Решение № 243 от 08.03.2023, Административен съд - Бургас

Р Е

Ш Е Н

И Е

№243

Бургас, 08/03/2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, осми състав, в открито заседание на петнадесети февруари, две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Съдия Златина Бъчварова

Секретар

Вяра Стоянова

Прокурор

Христо Колев като разгледа административно дело номер

1605 по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.285, ал.1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража/ЗИНЗС/, вр. с глава ХІ от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.

Образувано по искова молба на А.С.Я., ЕГН **********, понастоящем в затвора Бургас, против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“/ГД „ИН“/ към министъра на правосъдието, за присъждане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди в размер на 300.00/триста/ лева за периода 01.04.2022 г. - 30.04.2022 г., в резултат на неблагоприятни условия в затвора Бургас и искане за прекратяване на конкретно изброени действия/ бездействия на ГД „ИН“ за привеждане на условията в затвора Бургас в съответствие със закона.

Ищецът, редовно уведомен, се явява лично и поддържа исковата молба. За да обоснове претенцията си сочи следните факти: недостатъчна жилищна площ в затвора Бургас; във втора зона за повишена сигурност /ЗПС/, затвор Бургас не било обособено кухненско помещение за инсталиране на котлон и фурна и интернет компютърна зала; площадката за престой на открито - каре № 1 била малка по размери, а на каре № 2 липсвали спортни уреди - тежести; хранителното седмично меню в затвора не отговаряло на критериите за количество и калоричност по таблица № 1, утвърдена по чл.84 ЗИНЗС и често съдържало под минимума от 2000 ккал. на ден, освен това било фалшифицирано като умишлено били завишени калоричността на почти всички хранителни продукти с цел да се прикрият закононарушения на бившия началник на затвора; ограничен достъп до хранителни продукти - невъзможност да се попълни хранителното меню чрез колетни пратки поради забрана от ГД „ИН“; забрана за получаването на хранителни продукти по време на провеждане на свиждане с мотиви, че същите следва да се закупят от лавката в затвора, където цените били завишени в сравнение с цените на хранителните продукти в магазините от търговската мрежа; забрана за получаването на облекло чрез колетна пратка; не било осигурено достатъчно отопление през зимния сезон, тъй като парното работело само по 1-2 часа в денонощието; липсвало течаща топла вода в спалните помещения; невъзможност да се проветрява и недостатъчен приток на свеж въздух и естествена светлина поради маломерност на прозорците на спалните помещения; липса на адекватни медицински услуги и достатъчно условия за физическа активност - нямало фитнес зала за спорт при лоши атмосферни условия; продължителна изолация на арестантите и лишените от свобода - не им бил осигурен достъп до компютър, интернет, радио и телевизор в спалните помещения, електричеството било изключвано след 22.30 часа; ГД „ИН“ умишлено губила и връщала пощенските писма; цените на телефонните разговори били прекомерно завишени; извършване на необосновано претърсване, въпреки наличие на металодетектор; липса на възможност за поддържане на хигиена - къпане с топла вода повече от два пъти седмично; често липса на топла вода за вземане на душ; нехигиенични битови условия - разрушени фаянсови плочки в санитарния възел, наличие на мухъл, влажни петна, изронена мазилка и нашествие на инсекти - хлебарки и дървеници в спалните помещения; стари и разкъсани дющеци, неосигуряване на редовно пране на чаршафите и одеялата, ръждясали и разрушени метални легла; липса на възможност за свиждане повече от два пъти на тридесет дни; нарушаване на правото на интелектуален труд, поради неосигуряване на достъп до компютър; неосигуряване на ред и тишина - отсъствие на звукова система за сигнал - бутон звънец в спалните помещения. Ищецът счита, че горните условия са проява на нечовешко и унизително отношение към него, форма на индиректно изтезание, довели до нарушаване на основните му права и свободии и са му причинили морално и психологическо страдание и неудобства. Иска да се уважи претенцията му. Ангажира доказателства.

