Решение № 5619 от 14.05.2026, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 5619

Пловдив, 14.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пловдив - XXXI Касационен състав, в съдебно заседание на шестнадесети април две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Председател:

МИЛЕНА НЕСТОРОВА – ДИЧЕВА

Членове:

ДАРИНА МАТЕЕВА

СВЕТОМИР БАБАКОВ

При секретар ДАРЕНА ЙОРДАНОВА като разгледа докладваното от съдия ДАРИНА МАТЕЕВА канд № 20267180700491 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63в, ал.1 от ЗАНН във вр. с чл.208- чл.228 от АПК.

Образувано е по касационна жалба на „Еврострой Кънстракшън“ ЕООД, чрез адв.К. З. против Решение № 1481/16.12.2025 г., постановено по АНД № 2176/2025 г. по описа на Районен съд – Пловдив, ХХІІІ н. с., с което е потвърдено Предупреждение № 814151-[рег. номер]/17.02.2025 г., с което на „ЕВРО СТРОЙ КЪНСТРАКШЪН“ ЕООД с [ЕИК], със седалище и адрес на управление [населено място] [жк], Асфалтова база „Пътища“, представлявано от Г. В. З. ,е отправено предупреждение, че при последващо извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на предупреждението, за другото нарушение ще му бъде наложено административно наказание, във връзка с констатирано нарушение на чл.3 ал.3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ във връзка с чл. 118 ал.4 т.3 и ал.6 от ЗДДС.

В жалбата са изложени подробни съображения за незаконосъобразност на първоинстанционното решение. Иска се отмяна на същото, както и да бъде отменено потвърденото с него Предупреждение № 814151-[рег. номер]/17.02.2025 г.Претендират се разноски.

Ответната страна –Началник отдел „Оперативни дейности“-Пловдив,дирекция „Оперативни дейности „ в ГД Фикщален контрол при ЦУ на НАП представя писмен отговор и оспорва жалба като се иска да бъде потвърдено първоинстанционното решение като правилно и законосъобразно.

Пловдивски административен съд, като прецени събраните доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, допустима е, разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна се установява следното:

А. П. е било издадено против „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД, [ЕИК] за това, че при извършена проверка от 13.12.2024 г. и допълнителната документална проверка, извършена на 23.12.2024 г се установява, че на 13.11.2024 г. във ведомствена бензиностанция, находяща се в [населено място] [улица], дружеството било извършило административно нарушение по см. на чл.3 ал.3 от Наредба Н-18/13.12.2006г. на МФ вр. чл.118 ал.6 от ЗДДС, което не води до неотразяване на приходи, тъй като като задължено лице по чл.3 ал.2 от същата Наредба не е предавало по установената дистанционна връзка на НАП актуални данни, които давали възможност за определяне на наличното на 13.11.2024 г. количество гориво в резервоара за съхранение в проверения обект, за което съставила срещу „ЕВРО СТРОЙ КЪНСТРАКШЪН“ ЕООД Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № [рег. номер]/14.01.2025 г. в присъствието на представляващия дружеството. При предявяването на АУАН представляващия дружеството нарушител вписал, че ще представи възражения. В срока за възражения по чл.44 ал. 1 от ЗАНН били депозирани такива, заведени с вх.№ 55-30-1139/22.01.2025 г.

Въз основа на АУАН и на останалите материали по административната преписка административно-наказващият орган /АНО/ издал атакуваното Предупреждение № 814151-[рег. номер]/17.02.2025 г. за нарушение на чл.3 ал.3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ във връзка с чл.118 ал.4 т.3 и ал. 6 от ЗДДС, което не води до неотразяване на приходи.

В хода на проверката е установено,че в обекта бил разположен един брой надземен /трайно закрепен/ съд за съхранение на дизелово гориво с вместимост 10102 литра, за което било представено свидетелство за калибриране № 1227/20.06.2024 г. Във ведомствената бензиностанция била монтирана една бензиноколонка с един високодебитен пистолет.

