Акт от 17.02.2020, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И E

№

34 17.02.2020 год. град Стара Загора

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р

О Д А

Старозагорският административен съд, ІІ състав, в публично съдебно заседание на двадесет и втори януари две хиляди и двадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ГАЛИНА

ДИНКОВА при секретар И. Атанасова като разгледа докладваното от съдия Галина Динкова административно дело № 502 по описа за 2013 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.54, ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ във вр. с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс/АПК/.

Образувано е по жалба от Б.П.Т. *** против

Заповед № КД-14-24-424/ 14.10.2013 год. на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ гр. Стара Загора, с която е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Стара Загора, в частта й относно заличаване на границите и данните за собственик и права върху ПИ *** и нанасяне в кадастрална карта и кадастрален регистър (КККР) на новообразуваните урегулирани поземлени имоти с ПУП по чл.16 ал.1 от ЗУТ за кв.

„Бедечка”, одобрен с Решение №283/28.06.2012 год. на Общински съвет Стара Загора.

Жалбоподателката твърди, че оспорената заповед е издадена в нарушение на процесуалноправните и материалноправните норми. Поддържа, че Началникът на СГКК незаконосъобразно е одобрил исканото изменение на КККР при липса на доказателства одобрения ПУП по чл.16, ал.1 от ЗУТ да е бил приложен. Моли съда да постанови решение, с което да отмени Заповед № КД-14-24-424/14.10.2013 год. на Началника на СГКК Стара Загора в обжалваната част и да й бъдат присъдени направените по делото разноски.

Ответникът по жалбата – Началника на Служба по геодезия картография и кадастър гр. Стара Загора, чрез пълномощника си по делото - адв. Д., оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.

В представена по делото писмена защита излага доводи, че с Решение № 283/28.06.2012 год. на Общинския съвет Стара Загора, на основание чл.16 от ЗУТ, е одобрена първа регулация за кв.“Бедечка“, като този вид подробни устройствени планове са единствените, за които ЗУТ предвижда непосредствен вещноправен ефект, изразяващ се в това, че собствеността върху неуригулирани поземлени имоти се трансформира в собственост върху УПИ, и тази трансформация настъпва с влизане в сила на решението на ОбС, с което е одобрен ПУП. Не е спорно, че имотът на жалбоподателката е бил нанесен в КККР на Стара Загора, като искането за това нанасяне е постъпило след приемането на решението на Общинския съвет Стара Загора, но преди влизането му в сила. Безспорно е също така, че Б.Т. е оспорила по съдебен ред Решение № 283/28.06.2012 год. на ОбС-Стара Загора с искане да бъде прогласено за нищожно, като жалбата й е била отхвърлена от съда като неоснователна с влязло в сила съдебно решение. Поддържа, че липсата на отреден УПИ в одобрения ПУП по чл.16 за собствения на жалбоподателката поземлен имот не може да бъде основание Началникът на СККР гр.Стара Загора да откаже одобряване и изменение на ККР в процедурата по нанасяне на влязъл в сила ПУП, а защитата на правото на собственост и всички възражения за неговото засягане са били относими в производството по изработването и одобряването на самия ПУП по чл.16 ЗУТ. По тези доводи моли жалбата да бъде отхвърлена и претендира за разноски по представен списък.

Заинтересованата страна - Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител юрисконсулт В., в съдебно заседание изразява становище за неоснователност на жалбата, тъй като изменението на КК на града е в изпълнение на влезлия в сила ПУП-ПРЗ по чл.16, ал.1 от ЗУТ. Претендира също така и осъждане на жалбоподателката да заплати на Община Стара Загора, направените разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателката е собственик на ПИ ***

/стар номер 138 по помощния кадастрален план на парк „Бедечка“/, видно от Решение № 50390/ 08.01.2004 год. на Общинска служба „Земеделие и гори” гр.

Стара Загора /лист 80 по делото/, с което й е възстановено, в качеството й на наследник на М.М.С./Удостоверение за наследници на л.78/, правото на собственост върху имот №138, представляващ нива от 1.500 дка, находяща се в строителните граници на град Стара Загора, в местността „Градините“.

