Решение № 874 от 02.11.2021, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 874 гр. София, 02.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на втори ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно наказателно дело № 20211110206698 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Д“ ООД, представлявано от управителите М.И.К. и И.Д.С. срещу наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на ТД на НАП – София, с което за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството /ЗСч/ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1472 лв., на основание чл.74, ал.1 ЗС. Съгласно мотивите нанаказателното постановление „Д“ ООД не изпълнило задължението си да публикува чрез подаване на заявление за вписване и обявяване в Агенцията по вписванията – Търговски регистър годишния финансов отчет /ГФО/ за 2019г. в законоустановения срок – считано до 30.09.2020г., съгласно чл.38, ал.1, т.1 ЗСч вр. § 33 ПЗР на ЗМДВИП, обявено с Решение на Народното събрание от 13.03.2020г.

Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като неправилно и издадено в нарушение на процесуалните правила – не било връчено по надлежния ред, тъй като било връчено само на единия от управителите, макар че дружеството се представлявало заедно от двамата управители. Прави възражение за наличието на „маловажен случай” – чл.28 ЗАНН. Моли съда да отмени наказателно постановление № 1

F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на ТД на НАП – София като неправилно и незаконосъобразно.

Жалбоподателят се явява в съдебно заседание и поддържа депозираната жалба на посочените в нея основания.

Въззиваемият ТД на НАП – София се явява в съдебно заседание, оспорва въззивната жалба и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира да му бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

Съдът приема за установено:

По допустимостта на жалбата:

Видно от наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.директор на ТД на НАП – София, същото е връчено на нарушителя на 09.04.2021г. Жалбата срещу наказателното постановление е депозирана на 16.04.2021г. - в законния срок, поради което е допустима и следва да бъде разгледана.

В тази връзка възражението за незаконосъобразно връчване на наказателното постановление е неоснователно – връчването има значение дотолкова, доколкото субектът има възможност да осъществи правото си на съдебно оспорване. В случая „Д“ ООД е реализирало правото си на защита като е оспорило наказателно постановление № F591705 /26.03.2021г. на Зам.директор на ТД на НАП – София по съдебен ред, поради което следва да се приеме, че целта на действията от страна на административния орган по връчване на наказателното постановление е постигната - нарушителят е реализирал правото си на защита срещу връченото наказателно постановление.

По фактическата обстановка

С писмо с вх.№ 12-00-353/14.12.2020г. Агенцията по вписванията предоставила наТД на НАП – София списък на юридическите лица, които не изпълнили задължението си да подадат ГФО за 2019г. в законоустановения срок – считано до 30.09.2020г. От страна на Националната агенция по приходите били предприети необходимите мерки, произтичащи от правомощието й по чл.78 ЗСч. Били изпратени покани до фирмите, една от които „Д“ ООД, за връчване на акт за установяване на административно нарушение, като било образувано административнонаказателно производство 2 за нарушение на чл.38, ал.1, т.1ЗСч. Свидетелката АНГ. ХР. Б. съставила акт за установяване на административно нарушение № F591705/17.02.2021г. на дружеството-жалбоподател, като субсумирала констатираното нарушение под текста на чл.38, ал.1, т.1ЗСч. Жалбоподателят депозирал писмено възражение в срока по чл.44, ал.1 ЗАНН. Административнонаказващият орган обсъдил писменото възражение, но преценил, че същото е неоснователно и въз основа на АУАН издал наказателно постановление № F591705/26.03.2021г., с което на основание чл.74, ал.1ЗСч на дружеството била наложена имуществена санкция в размер на 1472 лв.

Съдът приема:

Акт за установяване на административно нарушение № F591705/17.02.2021г. съдържа реквизитите по чл.42 ЗАНН. Издаден е в срока по чл.34, ал.2 ЗАНН и е връчен на нарушителя. Наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на ТД на НАП – София е издадено в шестмесечния срок по чл.34, ал.3 ЗАНН, от компетентен орган, съгласно Заповед № ЗМФ-644/28.08.2020г. на Министъра на финансите. Както в АУАН, така и в НП, са посочени елементите на деянието – видът на нарушението – бездействие, датата и мястото на извършване, обстоятелствата, при които е извършено и законните разпоредби, които били нарушени.

По отношение на материалната законосъобразност съдът намира:

С разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1ЗСч се създава задължение за всички търговци по смисъла на ТЗ да публикуват чрез подаване на заявление за вписване и обявяване в Търговския регистър на годишния си финансов отчет в срок до 30 юни на следващата година. С § 33 ПЗР на ЗМДВИП, обявено с Решение на Народното събрание от 13.03.2020г., срокът за представяне на ГФО е удължен до 30.09.2020г.

Видно от доказателствата по административната преписка „Д“ ООД не е публикувало в Търговския регистър годишния финансов отчет /ГФО/ за 2019г. в законоустановения срок – считано до 30.09.2020г.

Видно от констатациите по Акт за установяване на административно нарушение

№ F591705/17.02.2021г., инкорпориран в обжалваното Наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на ТД на НАП, заявлението за вписване и представяне на ГФО за 2019г. е подадено 3 на 17.02.2020г., което обстоятелство не отговаря на фактическото.

Независимо от това съдът намира, че нарушението е маловажно по смисъла на чл.28 ЗАНН поради следните причини:

За да се прецени степента на обществена опасност на нарушението е необходимо да се обсъдят всички обстоятелства, свързани с обективното отрицателно въздействие, което деянието е оказало или може да окаже спрямо обекта на посегателство.

В разглеждания случай процесното нарушение е първо за „Д“ ООД.

Дружеството не е санкционирано за каквито и да е други нарушения на ЗСч, от същия или друг вид.

Съгласно чл.2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, Търговският регистър е обща електронна база данни, съдържаща обстоятелствата, вписани по силата на този закон. Основен принцип, при който се осъществява регистрацията, воденето, съхраняването и достъпът до Търговския регистър е принципът на публичността. В този контекс всички предприятия са длъжни да публикуват годишните си финансови отчети независимо дали развиват дейност и са реализирали приходи, тъй като това са показатели, които следва да бъдат известни на всички трети лица с оглед извършване на съпоставка с предходните отчети на предприятието и тези – на останалите предприятия.

В случая, обаче, заради причини извън обхвата на възможните правнозначими действия по изпълнението на задължението си от субектите по закона, целената публичност на дейността на търговското дружество не е постигната, но не само заради неизпълнение на задълженията на търговските дружества - ноторно известен е фактът, че публикуването на информацията в Търговския регистър е с няколко месечно закъснение поради причини, независещи от търговските субекти.

При положение, че от процесното нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 ЗСч не са настъпили вредни последици, от една страна, а от друга страна, са налице посочените смекчаващи обстоятелства, то отговаря на критериите за маловажност по чл. 93, т. 9 НК вр. чл. 11 ЗАНН и има по-ниска степен обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид, което обоснова извод за приложение на чл.28 от ЗАНН.

Като не е приложил хипотезата на чл.28 ЗАНН

4 административнонаказващият орган е допуснал нарушение на закона, поради което наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на ТД на НАП – София следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН съдът РЕШИ:

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.директор на ТД на НАП – София, с което на „Д“ ООД, представлявано заедно от управителите Иво Димитров Стефанов и М.И.К., със седалище и адрес на управление: гр.София, ж.к."М.Л.-и." к-с Б. за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 ЗСч е наложена имуществена санкция в размер на 1472 лв., на основаниечл.74, ал.1 ЗСч.

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на страните.

Районен съдия:

Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 5