Акт от 19.03.2019, Административен съд - Стара Загора

О П

Р Е Д

Е Л Е

Н И Е

№ 107 19.03.2019г. град Стара Загора

Старозагорският административен съд, IIІ състав, в закрито съдебно заседание на деветнадесети март през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА като разгледа административно дело № 746 по описа за 2018г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.40, ал.1 от

Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ във връзка с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс/АПК/.

Образувано е по жалба на В.Л.Н., подадена чрез пълномощника му адв. А.П.от САК, против мълчалив отказ на Директора на ОУ „ Христо Ботев” с. Ягода за предоставяне на достъп до обществена информация по подадено от В.Н. на 01.11.2018г. заявление за достъп до информация на основание чл.24, ал.1 от ЗДОИ.

В жалбата се твърди, че срокът за произнасяне е изтекъл на 14.11.2018г, но не е връчено решение по смисъла на чл.28 от ЗДОИ. Счита, че непроизнасянето в срок представлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, установени в чл.38 и чл.39 от ЗДОИ. Според подателя мълчалив отказ в производство по ЗДОИ е недопустим и само на това основание подлежи на отмяна.

Поради това моли мълчаливият отказ на Директора на ОУ „ Христо Ботев” с. Ягода да бъде отменен и ответникът по жалбата да бъде задължен да предостави заявената информация в посочената форма за достъп.

От събраните по делото доказателства съдът установи следното от фактическа страна:

Със заявление за достъп до информация, изпратено по електронната поща на 01.11.2018г, в 4:26ч В.Л.Н. е поискал от Директора на ОУ „ Христо Ботев” с. Ягода информация за лица, заемащи педагогически длъжности в училището: 1. брой лица, придобили и упражнили правото са на пенсия, но продължават да работят; 2. брой лица, придобили право на пенсия, но не е упражнено; 3. брой лица без педагогическа правоспособност.

По делото няма данни заявлението да е регистрирано по реда на чл.25, ал.3 от ЗДОИ.

С писмо изх.№ 135/

21.12.2018г ответникът е предоставил търсената информация. Писмото е изпратено на заявителя и е получено от него

На 14.12.2018г адвокат А.П., като пълномощник на В.Л.Н. ***, е изпратила по пощата /видно от представения системен бон с баркод 1641 0014 6154 5/ жалба против мълчалив отказ на Директора на

ОУ „ Христо Ботев” с. Ягода да предостави заявената информация.

Жалбата е заведена във входящия регистър на ОУ „ Христо Ботев” с. Ягода под вх.№ 269/ 20.12.2018г. и е изпратена на Административен съд Стара Загора, където на 21.12.2018г. е заведена с вх.№5420, и е образувано настоящото административно дело.

С разпореждане от 09.01.2019г. на съдията-докладчик по делото жалбата е оставена без движение с конкретно поставени към жалбоподателя указания (л.7).

С молба вх.№ 981/25.01.2019г. от адв. А.П., указанията на съда са изпълнени, като в молбата е посочено, че в случай, че съдът счете правният интерес за жалбоподателя от продължаване на производството за отпаднал, да осъди ответника по жалбата да заплати разноските по делото, съгласно представен списък с разноски по чл.80 от ГПК. Искането за присъждане на разноски е обосновано с разпоредбата на чл.143, ал.2, вр. ал.1 от АПК, съгласно която подателят на жалбата имал право на разноски по ал.1 от същия член и при прекратяване на делото, поради оттегляне на оспорения от него административен акт (мълчалив отказ).

Така установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:

Разпоредбата на чл.147, ал.1 от АПК предвижда, че право да оспорват административен акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. В този смисъл наличието на правен интерес за оспорващия е посочен в чл.159 т.4 от АПК като задължителна процесуална предпоставка за образуването и развитието на съдебното производство, а за наличието на тази предпоставка съдът трябва да следи служебно. Правният интерес е процесуалноправно понятие, защото се свързва с призната от АПК възможност да се търси съдебна защита и трябва да е пряк и личен. Поражда се от пряко засягане или застрашаване от засягане на законни интереси или субективни права или свободи. За да е налице пряк интерес, е необходимо със самата отмяна на оспорения административен акт непосредствено да се отстрани настъпилата или настъпващата щета от изпълнението на административния акт, да е налице действително и незабавно удовлетворяване на лицето. Личният правен интерес означава, че физическото или юридическо лице има право на жалба само в защита на своите субективни права, свободи и законни интереси.

Достъпът до обществена информация е основно субективно право, предоставено на физическите и юридически лица с чл.41, ал.1 и ал.2 от