С решение № 283/ 28.06.2012 год. на Общински съвет - Стара Загора е одобрен ПУП – ПРЗ по чл.16, ал.1 от ЗУТ за парк „Бедечка”, с който е одобрена първа регулация. Решението е обнародвано в ДВ бр.

75/02.10.2012 год. От приложения Акт от 12.11.2012 год. /лист 31 от делото/, подписан от Главният архитект на Община Стара Загора, е видно, че одобреният ПУП е влязъл в сила, поради не постъпването в предвиденият от закона срок на писмени възражения срещу решението.

Със Заявление № 99-16176/19.12.2012 год., подадено от Община Стара Загора /лист 28/, е инициирана промяна на КККР на гр.

Стара Загора, одобрени със Заповед №РД-18-43/25.05.2009 год. на Изпълнителният директор на АГКК София. Изменението засяга кадастрален район 513 кв. „Градински и Бедечка”, в частта, заключена между граници: запад – имот с идентификатор ***, представляващ улица „Иван Вазов”, юг – имот с идентификатор ***, представляващ улица „Христина Морфова”, изток – имот с идентификатор ***, представляващ местен път и север – имот с идентификатор *** – граница с парк „Бедечка”. Искането е обосновано с влязлото в сила Решение № 283/28.06.2012 год. на Общински съвет Стара Загора.

Към заявлението е представен проект за промяна, съдържащ обяснителна записка, препис – извлечение на протокол №10/ 28.06.2012 год. от заседание на Общински съвет Стара Загора, Решение № 283/ 28.06.2013 год. на Общински съвет Стара Загора, копие от стр. 83 на ДВ, бр.75/ 02.10.2012 год., Акт от 12.11.2012 год. на Община Стара Загора, кадастрален регистър на недвижимите имоти преди промяната, кадастрален регистър на недвижимите имоти след промяната, проектни координати, проект за изменение на кадастралната карта – в графичен и цифров вид. Допълнително са представени препис – извлечение от протокол №55/25.05.2011 год. от заседание на Общински съвет Стара Загора и Заповед № РД-25-1020/07.06.2011 год. на Главният архитект на Община Стара Загора за възлагане изработването на ПУП за парк „Бедечка“.

Представеният пред административния орган –

Началник СГКК Стара Загора, проект за промяна е нанасяне в одобрените КККР на Стара Загора на подробен устройствен план на кв.„Бедечка”, одобрен на основание чл.16 от ЗУТ с Решение № 283/28.06.2012 год. на Общински съвет Стара Загора. В изпълнение на това решение проектът за промяна предвижда заличаване от кадастралната карта на границите и данните за собственик и права на поземлени имоти в кадастрален район 513 кв. „Градински и Бедечка”, попадащи в обхвата на подробния устройствен план, одобрен с горното решение и нанасяне като имоти на новообразуваните урегулирани поземлени имоти и улици. Към момента на заявяване проектът не съдържа предвиждане в кадастралния регистър на новообразуваните имоти да бъде извършено вписване на данни за собственик и права.

Административният орган е установил, че в КККР на Стара Загора, за кадастрален район 513, кв. „Бедечка” са одобрени промени, като са нанесени нови поземлени имоти, включително и имот с идентификатор ***, който е собствен на жалбоподателката. Констатирал е, че този имот не е бил част от кадастралната основа на одобрения с цитираното решение ПУП–ПР и ПЗ, и е приел, че собствениците на новонанесените имоти са заинтересовани лица по смисъла на §1, т.13 от ДР на ЗУТ. Изпратил е уведомление по чл.26, ал.1 АПК, като е дал възможност да изразят становище по исканата промяна. В законоустановения срок по административната преписка е постъпило възражение с вх.№94-1503/31.01.2013 год., с което Б.П.Т. е изразила изрично несъгласие със заявената от Община Стара Загора промяна на одобрените КККР по съображения, че допускането й ще накърни правото й на собственост. Заявила е, че ако се приеме, че са касае за грешки и непълноти в ККР, свързани със спор за материално право, те да се отстранят след разрешаването му с влязъл в сила съдебен акт.

С оспорената заповед № КД-14-24-424/14.10.2013 год.