Ответникът, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва иска по основание и размер. Иска да се отхвърли. Счита, че не са налице предпоставките по чл.284, ал.1 ЗИНЗС за ангажиране на отговорността на държавата. Представя доказателства. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за частична основателност на иска.

Административен съд Бургас като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното:

От представените справки на инспектор „Режимна дейност“/„РД“/л.45 от делото/ и инспектор „Социални дейности и възпитателна работа“/„СДВР“/, рег.№6931/15.11.22 г., л.46-51 от делото/ се установява, че ищецът А.С.Я. е постъпил в затвора в гр.Бургас на 31.05.2021 г. и със заповед №327/31.05.2021 г. на началника на затвора Бургас на основание чл.248, ал.1, т.1 ЗИНЗС е настанен в постоянно заключени помещения без право на участие в колективни мероприятия във 2-ра зона за повишена сигурност. През процесния период 01.04.2022 г. - 30.04.2022 г. ищецът първоначално е настанен в спално помещение № 224 с площ от 11.27 кв.м., заедно с още две лица/по 3.75 кв.м. обитаема жилищна площ на човек/. Към помещението имало изграден отделен санитарен възел, с площ 1.17 кв.м., който предоставял възможност за денонощен достъп до тоалетна и течаща питейна вода. На 21.04.2022 г. ищецът е преместен в помещение № 323 със същите параметри и същия брой настанени лица. Спалните помещения, които е обитавал през посочения период, били обзаведени с отделни легла, броят на които отговарял на броя на настанените в тях лица, както и със спални принадлежности, железни шкафове за съхранение на лични вещи, маси, отоплителни и 4 броя LED осветителни тела, осигуряващи необходимото ниво на изкуствено осветление през тъмната част на денонощието.

През зимния период отоплението на спалните помещения се осъществявало от радиатор, захранван от парната инсталация на затвора, която работила на природен газ. В справката на инспектор „СДВР“ е посочено, че през исковия период не са били констатирани прекъсвания на топлоснабдяването. Преди началото на зимния сезон, прозорците на помещенията били проверявани за наличие на счупени стъкла или рамки и при необходимост бил извършван ремонт своевременно.Проветряването на помещенията, в които е бил настаняван ищецът, се осигурявало от 2 бр. двукрилни прозорци изработени от PVC дограма с размери 130 х 70 см. /стандартен за местата за лишаване от свобода/, позволяващ достатъчно и нормално ниво на достъп на естествена слънчева светлина и чист въздух. Лишените от свобода, настанени в помещенията, сами избирали режима на проветряване. Настилките в помещенията, били изградени от мраморни плочи, а облицовките на санитарните помещения - от фаянсови плочки. Поддържането на хигиената и целостта на подовите настилки и стените в помещения било задължение на настанените в тях лица. При констатиране на нарушена цялост своевременно се извършвали ремонтни дейности за отстраняване на повредените участъци. Състоянието на обзавеждането в помещенията, дюшеци, спално бельо и одеяла също се поддържали в необходимата функционална пригодност. При необходимост се предприемали действия за подобряване на състоянието на наличния инвентар. Периодично дюшеците и възглавниците се подменяли, а спалното бельо и одеялата се изпирали в пералнята на затвора. В спалните помещения имало извод за ползване на кабелна телевизия и стенен електрически контакт.

Хигиенизирането на помещенията се извършвало от дежурни по хигиената - лицата, настанени в помещението, които се редували по график. Хигиенните материали били осигурявани ежемесечно от администрацията на затвора, съобразно таблица № 6.

Осигурена била възможност лишените от свобода при желание и наличие на средства сами да си закупуват предпочитани от тях почистващи и хигиенни материали.

След края на приключилия през 2017 г. ремонт в затвор Бургас, и съобразно - новото разпределение на помещенията във втора зона за повишена сигурност не е било изградено обособено помещение, където да се съхраняват и да се ползват малка фурна и котлон.

