Решение № 1656 от 24.11.2025, Административен съд - Ямбол

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1656

Ямбол, 24.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - I състав, в съдебно заседание на двадесет и седми октомври две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА

При секретар ВЕЛИНА МИТЕВА като разгледа докладваното от съдия ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА административно дело № 20247280700395 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на С. Д. С. от [населено място], * против Заповед № РД-07-1161 от 30.09.2024 г., издадена от Кмета на община „Тунджа“, с която е одобрен Подробен устройствен план – План за регулация и застрояване на поземлен имот с идентификатор *** в стопански двор по КККР на землището на с. Кукорево.

С жалбата се изразява несъгласие срещу одобрения ПУП - ПРЗ, като заповедта се счита за издадена в противоречие с материалния закон, при нарушение на процесуалните правила и при противоречие с целта на закона. Твърди се, че е налице грешка в одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри, която грешка е свързана с неправилно отразяване и несъответствия в границите и очертанията на недвижимия имот в кадастралната карта спрямо действителното му състояние - изместване на имотните границите между ПИ *** и ПИ ***, което ще засегне правото на собственост на ПИ ***, като се навлезе неоснователно в имота. Сочи се, че към заявлението е представен проект, геодезически заснемания, изготвено на база кадастралната карта, без да е измерен имотът на място, като е приложена и обяснителна записка, изготвена от правоспособно лице. Твърди се с оглед дефиницията за „непълноти или грешки“ по смисъла на § 1, т. 16 от ДР на ЗКИР, че преди издаване на заповедта за одобрение на ПУП - ПРЗ община „Тунджа“ е следвало да изясни дали данните на недвижимите имоти в кадастралната карта са правилно отразени, което според жалбоподателя не е сторено. Намира, че при изработването на ПУП - ПРЗ за УПИ 142.111 е следвало да бъдат съобразени съществуващите постройки в съседните имоти, без да се засяга правото им на собственост, като сочи, че ПУП - ПРЗ не е съобразен със съществуващите постройки в имота на жалбоподателя, защото границите на изработения ПУП навлизат в имота на С. С.. Навеждат се доводи за липса на мотиви за издаването на оспорената заповед, като се сочи още, че в хода на производството жалбоподателят не е бил уведомен за започването и движението на производството, което е ограничило правото му на защита. Иска се отмяната на оспорената заповед с присъждане на разноските по делото.

В съдебно заседание жалбоподателят С. Д. С., редовно призован, се явява лично и с адвокат Д. М. от *, редовно упълномощена. Жалбата се поддържа на посочените в нея основания. Счита се, че ако ПУП остане в този вид, ще бъдат нарушени права и законни интереси на собствениците на съседните два имота. Иска съдът да отмени оспорената заповед с присъждане на разноските по производството, за които се представя списък.

Ответната страна - Кметът на община „Тунджа“ - Ямбол, редовно призован, се представлява в процеса от редовно упълномощен представител – адвокат Е. И. от *, която застъпва становище за неоснователност на жалбата. В представено по делото становище се излагат подробни съображения по съществото на спора. Иска се отхвърлянето на жалбата като неоснователна. Претендира се и присъждане на направените по делото разноски.

Заинтересованата страна В. В. Х., редовно призован, не се явява. В съдебно заседание се представлява от адвокат А. Д. от *, редовно упълномощена, която намира жалбата за неоснователна. Поддържа се писменото становище на пълномощника на община „Тунджа“. Сочи, че при издаване на оспорената заповед не са допуснати нарушения, налагащи отмяната й. Иска отхвърляне на жалбата с присъждане на разноски съобразно представено адвокатско пълномощно.

Заинтересованите страни Й. Г. Г. и Д. С. Г. заявяват в проведеното по делото на 17.02.2025 г. съдебно заседание, че са получили през месец август уведомително писмо за процесния ПУП - ПРЗ. Сочат, че в законоустановения 14 - дневен срок не са възразили срещу промяната, не съм подали жалба и са съгласни със заповедта. Не се претендират разноски по производството.