Проверяващите установили въведено в обекта и регистрирано в НАП ЕСФП модел „Ойл Сис 2.0 - Д-KL“, с ИН на ФУ: [рег. номер] и ИН на ФП: *********, с ЦРУ: Ф.Пр DATECS FP-800 KL с бензино-газо колонки тип: К.Б.Д. 1L01 ДР:3940, нивомер Visy-ХДР:4912, за което констатирали, че е одобрен със свидетелство на БИМ № 169FS/01.04.2019 г.

При преглед на генерираните електронни акцизни данъчни документи /еАДД/ и издадените служебни бонове с подадена информация към Информационната система на НАП и тези за доставеното на бензиностанцията гориво, проверявящите установили, че има разлики между полученото количество гориво по еАДД, въведено чрез баркод четец, и количествата гориво, постъпили в съда за съхранение на гориво от нивомерната система.

Констатирано било, че за 13.11.2024 г. полученото количество дизелово гориво с биокомпонент съгласно еАДД № 0000000009076426/13.11.2024 г., въведено чрез баркод четец по ЕСФП, било 8005 л. при 15°С, както и че след получаване на доставката била подадена информация към Информационната система на НАП за документална доставка в резервоара на 8005 л., въведена със служебен бон № 0003841. Въпреки това проверяващите установили, че получените от нивомерната информационна система данни за доставката от 13.11.2024 г. в обекта се отнасяли до 7807.7 л, въведени със служебен бон № 0003838. Констатираната разлика между доставеното на 13.11.2024 г. и отчетено гориво по НИС била в размер на 197.3 литра.

Съгласно чл. 118, ал. 6 от ЗДДС всяко лице, извършващо доставки/продажби на течни горива от търговски обект, с изключение на лицата, извършващи доставки/продажби на течни горива от данъчен склад по смисъла на Закона за акцизите и данъчните складове, е длъжно да предава по дистанционна връзка на Националната агенция за приходите и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия с течни горива. А така също в Приложение №1 от Преходни и Заключителни разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ, - Функционални изисквания - раздел III б., точка 3, буква „А" са посочени видовете данни за определяне на наличните и продадените количества горива, предавани от ЕСФП по установената дистанционна връзка, а именно: „данни от нивомерната система за доставка на горива и за наличните количества горива (подавани автоматично от нивомерните системи или ръчно въведени, когато данните не могат да бъдат прочетени от нивомерната система)".

Нарушението е извършено на 13.11.2024г. във ведомствена бензиностанция, находяща се в [населено място], [улица] стопанисвана от „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД с [ЕИК].

Административнонаказващият орган, сезиран с преписката по акта, счел фактическите констатации на актосъставителя за безспорно установени и не дал вяра на изложеното във възражението. АНО квалифицирал деянието на жалбоподателя по същия начин както актосъставителя. Като взел предвид обстоятелството, че същото се явява с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с други административни нарушения от същия вид, доколкото не е налице съществено засягане на данъчната дисциплина. С оглед на така изложеното, размерът на административното наказание, предвиден в разпоредбата на чл. 185, ал. 2, във връзка с чл. 185, ал. 1 от ЗДДС, се явява несъразмерно тежък спрямо извършеното нарушение. Така административно- наказващ орган, приел, че целите предвидени в ЗАНН, а именно превъзпитаване и корекция поведението на нарушителя към спазване на данъчно-осигурителното законодателство ще се постигнат с отправяне на предупреждение, поради което и на основание чл. 28 ЗАНН издал срещу него процесното Предупреждение № 814151-[рег. номер] от 17.02.2025г., с което предупредил „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД, че при последващо извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане на предупреждението, за другото нарушение ще му бъде наложено административно наказание, във връзка с констатирано нарушение на чл. 3, ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ във връзка с чл. 118, ал.4, т.3 и ал. 6 от ЗДДС.