Началникът на СГКК гр.Стара Загора е одобрил заявеното от Община Стара Загора изменение на КККР на град Стара Загора, одобрени със Заповед № РД-18-43/25.05.2009 год. на Изпълнителния директор на АГКК София. Изменението засяга кадастрален район 513 кв. „Градински и Бедечка”, в който попада имотът на жалбоподателката, видно от представеното копие на КР на недвижимите имоти преди промяната /лист 38 по делото/. Последната се състои в заличаване на границите и данните за собственик и права върху ПИ *** и нанасяне в КК на новообразуваните урегулирани поземлени имоти и улици, е издадена на основание чл.54, ал.1, вр. чл.51 и чл.52, ал.1 от ЗКИР, във вр. чл. 57 т.4 от Наредба №3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри /отм. от 17.01.2017 год./ и чл.16, ал.5, изр. последно от ЗУТ – прилагане на действащи подробни устройствени и градоустройствени планове и техните изменения, а фактическото основание е влязъл в сила ПУП-ПРЗ по чл.16 ал.1 от ЗУТ, одобрен с Решение №283/28.06.2012 год. на Общински съвет Стара Загора.

От фактическа страна е установено, че процесният имот с идентификатор *** действително е бил нанесен в одобрените ККР на гр.Стара Загора по заявление № 94-8866/18.07.2012 год, със Заповед № КД-14-24-214/ 30.07.2012 год. на Началник на СГКК Стара Загора, влязла в сила на 10.08.2012г., т.е. собственият на жалбоподателката поземлен имот е бил нанесен в ККР след постановяване на Решение № 283/ 28.06.2012г. на ОбС-Стара Загора, но преди влизането му в сила на 02.11.2012г. Според мотивите изложени в заповедта, както и самата жалбоподателка е посочили във възражението си, към момента на започване на производството по изработването и одобряването на ПУП – ПР и ПЗ на кв. “Бедечка“, нейният имот не е бил нанесен в одобрените ККР, което означава, че не е бил част от кадастралната основа, послужила за изработването на ПУП.

Направен е извода, че по тази причина в процедурата по одобряване на първата регулация на квартала не й е отреден урегулиран поземлен имот. Въпреки, че е знаела всичко това, същата не е предприела действия по оспорване на Решение № 283/ 28.06.2012 год. в законоустановеният едномесечен срок, считано от 02.10.2012 год. Едва в производството по изменение на ККР, започнало по заявление на Община Стара Загора е депозирала възражението си, което е прието за неоснователно, както и че същото не е пречка за допускане на исканото изменение.

С влязло в сила

Решение № 42/ 08.06.2015 год. по адм. дело № 541/ 2013 год. по описа на Административен съд Стара Загора е отхвърлено искането на жалбоподателката по настоящото дело, за обявяване нищожността на Решение № 283/ 28.06.2012 год. на Общински съвет Стара Загора за одобряване на ПУП-ПРЗ за територията на парк Бедечка, в частта, засягаща нейния имот. С Решение № 14830/ 05.12.2017 год. по адм. дело №8765/2015 год. по описа на ВАС, решението на първоинстанционния съд е оставено в сила. С решение № 413/18.12.2018 год., постановено по адм. дело №354/2017 год. по описа на

Административен съд Стара Загора, потвърдено с решение №15429/13.11.2019 год. по адм. дело №4057/2019 год. е отхвърлено искане за обявяване на нищожността на Решение № 283/ 28.06.2012 год. на Общински съвет Стара Загора по жалба на Р.А.Л..

Съдът, като обсъди направените в жалбата оплаквания и извърши проверка на законосъобразността на оспорения административен акт, намира за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима като подадена в законоустановения срок по чл.54, ал.2 от ЗКИР и от надлежна страна, за която административният акт е неблагоприятен. По силата на обжалваната заповед и одобреното с нея изменение на кадастралния регистър са заличени границите на имот с идентификатор *** и данните за собствеността върху него, което обуславя правния интерес на Б.П.Т. от оспорване на административния акт.

Разпечатката съдържа 42 от 62 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0aca326d-d8fb-4d9d-835b-ef0e406269be