Решение № 39 от 19.02.2025, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 39 гр. Ихтиман, 19.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ШЕСТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Юлиана Ив. Толева при участието на секретаря Ивалина Ст. Станкова като разгледа докладваното от Юлиана Ив. Толева Административно наказателно дело № 20241840200713 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на В. С. Б., чрез адв. Б. А. срещу електронен фиш № 8506313***, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на жалбоподателя е наложено на основание чл. 179, ал. 3а, вр. чл.187а, ал.5 от Закона за движението по пътищата административно наказание „глоба“ в размер на 1800,00 лева за административно нарушение на чл. 139, ал. 7 от Закона за движението по пътищата.

В жалбата са изложени оплаквания за допуснати нарушения на процесуалния закон и за неправилно приложение на материалния закон. Иска се отмяна на атакувания електронен фиш.

В открито съдебно заседание жалбоподателят В. С. Б., редовно призован чрез процесуален представител адв. А., не се явява и не се представлява.

Преди откритото съдебно заседание е постъпила молба от пълномощника на жалбоподателя, в която се иска делото да се гледа в отсъствие на страната и на неин представител. В молбата са изложени допълнителни съображения по същество на спора. Иска се от съда да отмени електронния фиш като незаконосъобразен. Претендира присъждане на адвокатско възнаграждение на основание чл. 38, ал. 2 от Закона за адвокатурата.

В открито съдебно заседание административно наказващият орган, редовно призован, явява се процесуален представител по пълномощие, който оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Иска от съда да потвърди електронния фиш като правилен и законосъобразен. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за 1 прекомерност на претенцията на насрещната страна за разноски за адвокатско възнаграждение.

По допустимостта на жалбата:

Предвид правомощията си настоящата инстанция констатира, че жалбата е процесуално допустима - депозирана е от надлежно легитимирана страна, насочена е срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и е подадена в законоустановения 14 - дневен срок, видно от известие за доставяне /л. 10/ и от датата на входящия номер на жалбата, поради което подлежи на разглеждане по същество.

От фактическа страна:

На 04.05.2023г. в 02:16 часа е установено нарушение с ППС влекач с технически допустима максимална маса 19000 т., брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 40000 т., в община Костенец, за движение по път А-1 км 54+150, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената. Нарушението било установено с устройство № 20032, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата , намиращо се на път А-1 км 54+150.

С обжалвания електронен фиш № 8506 313039 на жалбоподателя е наложено на основание чл. 179, ал. 3а, вр. чл.187а, ал. 5 от ЗДвП административно наказание „глоба“ в размер на 1800,00 лева за извършено нарушение на чл.

139, ал. 7 от Закона за движението по пътищата.

Независимо от налагането на това административно наказание В. С. Б. дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от жалбоподателя пътно превозно средство в размер на 133,00 лева.

Електронният фиш бил връчен на жалбоподателя с известие за доставяне на 19.09.2024г. /л. 10 от делото/.

По преписката е представен доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 ЗДвП, съгласно който за товарния автомобил, собственост на „НН Добрев“ ЕООД, на 04.05.2023г. в 02:16ч. тол секцията № 20032 е отчела, че има подадена тол декларация за преминаването, но платената категория е по - малка от измерената. Докладът е придружен от снимков материал на товарния автомобил.

От приетото по делото становище на Национално тол управление, отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ се установява, че дължимата пътна такса за процесния тол сегмент възлиза на 1,84 лева.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от приложените към жалбата и административно наказателната преписка писмени доказателствени материали, надлежно приобщени по делото по реда на чл.

283 НПК.

Събраните доказателства са единни и непротиворечиви, поради което и по аргумент за противното от чл. 303, ал. 3 изр. 2 НПК съдът не дължи детайлен доказателствен анализ.

2

Спорът по делото се концентрира относно правилното приложение на процесуалния и материалния закон при ангажиране административно наказателната отговорност на въззивника.

От правна страна:

Разгледана по същество жалбата е основателна.

В административнонаказателното производство съдът е длъжен служебно за издири обективната истина чрез събиране на допустими и относими доказателства, както и приложимия материален закон. Съдът осъществява контрол за законосъобразност на издадените от административен орган наказателни постановления и електронни фишове.

На първо място съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалвания електронен фиш и в частност нарушение на процедурата, по която е ангажирана отговорността на жалбоподателя.

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 187а, ал. 5 вр. чл. 179, ал. 3а ЗДвП. Разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП предвижда възможност при нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3б от ЗДвП /каквото е процесното/, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. В случая нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 20032, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път А-1 км 54+150, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние - тол такси. Тоест правилно нарушението е санкционирано с издаване на електронен фиш.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство - част от системата.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология.

3

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 20032, осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се автоматична обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - „Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео - позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3а от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Електронният фиш, предмет на настоящото производство, е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП, установяваща, че Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието „електронен фиш“ се съдържа в § 1, т. 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП. Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно - информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие по арг. чл. 189, ал. 11 ЗДвП, не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш. Във връзка с горното неприложими са и давностните срокове по чл. 34 ЗАНН.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. второ ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от ЗП, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Образецът на електронния фиш се утвърждава от Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“.

4

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата. Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт.

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, тъй като има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената по отношение на отразения в ЕФ сегмент от участък от пътя, включен с платената пътна мрежа на Република България.

Според този съдебен състав в производството по установяване и санкциониране на нарушението са спазени изискванията на ЗДвП и на ЗП, като нарушението е установено от снимки /л. 7-8 от делото/ и други данни от електронната система за събиране на пътни такси, които данни съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.