой новозакупени пчелни семейства; в) закупуване на пчелни майки: документите, които следва да представи съгласно Раздел 7 от заявлението: копие от договор за закупуване на пчелни майки от пчелини, регистрирани в ОД„Земеделие“ - обект на инвестицията, с цена в лева или евро, срок и начин на доставка; копие на фактура; копие на банков документ, доказващ плащане от страна на ползвателя към всяка фактура; копие на приемателно-предавателен протокол за извършена доставка; копие на ветеринарно-медицинско свидетелство за здравословно състояние; копие на сертификат за произход от развъдна организация.

Според т.3 от Раздел 8. „Общи декларации“ от Заявлението, ищецът В.С. декларира, че Заявлението за плащане включва извършени инвестиции/разходи в съответствие с вписаните мерки и дейности по сключен договор с ДФЗ.

Съгласно т.2 от Раздел 8. „Общи декларации“ от Заявлението, ищецът е декларирал, че е запознат, че няма да получи за финансиране разходи, извън периода на пчеларската програма - 01 август 2016г. до 31 юли 2017г.

Видно от Таблица на разхода -

Борба срещу агресорите и болестите в кошера, особено срещу вароатозата по Мярка Б от Раздел 10. „Извършени инвестиции/разходи по мерки и дейности“ от Заявлението са извършени разходи за пролетно третиране през 2017г. на 100 бр. пчелни семейства с 200 броя чекмайт плюс - ленти, с активно вещество - кумафос, за сумата в размер на 1200 лева. Закупени съгласно Фактура и стокова разписка на 09.05.2017г. Според ветеринарномедицинския дневник на пчелина в с. Галата, същите са третирани на 15.05.2017г.

Според Таблица на инвестицията по закупуване на нови кошери за подмяна на стари и/или за увеличение на пчелина по Мярка Д, дейност 1 от Раздел 10. „Извършени инвестиции/разходи по мерки и дейности“ от Заявлението е извършена инвестиция - закупуване на кошери - Лангстрот - Рут комплект /3 корпуса, дъно и капак/ - 50 бр. на единична цена 96 лв./бр.

Съгласно Таблица на инвестицията поддържане и увеличаване на броя на пчелните семейства по Мярка Д, дейност 2 от Раздел 10. „Извършени инвестиции/разходи по мерки и дейности“ от Заявлението е извършена инвестиция - закупуване на 50 бр. отводки на единична цена 132 лв./бр.

Видно от Таблица на инвестицията закупуване на пчелни майки по Мярка Д, дейност 3 от Раздел 10. „Извършени инвестиции/разходи по мерки и дейности“ от Заявлението е извършена инвестиция - закупуване на 100 бр. пчелни майки на единична цена 18 лв./бр.

Ищецът е подал Заявление за подпомагане с УИН:

11/191217/51458 от 15.12.2017г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при условията на „Националната програма по пчеларство за тригодишния период 2017-2019г.

Съобразно Раздел 6 от подаденото заявление, декларира, че притежава: Пчелин peг. № 5733-0165, находящ се в с.

Български извор, общ. Тетевен, обл. Ловеч - 50 бр. пчелни семейства и Пчелин peг. № 5731-0277, находящ се в с Галата, общ. Тетевен, обл. Ловеч - 100 бр. пчелни семейства.

Видно е от Таблица на разхода - Борба срещу агресорите и болестите в кошера, особено срещу вароатозата по Мярка Б от Заявлението, че ще извърши разходи за пролетно третиране през 2018г. на 150 бр. пчелни семейства с 150 броя чекмайт плюс - ленти, с активно вещество - кумафос, за единична цена 10 лв./бр.

Разпечатката съдържа 40 от 159 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0b3bd8c0-df74-4538-8034-a7c0b4cca7ad