Акт от 24.07.2020, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н И Е № 306 гр. Стара Загора, 24.07.2020 год.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на четиринадесети юли през две хиляди и двадесета година в състав:

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА при секретаря Минка Петкова и в присъствието на прокурора , като разгледа докладваното от ИРЕНА ЯНКОВА адм. дело

№ 570 по описа за 2019 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията/ЗУТ/ във вр. с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс/АПК/.

Образувано е по жалба от К.П.Д. и Г.Х.З. *** против Решение № 2349/ 27.06.2019г. по протокол № 45 от заседание на Общински съвет Стара Загора, проведено на 27.06.2019г. с което е одобрен проект за ПУП – изменение на План за регулация и План за застрояване за новообразуваните имоти от територията на парк/квартал “Бедечка” по плана на гр. Стара Загора, обхващащ квартали 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822,

823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830, 831 по плана на гр. Стара Загора, относно УПИ I с отреждане „за парк и открити спортни обекти“, кв.810, в частта му, в която попадат имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр. Стара Загора, представляващ УПИХV-6178 в кв.808 по плана на гр. Стара Загора, кв. Бедечка, одобрен с

Решение № 283/ 28.06.2012г. на Общински съвет Стара Загора, В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на решението поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при постановяването му, което е станало в противоречие с материалноправните норми на ЗУТ за изменение на влезли в сила подробни устройствени планове.

Изтъква се, че решението и одобреният с него проект за ПУП са приети в нарушение на условията , реда и правилата за изменение на подробни устройствени планове То не съдържало данни и не индивидуализирала ПУП В него не било посочено и материално правното основание, на което било извършено целяното изменение. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане за отмяната като незаконосъобразно на решението в обжалваната му част и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът – Общински съвет Стара Загора чрез процесуалния си представител юрисконсулт В. оспорва жалбата като неоснователна.

Счита, че процесното решение е валиден административен акт, постановен при спазване на всички приложими процесуални и материалноправни норми, които е следвало да бъдат съобразени при постановяването му. По тези съображения моли жалбата да бъде отхвърлена и да бъдат присъдени разноските по делото.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Жалбоподателите К.П.Д. и Г.Х.З. са съсобственици на

УПИ ХV-6178, в кв.808 по плана на гр. Стара Загора, квартал „Бедечка”, видно от приложения нотариален акт № 129, томV, рег.№11132, дело № 736 /2017 година по описа на нотариус Б.Г./л.6 /

С Решение № 1115/ 28.09.2017г. на Общински съвет Стара

Загора на основание чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА във връзка с чл.127, ал.6 от ЗУТ е одобрен проект за изменение на действащия ОУП на гр. Стара Загора и прилежащите крайградски територии в частта му за квартал/парк Бедечка при граници: юг - ул. „Христина Морфова“, север - алеята към предприятие „Труд”, запад - ул. „Иван Вазов“, изток - ул.

„Хан Тервел“ по плана на гр. Стара Загора/л.186-187/. Това решение е било оспорено от Областен управител на област Стара Загора, обективирано в Заповед №АК-01-Зд-310 от 16.10.2017г. С решение №132/11.05.2018г., постановено по адм. д. № 529/2017г. по описа на Административен съд Стара Загора /л.218-л.225/, оспорването на Областен управител на област Стара Загора е отхвърлено.

Решението е влязло в сила на 01.06.2018г.

С ОУП в посочения териториален обхват са установени следните устройствени зони и територии, за които са определени и съответни устройствени режими: територии, с отреждане за озеленяване – устройствена зона – Оз; територии, попадащи в зона за обществено и делово обслужване – Одо; и територии, с отреждане на смесена устройствена зона за жилищно застрояване и обществено-обслужващи дейности – Сж, одо. Имотът на жалбоподателите попадат в устройствена зона – Оз.

На 27.09.2018 година с решение № 1808, по протокол № 36 на Общински съвет гр. Стара Загора на основание чл. 21,ал.1,т.11 от ЗМСМА и чл. 4,ал.3 от НРПУРОС във връзка с чл.

124а, ал.2 и чл. 135, ал.3 от ЗУТ е дадено предварително съгласие и разрешение за изработване на проект за ПУП – изменение на план за регулация и план за застрояване за територията на парк/ квартал” Бедечка” по плана а гр.Стара Загора, обхващащ квартали : 801,802, 803, 804, 8065, 806, 807, 808, 809, 810, 811,812,813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821,

822,822,823,824,825,826,827,828, 829, 830, 831по плана на гр. Стара Загора/ л.

