Решение № 280 от 11.07.2023, Районен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 280 гр. Видин, 11.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, II СЪСТАВ НО, в публично заседание на осми юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Вероника В. Станкова при участието на секретаря Мила Ц. Петрова като разгледа докладваното от Вероника В. Станкова Административно наказателно дело № 20231320200535 по описа за 2023 година Производството по делото е с правно основание по чл.59 и сл.от ЗАНН.

Образувано е по жалбата на В. Ц. В., ЕГН:**********, от гр.Видин против Наказателно постановление № 001/07.04.2023г. на КМЕТ НА ОБЩИНА –МАКРЕШ, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.42,т.5 от Наредба за опазване на обществения ред на територията на ОБЩИНА МАКРЕШ,чл.37 от Закон за защита на животните и чл.174 от Закона за ветеринарно –медицинската дейност, на основание чл.22 от ЗМСМА е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 100/сто/лева.

Иска се от Съда да постанови решение, с което да отмени Наказателно постановление№ 001/07.04.2023г. на КМЕТ НА ОБЩИНА – МАКРЕШ.

Жалбоподателят – редовно призован явява се лично.

За административно – наказващия орган – редовно призовани – представител не се явява

Съдът като се запозна с доказателствата по делото приема за установено следното:

Жалбата е допустима – подадена е в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от правоимащо лице.

1

Разгледана по същество се явява основателна.

На 13.02.2023г.И. И. –кметски наместник на с.Подгоре е съставил АУАН№ 1 на жалбоподателя за това, че на 27.01.2023г. след обяд , около 18,45ч. в с.Подгоре на ул.“Осма“, пред имот №5, стопанисваните от нея кучета са нападнали и ухапали ЛОРЕНЦО ЛЮБОМИРОВ ГЕОРГИЕВ/10г./,с което е нарушила чл.42,т.5 от Наредба за опазване на обществения ред на територията на ОБЩИНА МАКРЕШ, чл.37 от Закон за защита на животните и чл.174 от Закона за ветеринарно –медицинската дейност.

На 07.04.2023г. при същата фактическа обстановка КМЕТ НА ОБЩИНА –МАКРЕШ е съставил Наказателно постановление № 001/07.04.2023г., с което на жалбоподателя за нарушение на чл.42,т.5 от Наредба за опазване на обществения ред на територията на ОБЩИНА МАКРЕШ,чл.37 от Закон за защита на животните и чл.174 от Закона за ветеринарно –медицинската дейност, на основание чл.22 от ЗМСМА е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 100/сто/лева.

От разпитаният в съд. заседание -актосъставител – И. И. се установява, че същият е съставил АУАН и подържа констатациите по същия.Заявява, че актът е съставен въз основа на протокол на Полицията, която е подала сигнал към ОБЩИНА МАКРЕШ.Съсътавил АУАН въз основа на писмото до кмета на ОБЩИНА-МАКРЕШ отн страна на Полицията, в което е отразено че кучетата са собственост на жалбоподателя, която пък информация била подадена от бащата на детето Любомир Георгиев.Лшичнжо не е констатирал нарушението.

Съдът дава вяра на показанията на този свидетел, тъй като същите са логични , отразяват непосредствените му впечатления в кръга на работата му и извършената проверка, подкрепят се от останалите материали по делото.

В процедурата по цялостно изследване на законосъобразността на издаденото НП съдът установи, че същото подлежи на отмяна, поради неспазването на законово определени императивни изисквания, относно процедурата по установяване и налагане на административно наказание.

Допуснатото нарушение на процесуалните правила обуславя неговата незаконосъобразност. Законодателят е определил, че по съставянето на актовете за установяване на административни нарушения по този закон се прилагат разпоредбите на ЗАНН. За да бъде наказателното постановление 2 правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно спазване на изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на наказателното постановление и в тежест на наказващия орган и задължение на съда е да докаже и установи в хода на делото по безспорен начин, че това е точно така.Не е установено и доказано по несъмнен начин извършването на нарушението и по-точно същото не е конкретизирано.

Подобно на обвинителния акт в наказателното производство, наказателното постановление слага рамките на предмета на доказване в административно-наказателното такова.Същото следва по недвусмислен и ясен начин да описва извършеното нарушение и съответно нормата, която задължава административно-наказателно отговорното лице да извърши определено действие или пък запретява извършването на такова.

В настоящия случай е налице и нарушение на императивната разпоредба на чл. 57, ал.1,т.5 от ЗАНН, която разписва , :” Чл. 57. (1) Наказателното постановление трябва да съдържа: 5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават...”.

Видно, че както в АУАН, така и в НП на жалбоподателят са вменени нарушения на три различни нормативни актове, които нямат нищо общо с описаното изпълнително деяние .Нещо повече текстовете от цитираните закони, за които се претендира че са нарушени имат множество алинеи и точки, като не е конкретизирано, за кои от тях става въпрос.

Липсва каквато и да била фактическа обстановка, както в АУАН, така и в НП, която да обосновава вмененото на жалбоподателя нарушение.

Наказанието се претендира, че е наложено на основание чл. 22 от ЗМСМА.Въпросният тест има множество алинеи, не става ясно на кое точно основание съответният орган е оправомощен да издаде наказателно постановление със съответната санкция.

Не на последно място е и факта, че липсват каквито и да било доказателства, събрани по надлежен ред, които да са събрани по преписката за установяване по несъмнен начин на извършеното деяние.

3

Същите представляват съществени процесуални нарушения и то от категорията на абсолютните, тъй като ограничава правото на защита на лицето уличено в нарушение.Същото е лишено от пълна възможност да реализира ефективна защита, поради липсата на точно и ясно формулирана фактическа обстановка, която да кореспондира с конкретните норми, които са нарушени.

По гореизложените съображения Съдът намира, че Наказателното постановление следва да бъде отменено.

Водим от горното Съдът,

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 001/07.04.2023г. на КМЕТ НА ОБЩИНА –МАКРЕШ, с което на жалбоподателя- В. Ц. В., ЕГН:**********, от гр.Видин за нарушение на чл.42,т.5 от Наредба за опазване на обществения ред на територията на ОБЩИНА МАКРЕШ,чл.37 от Закон за защита на животните и чл.174 от Закона за ветеринарно –медицинската дейност, на основание чл.22 от ЗМСМА е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 100/сто/лева.

Решението може да бъде обжалвано пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ВИДИН по реда на глава дванадесета от АПК в 14-дневен срок от съобщението до страните.

Съдия при Районен съд – Видин: _______________________ 4