В хода на проверката били констатирани общо 7 аналогични нарушения, за които са били издадени 6 бр. Предупреждения и едно Наказателно постановление.

Районният съд е приел за доказано, че жалбоподателят е осъществил нарушението по чл.3, ал.3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, вр. чл.118, ал.6 от ЗДДС , за което е бил предупреден. В мотивите на решението му са изложени подробни мотиви защо се счита, че правилно е приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.

Съгласно цитираната правна уредба, всяко лице, извършващо доставки на течни горива от търговски обект, е длъжно да осигури предаването по дистанционна връзка до сървърите на НАП на данни, даващи възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение. Това се извършва чрез свързване на нивомерната система с електронната система с фискална памет (ЕСФП), която автоматично или ръчно предава данни към НАП. Неспазването на това изискване представлява административно нарушение.

Разгледани по същество аргументите в касационната жалба са неоснователни. Следва да се посочи, че според настоящата инстанция липсва спор по фактите, доколкото изложената фактическа обстановка е правилно изведена от доказателствата по делото. Няма спор, че при проверката е констатирана разлика между доставеното на 13.11.2024 г. и отчетено гориво по НИС в размер на 197.3 литра.

Спорът по делото е на какво се дължи тази разлика и следва ли да се предупреди дружеството стопанисващо бензиностанцията, че при последващо нарушение ще носи административно-наказателна отговорност.

Настоящата инстанция споделя изводите на въззивната такава за пълна доказаност на нарушението. Следва да се посочи, че съдовете за съхранение на гориво са били калибрирани и пломбирани и е нямало увреждания на пломбите. Независимо от това очевидно с оглед множеството случаи на подаване на разминаващи се данни, дружеството жалбоподател не е взело мерки да установи каква е причината да се стигне до такова разминаване. Това е сторено едва след осъществяване на проверката от служители на ТД на НАП Пловдив.

Следва да се посочи още, че задълженото лице има отговорност да поддържа в изправност нивомерната система и съдовете, в които тя е монтирана, за да е налице възможност да се предават точно и коректно данните към НАП. В конкретния случай е очевидно, че има разминаване между подаваните данни от нивомерната система и тези въвеждани с баркод четеца. Това е достатъчно, за да се изведе извод, че е допуснато нарушение на сочените по-горе разпоредби.

По делото има и ангажирани доказателства на какви технически причини може да се дължи това разминаване – пропадане на резервоара. Същевременно св.Т. сочи в показанията си, че дружеството „Дорели“ ЕООД, което отговаря за сервизиране на резервоарите на бензиностанциите на жалбоподателят, е осъществило проверка на съдовете след проверката на НАП. Това обстоятелство води на извод че дружеството касатор е положило дължимата грижа за съдовете несвоевременно. Същевременно обаче действията на „Евро строй кънстръкшън“ ЕООД, водят на извод, че е налице стремеж да се подават верни данни за получаваните доставки към НАП. Последното води на извод, че обществената опасност на нарушението е по-ниска. Ето защо и правилно е приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН и спрямо дружеството е постановено предупреждение.

Що се касае до оплакванията за нарушено право на защита във въззивното производство, то същите са неоснователни. Действително е отказано назначаване на исканата експертиза, но това не означава че правото на защита е нарушено. При нарушената правна разпоредба – чл.3, ал.3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, вр. чл.118, ал.6 от ЗДДС е без значение каква е причината за неточно подаване на информацията към НАП. Именно с оглед на това и отказът да се назначи експертиза не основание да се приеме, че правото на защита на „Евро Строй Кънстръкшън“ ЕООД е нарушено.

Като е постановил решение, с което е потвърдено предупреждението, въззивния съд е постановил законосъобразен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила.

Разпечатката съдържа 37 от 43 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/09c04148-804c-4aa8-ab00-d94e42a75f87