Заинтересованите страни Б. С. Д., Ц. С. Д., В. Г. Д., Областно пътно управление – Ямбол и ЗК „Успех“, редовно призовани, не се явяват, не се представляват в съдебно заседание и не вземат становище по жалбата.

По делото са събрани писмени доказателства, приобщена е в цялост административната преписка по издаване на процесния акт. Назначена и изготвена е съдебно-техническа експертиза, даваща отговор на поставени от страните въпроси, относими към повдигнатия правен спор. Представеното заключение, ведно с направените при изслушването му уточнения и допълнения, е приобщено към доказателствения материал по делото. Същото е неоспорено от страните.

Като взе предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата нормативна уредба, извършвайки служебна проверка на обжалвания административен акт по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК, съдът намира за установено следното:

Оспорващият С. Д. С. от [населено място], област Ямбол е собственик на 1/3 ид. част от поземлен имот с идентификатор ***, (образуван от поземлен имот № 042112), находящ се в с. Кукорево, община „Тунджа“, област Ямбол, целият с площ от 0,488 дка, пета категория, в местност „ДО СТОПАНСКИ ДВОР“ с начин на трайно ползване - стопански двор (съобразно Договор за доброволна делба на недвижим имот, приложен на л. 22 - 24 от кориците на делото). Това обстоятелство се установява и от приложена на л. 53 от делото извадка от кадастралния регистър на недвижимите имоти.

На 04.06.2024 г. от В. В. Х., собственик, съгласно нот. акт вх. рег .№ 7552/2021 г. на поземлен имот с идентификатор ***, с трайно предназначение на територията – урбанизирана, с НТП „за стопански двор“ по КККР в землището на с. Кукорево, област Ямбол), до кмета на община „Тунджа“, гр. Ямбол е подадено Заявление вх. № 9400-2292, придружено от задание, с искане за изработване на проект за ПУП - План за регулация и застрояване на посочения поземлен имот, като му се образува УПИ „за производствена, складова дейност, търговия и услуги“ и се предвиди свързано застрояване с поземлен имоти с идентификатори *** и *** съгласно приложеното задание за проектиране. Към заявлението освен заданието, е приложено и Удостоверение за търпимост изх. № 9400-495-(1) от 08.02.2022 г. на Главен архитект на община „Тунджа“, от което се установява, че за строеж „едноетажна селскостопанска сграда“ със застроена площ 84 кв. м, представляваща масивна сграда, построена през 1980 г., с пълен идентификатор ***, находяща се в поземлен имот с идентификатор *** в местност „До Стопански двор“ по КККР в землището на с. Кукорево, община „Тунджа“, област Ямбол, са налице условията по § 127, ал. 1 от ПРЗ към ЗИД на ЗУТ. В удостоверението за търпимост е отбелязано, че сградите не подлежат на премахване и забрана за ползване.

Във връзка с депозираното заявление е изготвено предложение със становище от Главния архитект на община „Тунджа“, според което искането за изработване на ПУП - ПРЗ е законосъобразно и в съответствие с разпоредбата на чл. 109, ал. 1, т. 2 от Закона за устройство на територията. Въз основа на това е издадена Заповед № РД-07-0692 от 11.06.2024 г. на кмета на община „Тунджа“, с която на основание чл. 124 а, ал. 2 и чл. 124б, ал. 1 от ЗУТ е одобрено задание за проектиране на Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване на поземлен имот с идентификатор *** по КККР в землището на с. Кукорево, област Ямбол и е разрешено на В. В. Х. да изработи проект за Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване на посочения в заповедта поземлен имот, като се образува УПИ „за производствена, складова дейност, търговия и услуги“ и се предвиди свързано застрояване с поземлени имоти с идентификатори *** и *** по КККР в землището на с. Кукорево, съгласно приложеното задание за проектиране, неразделна част от заповедта. В акта е посочено, че подробният устройствен план следва да бъде изготвен съгласно указанията на Наредба № 01/8 от 14.06.2001 г.