176-179 от делото/

На 28.09.2018 г. с вх. №10-33-221-001/ 28.09.2018г./л42-43/ е депозирано становище-предложение от Главния архитект на общината за изменение на Подробен устройствен план – План за регулация и План за застрояване за територията на квартал/парк „Бедечка“, одобрен с Решение №823 по протокол от заседание на Общински съвет Стара Загора от 28.06.2012г., в сила от 12.11.2012г., с което е предложено на Кмета на Община Стара Загора да издаде заповед по реда на чл.135, ал.5 от ЗУТ за служебно изменение на ПУП. Това предложение е обосновано с влязлото в сила на 01.06.2018г. изменение на действащия Общ устройствен план /ОУП/ на гр. Стара Загора и прилежащите крайградски територии и залегналите в него предвиждания. В тази връзка се сочат настъпили съществени промени в устройствените условия, при които е бил съставен планът от 2012г. Към предложението е приложено и задание за проектиране /л44/ за изменение на Подробен устройствен план за квартал/парк „Бедечка“, одобрено от Кмета на

Община Стара Загора и скица-предложение за изменение/л.47/.

Въз основа на това предложение със Заповед

№10-00-1666/ 28.09.2018г /л.39-41/ на Кмета на Община Стара Загора, на основание чл. 135, ал.5 от ЗУТ, във връзка с чл.134, ал.1, т.1, във връзка с ал.2 от ЗУТ е наредено служебно да се изработи проект на ПУП – План за регулация и застрояване в обхват територията на квартал/парк „Бедечка“ при граници: юг – ул. „Христина Морфова“, север – алеята на предприятие „Труд“, запад – ул.

„Иван Вазов“, изток – ул. „Хан Тервел“ по плана на гр. Стара Загора, при съобразяване с устройствените характеристики на същата територия по действащия общ устройствен план, приет с Решение №1115 от 28 септември 2017 год. на Общински съвет Стара Загора. В заповедта е отразена дата на влизане в сила 17.12.2018г. с оглед представена е служебна бележка за поставяне на съобщение за издаването й на 30.11.2018г на основание § 4, ал.1, 2 от ДР на ЗУТ.

Изработен е Проект за изменение на ПУП - ПРЗ /л. 31 - 35/.

В Обяснителната записка към проекта за промяна е указано, че с изменението на плана за регулация отпадат квартали с номера: 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824,

825, отпадат улици и кръгово кръстовище, изчерпателно посочени в записката, и се променя уличната регулация на УПИ V в кв.226. Посочено е, че имоти, за които е издадено разрешение за строеж и реализирано строителство се запазват и получават нов номер на УПИ. Указано е, че всички УПИ западно от р. Бедечка се обединяват в УПИ I с отреждане за „парк и открити спортни обекти“ в кв. 810, както и всички УПИ източно от р. Бедечка се обединяват в УПИ III с отреждане за „парк“ в кв.

810, а ПИ ***, през който преминава р. Бедечка е отделен в УПИ II с отреждане „за водни площи“ в кв. 810. Предвидено е запазване и на други УПИ като площ и конфигурация, като същите ще получат нови номера. Видно отприетия като доказателство нотариален акт собствения на жалбоподателите имот се намират в кв.808 на запад от река Бедечка и следователно за него се отнася предвиждането за отпадане на кв.808, и обединяване на всички имоти на запад от река Бедечка в един урегулиран поземлен имот І в кв.810 за „парк и открити спортни обекти“.

За изработения проект за изменение на ПУП-ПРЗ е съобщено от общината на заинтересуваните лица с обявление, обнародвано в „Държавен вестник“, бр.27 от 02.04.2019г./л.28/. Обявлението е разгласено и чрез публикуване в местен вестник и на интернет страницата на общината. Самият проект за изменение на ПУП, също е публикуван на интернет страницата на Община Стара Загора /л.27/.

По изработения проект в законоустановения срок са постъпили възражения от собствениците на засегнатите с изменението имоти,. С протокол № 23/ 06.06.2019г. Експертният съвет по устройство на територията при Община Стара Загора е разгледал постъпилите възражения като за основателни е приел само тези, касаещи УПИ VI 6706,6711,

6713, 6714 за „за спортни дейности“, кв.

