Решение № 368 от 20.07.2021, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 368 гр. Плевен , 20.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на седми юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:Валери Цв. Цветанов при участието на секретаря ПЕТЯ П. АНТОВА като разгледа докладваното от Валери Цв. Цветанов Административно наказателно дело № 20214430201015 по описа за 2021 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН

Обжалвано е Наказателно постановление № 030 от 22.03.2021 година на *** на ОДБХ - Плевен, с което на основание чл. 417 ал. 2 от ЗВМД на *** ООД ЕИК ***, със седалище и адрес на управление град Софи, Представлявано от А.Р.Л. е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лева за извършено административно нарушение по чл. 132 ал.1 т.3 от ЗВМД.

Жалбоподателят *** ЕООД редовно призован, се представлява от адвокат Х.К., САК. Последният счита, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно. Твърди, че са допуснати нарушения на материалния закон. Счита, че са допуснати нарушения на изискуемата форма и реквизити както на акта за установяване на административно нарушение, така и на последвалото го наказателно постановление, а именно: липса на ЕГН на един от свидетелите в съставения АУАН; липса на пълното описание на нарушението и обстоятелствата при които е извършено, както и доказателствата, които го подкрепят; липсва дата на извършване на соченото нарушение и на нарушените законови разпоредби както и мотиви за 1 издаването на наказателното постановление. По тези съображения моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като вземе предвид и обстоятелството, че са налице основания за приложение на чл. 28 ЗАНН, което не е отчетено от наказващия орган. Адвокат К. моли съда да присъди в полза на доверителя му направените по делото разноски, за които представя надлежен опис.

Въззиваемата страна ОДБХ - Плевен се представлява от юрк. Г.Д..

Счита, че при издаването на акта и при реализирането на административнонаказателната отговорност не са допуснати нарушения на процесуалните правила, водещи до отмяна на наказателното постановление.

Счита, че визираното нарушение е безспорно доказано както от обективна, така и от субективна страна. Установеното нарушение е констатирано след проведено вследствие на нарочна проверка на 11.02.2021 година проучване от комисия, съставен е доклад за констатираните обстоятелства, който има материална доказателствена сила. Юрисконсулт Д. счита, че и акта и издаденото в последствие въз основа на него наказателно постановление, са издадени от компетентни органи в установената от закона форма и по предвидения за това процесуален ред съгласно императивните изисквания на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН като на жалбоподателят е осигурена възможност да участва в хода на проверката и да се запознае подробно с всички констатации от проверката. Деянието, за което дружеството е санкционирано е конкретно посочено от наказващият орган, а именно чл. 132 ал. 1 т.3 от ЗВМД.

Наложеното административно наказание е в минималния, предвиден от законодателя, размер. В този смисъл моли съда при постановяване на своето решение, да приеме, че жалбата е неоснователна и да потвърди издаденото наказателното постановление.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е, разгледана по същество е основателна.

*** ЕООД град София, ЕИК *** е собственик на животновъден обект № ***, находящ се в град Славяново, Област Плевен, местността „ *** ПИ № *** за отглеждане на кокошки - носачки. Предвид спецификата на извършваната дейност и Фермата

На 31.01.2021 година, ***, обслужващ птицефермата подал сигнал до ОБДХ Плевен за силно завишена смъртност на птиците и проява на клинични признаци на заболяването Високопатогенна инфлуенца по птиците. ОБДХ предприела изземването на проби, обекта бил поставен под възбрана.

С писмо изх. № 703/01.02.2021 година на ОБДХ Плевен за възникналия проблеми бил уведомен *** на община Плевен.

Със заповед № РД - 11-237/03.02.201 година На *** на БАБХ било 2 обявено първично огнище на Инфлуенца А/ грип/ по птиците в животновъдния обект ***, находящ се в град Славяново, Област Плевен, местността „ *** ПИ № ***, собственост на санкционираното дружество. Със същата заповед било възложено на *** на ОБДХ Плевен да организира принудително убиване по хуманен начин и обезвреждане на всички засегнати и контактни птици при спазване на всички мерки по българското и европейското законодателство.