В справката се сочи също, че на територията на затвор Бургас се извършват мероприятия по дезинсекция и дератизация, съгласно договор за възлагане на обществена поръчка № 650/20.01.2021 г., сключен между Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, София и ДЗЗД „Фаворит мениджмънт“, с предмет на дейност - извършване на дезинсекция и дератизация на сградите на ГД „ИН“ и териториалните й служби/л.59-65 от делото/. Между страните по договора било постигнато съгласие да бъде извършвана дезинсекция в сградите на затвора Бургас осем пъти годишно и дератизация - два пъти годишно. Графикът за извършване на тези услуги се спазвал стриктно. През 2022 г. били извършени поредица от пръскания, съгласно утвърден график за годината, последното от които било на 19.09.2022 г. Третирани били и помещенията на ареста. Използван бил препарат „Делтасект“, с активно вещество - „Делтаметрин“ 2.5 %, с концентрация и разходна норма 5-10 мл./1 л. Представените по делото двустранно подписани приемо-предавателни протоколи за извършена дезинфекция, дезинсекция и дератизация/ДДД/ обработка от служител на ДЗЗД „Фаворит“ удостоверяват извършването на тези дейности в затвора Бургас конкретно на 22.02.2022 г. и 25.03.2022 г., непосредствено преди исковия период, както и на 19.05.2022 г.

/л.66-68 от делото/.

Установява се от справката на инспектор „СДВР“, че в затвора няма компютърна зала и възможност за достъп до интернет. С цел осигуряване на сигурността в затвора и в изпълнение на разпоредбите по охраната на териториалното поделение за лицата, които се намират на територията на затвора не е осигурен достъп до компютърни устройства. На лишените от свобода се разрешава да комуникират толкова често, колкото желаят чрез писма, телефонни разговори или други форми на комуникация със семействата си, други лица или представители на външни организации, както и да имат свиждания с тях. Със заповед №222/02.04.2020 г. предвид извънредното положение, обявено в Република България, поради епидемията от COVID-19, за запазване на социалните контакти на лишените от свобода, е предоставена възможност за видеоконферентна връзка „скайп“ по график, утвърден от началника на затвор Бургас/л.54 от делото/.

В справката се сочи още, че на територията на затвор Бургас има изградени места за престой на открито, които затворниците ежедневно могат да ползват. Общият времеви престой на открито на всички настанени в затвора е с продължителност 1 час и 30 минути и се извършва съобразно графика за разпределение на времето/л.53 от делото/. Обособените зони за престой на открито разполагат с необходимото пространство, съоръжения и екипировка за провеждане на мероприятия, за поддържане и насърчаване на добро физическо здраве. Местата за престой на открито разполагат с пейки, фитнес уреди, тенис маса и спортна площадка. На лишените от свобода по време на престой на открито се разрешава да се обединяват за участието им във физически упражнения или спортни игри. По време на този престой нямало пренаселване на мястото, определено за спортни дейности или струпване на голям брой лица. Всеки лишен от свобода, който изрази желание да поддържа физическата си форма чрез бягане по време на престой на открито, може да се обърне с молба към началника на затвора за разрешение.

Относно прехраната в справката е отразено, че храната на лишените от свобода в затвора Бургас достига енергийните и веществени нормативи за балансирано хранене /химически и калориен състав/, съгласно таблица №1, надбавка „А“ и таблица №2 - заменителна таблица, съгласувани от министъра на здравеопазването, министъра на финансите и утвърдени от министъра на правосъдието. Седмичното меню се изготвя на база сборник рецепти за заведения за обществено хранене, като се използват хранителните продукти, посочени в утвърдените таблици. В рамките на седмицата един лишен от свобода ежедневно получава 2622 кал. плюс - минус 200 кал. на ден от полагащите се за деня и не по малко от 18354 кал. на седмична база или 2622 кал. средно на ден. След обстоен преглед на менюто и сравняване на продукти, получавани и използвани, не са открити отклонения от калоричността на храната.