823, УПИ I 6128, УПИ II 6190, УПИ III 6197, кв. 829 и УПИ II 144, кв. 828, тъй като за тези имоти няма действащ ПУП-ПРЗ. Взето е решение, че същите следва да бъдат изключени от обхвата на разработката /л.23-24/.

Въз основа на решението на ЕСУТ е преработен ПУП , видно от обяснителна записка -/ л. 72-74 от делото/.

Въз основа на това решение с вх. № 10-61-403/

25.06.2019г. в Общински съвет Стара Загора е постъпило предложение от Кмета на Община Стара Загора за одобряване на проект за ПУП - изменение на ПР и изменение на ПЗ за територията на парк/квартал „Бедечка“ по плана на гр. Стара Загора, представляваща част от кадастрален район 513 по КККР на града, обхващащ квартали с номера от 801 до 831 по плана на града. В мотивите на предложението е посочено, че проектът за изменение на ПУП на квартал/парк „Бедечка“ е съобразен с предвижданията на влезлия в сила на 01.06.2018г. Общ устройствен план на гр. Стара Загора и прилежащите крайградски територии. Указано е, че са налице съществени изменения на устройствените условия, залегнали в действащия ПУП от 2012г. спрямо предвижданията на ОУП, което е предпоставка за неговото служебно изменение. Предлага се проект на решение на Общинския съвет /л. 123 - 129/.

На 27.06.2019 г. на заседание на Общински съвет Стара Загора с Решение № 2349 по Протокол № 45 на основание чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА, във връзка с чл.129, ал.1 от ЗУТ е одобрено процесното изменение. Решението е обявено в Неофициалния раздел на ДВ, бр. 59 от 26.07.2019г

По делото са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в административната преписка по издаването административния акт, включително и препис-извлечение от протокол №25 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на

28.09.2017г. - решение №1115, заедно с графичната част на проект за изменение на ОУП на гр. Стара Загора за територията на кв. Бедечка – вариант 3, предварителен проект за изменение на ОУП на гр. Стара Загора за територията на кв./парк Бедечка/л.186 и следващи от делото/. По делото са приети като доказателства и документите, легитимиращи жалбоподателите като собственик на засегнатия от плана УПИ /л.6/.

За изясняване на обстоятелствата по делото е допусната, назначена и изпълнена съдебно-техническа експертиза /л.263-л.268/, заключението по която ведно с допълнителните обяснения в съдебно заседание е прието без оспорване от стрaните. Действащият ПУП –

ПРЗ е приет с решение№ 283 по протокол № 10 от 28.06.20210 година . същият е разработен по чл. 16 от ЗУТV Няма преходни ПУП за територията, в която попада имота . Имотът на жалбоподателите попада в смесена устройствена зона за обществено и делово обслужване. В него е допустимо изграждане на всички видове жилищни, смесени сгради и за за обществено делово обслужване. З него има отреждане „ с друго предназначение” . С изменение на ОУП през 2017 г. предвижданията за имота на жалбоподателите е за озеленяване.

Имотът попада в обхвата на одобрения с решение № 2349/2019 година проект за изменение на ПУП-ПЗР и за него е предвидена устройствена зона за паркове и озеленяване. Сочи се, че съобразно определената устройствена зона, която е за озеленяване /Оз/ - зона за паркове и озеленяване, в парка е възможно строителство само на алеи и спортни игрища и поставяне на паркови елементи/обзавеждане.. Според вещото лице арх. С.Я. със сигурност съществуват и други технически решения, които могат да бъдат по-икономични и по-целесъобразни при балансиране на обществения и личния интерес, в сравнение с оспорения проект за изменение на ПУП с оглед да се запазят зелените площи и дървесна растителност при засягане в по-малка степен интересите на собствениците на имоти. Счита, че в процесния проект е избран вариант с най-високо запазване на озеленените площи и предвиждане на нови такива с минимално застрояване, най-вече в южната част на територията. Според експерта има фрапиращи разминавания между текстовата част и графичната част на ПУП., но това не касае имота на жалбоподателите

Разпечатката съдържа 48 от 84 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0a25609f-de8d-4187-9b56-fac7961e9c18