В изпълнение на заповед № РД - 11-237/03.02.2021 година На *** на БАБХ, на 04.02.2021 година *** на ОБДХ Плевен издал Заповед № 213/04.02.221 година, с която възложил на комисия специалисти от ОБДХ, в това число и на ***, обслужващ птицефермата проверка на животновъден обект № ***, находящ се в град Славяново, Област Плевен. На комисията било възложено считано 05.02.2021 година и в най - кратък срок да организират и изпълнят конкретни дейности по ограничаване и ликвидиране на огнището на Инфлуенца А/ грип/ по птиците.

Със Заповед № 228/ 05.02.2021 година на *** на ОБДХ Плевен било възложено на нова комисия в състав Л.Й., В.М., И.Т. - и тримата *** в ОБДХ Плевен, Р.М. - *** на град Славяново и Р.А. - ***, обслужващ птицефермата в град Славяново да организира и доведе докрай в най - кратък срок възложените им и със Заповед № РД - 11-237/03.02.201 година на *** на БАБХ и Заповед № 213/04.02.221 година на *** на ОБДХ Плевен дейности по ограничаване и ликвидиране на огнището на Инфлуенца А/ грип/ по птиците.

Въз основа на горната заповед , през периода от 05.02.201 година до 09.02.2021 година в птицефермата в град Славяново започнала проверка и едновременно с това изпълнение на описаните в горецитираната заповед мерки. След приключване на всички мерки по евтаназия, обезвреждане на трупове от птици и яйца, следващата се дезинфекция, ***те *** М. и *** Й. извършили епизоотично проучване и физически оглед на животновъдния обект.

При извършената проверка започнала на 05.02.2021год. и приключила на 09.02.2021год. са констатирани редица нарушения, които според ***те впоследствие са допринесли за възникване, развитие и разпространение на заболяването Инфлуенца по птиците /птичи грип/, като същите са изброени подробно в Констативен протокол № 001266/09.02.2021год. и Констативен протокол №001267/09.02.2021год., в АУАН № 0000623/18.02.2021год. и в последствие издаденото въз основа на него НП № 030/22.03.2021год., а именно:

1. В „бялата зона“ не е премахнато старото оборудване- дървени гнезда със сламата в тях. Струпани са на открито върху площта пред халета от № 1 до № 12, което е предпоставка за проникване и обитаване от вредители.

2. В някои от абонатните на халетата са установени дървени маси, предназначени за обиране на яйцата, които са трудни за измиване и 3 неподходящи за дезинфекция.

3. Борбата с гризачите е неефективна- констатирани са множество живи гризачи, гнезда на гризачи, както и трупове на такива в халета № 9, № 10 и № 11. Това е предпоставка за проникване, пренасяне и разпространение на заболявания по птиците и по хората.

4. Сгради № 9, № 10, № 11 са със старо, амортизирано и счупено оборудване- дървени гнезда за кокошките, проядени от гризачи и амортизирани поилки, които водят до силно мокрене на постелята под тях.

Това води до влошаване на микроклимата в сградите, опасност за здравното благополучие на кокошките и замърсяване на добитите яйца.

5. Не всички странични отворни клапи на халетата са с монтирани предпазни мрежи срещу проникване на птици- диви и гризачи.

Всички изброени несъответствия представляват неспазване на ветеринарномедицинските изисквания, предвидени в нормативната база, за отглеждане на кокошки носачки.

Съгласно чл.132 ал.1 т.3 от ЗВМД собствениците, съответно ползвателите на животновъдни обекти със селскостопански животни спазват ветеринарномедицинските изисквания за отглеждане, придвижване и транспортиране на животните, предвидени в българското законодателство и в законодателството на Европейския съюз.