Заповед № РД-07-0692 от 11.06.2024 г. на кмета на община „Тунджа“ е обявена по надлежния ред заинтересованите страни чрез публикуване на обявление за издаването й на интернет страницата на общината на 14.06.2024 г., видно от приложените на л. 34 – 36 обявления и служебна бележка.

Изработеният проект на ПУП - ПРЗ е внесен за одобряване със Заявление вх. № 9400-3108 от 01.08.2024 г., като на заседание на Общински експертен съвет от 25.09.2024 г. единодушно е приет проект за Подробен устройствен план — План за регулация и застрояване на ПИ с идентификатор *** по КККР в землището на с. Кукорево, надлежно обявен е на заинтересуваните лица и в законоустановения срок не са постъпили възражения.

Със Заповед № РД-07-1161 от 30.09.2024 г. на кмета на община „Тунджа“ е одобрен Проект за Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване на поземлен имот с идентификатор *** в стопански двор по КККР в землището на с. Кукорево, като се образува УПИ 142.111 за производствена, складова дейност, търговия и услуги и се предвижда свързано застрояване с поземлен имот с идентификатор *** и поземлен имот с идентификатор ***, съгласно приетите и одобрени графични части, неразделна част от заповедта. В нея се съдържат указания за начина и срока на обжалване; същата е надлежно съобщена на заинтересованите страни чрез изпращане на писма с обратни разписки, като за лицата, които не са намерени на адресите им е изготвено и публикувано обявление на таблото на общината. Видно от приложеното на л. 88 от кориците на делото съобщение, оспорващият е надлежно уведомен за издадената заповед чрез залепване на копие от заповедта и на уведомлението на входната врата на ПИ с идентификатор *** на основание чл. 18а, ал. 9 и ал. 10 от АПК.

Жалба вх. № 2162 от 26.11.2025 г. по описа на ЯАС против Заповед № РД-07-1161 от 30.09.2024 г. на кмета на община „Тунджа“ е депозирана от С. Д. С. директно в съда и въз основа на нея е образувано и настоящото съдебно производство.

При горната фактическа установеност съдът формира следните правни изводи:

По силата на чл. 131, ал. 1 от ЗУТ заинтересувани лица в производството по одобряване на подробните устройствени планове и на техните изменения са собствениците, носителите на ограничени вещни права и концесионерите според данните от имотния регистър, а до неговото въвеждане - по данни от кадастралния регистър, когато недвижимите имоти са непосредствено засегнати от предвижданията на плана. Според регламентацията на чл. 131, ал. 2, т. 2 от ЗУТ непосредствено засегнати от предвижданията на подробния устройствен план недвижими имоти са съседните имоти, когато с подробния устройствен план се създава свързано застрояване между тях и имот или имоти, включени в обхвата на плана, какъвто безспорно е настоящият случай предвид обстоятелството, че с процесната заповед е одобрен Проект за Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване на поземлен имот с идентификатор *** в стопански двор по КККР в землището на с. Кукорево, като се образува УПИ 142.111 за производствена, складова дейност, търговия и услуги и се предвиди свързано застрояване с поземлен имот с идентификатор *** и поземлен имот с идентификатор ***, съгласно приетите и одобрени графични части, неразделна част от заповедта. Лицето, оспорило заповедта се легитимира, като носител на вещни права в имот с идентификатор ***, който се явява съседен на поземлен имот с идентификатор ***. С оглед на изложеното, съдът намира, че жалбоподателят се явява заинтересувано лице по смисъла на чл. 131, ал. 2, т. 2 от ЗУТ, респ. същият е легитимиран да оспори заповедта за одобряване на проект на ПУП - ПРЗ на това основание. В този смисъл жалбата е процесуално допустима, като подадена от активно легитимирана страна по смисъла на чл. 131, ал. 2, т. 2, вр. ал. 1 от ЗУТ, при наличието на правен интерес от търсената защита срещу годен за обжалване административен акт в законоустановения срок за обжалване пред компетентния съд.

Разпечатката съдържа 26 от 43 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0aba2528-2612-48d6-9e97-afa54d2c74a0