За констатираните несъответствия ветеринарномедицинските изисквания, предвидени в нормативната база бил съставен констативен протокол, който представляващият дружеството А.Л. собственоръчно подписал.

На 09.02.2021 година до*** ЕООД град София била изпратена покана да осигури представител, който да се яви в ОБДХ Плевен да съставяне на акт за установяване на административно нарушение. Поканата била връчена на А.Л. на 10.02.2021 година.

На 18.02.2021 година, в присъствието на представляващия дружеството А.Л. бил съставен акт за установяване на административно нарушение по чл.

132 ал. 1 т.3 от ЗВМД. Представляващият дружеството подписал акта с отбелязване, че има възражения, които депозирал по - късно по надлежния ред.

Впоследствие е издадено и обжалваното наказателно постановление, което санкционира *** ООД ЕИК ***, със седалище и адрес на управление град Софи, представлявано от А.Р.Л. с административно наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лева за извършено административно нарушение по чл. 132 ал. 1 т.3 от ЗВМД.

Горната фактическа обстановка се установява по категоричен начин от 4 приложените към делото писмени доказателства, а именно: наказателно постановление № 030 от 22.03.2021 година на *** на ОДБХ - Плевен; покана за доброволно изпълнение; заверено копие на пощенски плик и известие за доставяне на наказателно постановление № 030 от 22.03.2021 година от „Български пощи“; покана за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение; акт за установяване на административно нарушение № 0000623 от 18.02.2021 година на главен инспектор в ОДБХ - Плевен; възражение с входящ № 1279 от 24.02.2021 година, ведно с пълномощно, пощенски плик и приложение; становище от 02.03.2021 година по възражение с входящ № 1279 от 24.02.2021 година; констативен протокол № 001266 от 09.02.2021 година - I част и II част; възражение с входящ № 1058 от 16.02.2021 година; писмо с изходящ № 704 от 01.02.2021 година; писмо с изходящ № 703 от 01.02.2021 година; Заповед № 202 от 03.02.2021 година на *** на ОДБХ - Плевен; Заповед № 213 от 04.02.2021 година на *** на ОДБХ - Плевен; Заповед № 222 от 05.02.2021 година на *** на ОДБХ - Плевен;

Заповед № 228 от 05.02.2021 година на *** на ОДБХ - Плевен.

В подкрепа на горната фактическа обстановка са и показанията на разпитаните непосредствено в съдебно заседание свидетели *** Й.Л. и *** В.М..

При така приетото за установено от фактическа страна съдът намери депозираната от *** ООД ЕИК ***, със седалище и адрес на управление град София, представлявано от А.Р.Л. жалба за основателна.

Безспорно по делото е, че птицефермата, собственост на*** ООД ЕИК ***, със седалище и адрес на управление град София, находяща се в град Славяново, Област Плевен, местността „ *** ПИ № *** представлява „ животновъден обект „ по смисъла на пар. 1 т. 36 от ДР на ЗВМД.

Съгласно чл.132 ал.1 т.3 от ЗВМД собствениците, съответно ползвателите на животновъдни обекти със селскостопански животни спазват ветеринарномедицинските изисквания за отглеждане, придвижване и транспортиране на животните, предвидени в българското законодателство и в законодателството на Европейския съюз.

Съдът счита, че в случая е налице неспазване на императивните изисквания на чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗАНН, тъй като не е посочена конкретната правна норма, която се счита, че е нарушена от дееца. Правната квалификация на нарушението по чл. 132, ал. 1, т. 3 от ЗВМД е бланкетна и не посочва конкретни задължения за отглеждане, предвижване и транспортиране на животните, а препраща към други правни норми, които регламентират изискванията към собствениците на животновъдни обекти.

Несъмнено това изисква да се посочи конкретната правна норма, в която е предвидено съответното задължение при отглеждането, предвижването и транспортирането на животните, за да може да се изведе категоричен и несъмнен извод какво точно не е изпълнил нарушителят.