Решение № 7429 от 16.07.2024, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 7429

Варна, 16.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - IX тричленен състав, в съдебно заседание на двадесети юни две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Председател:

БОРИСЛАВ МИЛАЧКОВ

Членове:

МАРИЯ ИВАНОВА-ДАСКАЛОВА

ИВАНКА ИВАНОВА

При секретар ВИРЖИНИЯ МИЛАНОВА и с участието на прокурора СИЛВИЯН ИВАНОВ СТОЯНОВ като разгледа докладваното от съдия ИВАНКА ИВАНОВА канд № 20247050700881 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава ХІІ от АПК , във връзка с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Делото е образувано по касационната жалба на директора на ТД Митница Варна към Агенция „Митници“, чрез ст. юрк. М. Х. против Решение № 343/ 14.03.2024 г., постановено по НАХД№ 4/ 2023 г. по описа на РС – Варна, с което е отменено НП BG2022/2000- 177/НП/25.11.22г. г., издадено от директор на Териториална дирекция „Митница“ – Варна в Агенция „Митници“, с което на основание чл. 234, ал. 2, т. 1 вр. ал. 1, т. 1 ЗМ, чл. 83 ЗАНН вр. чл. 175, ал. 1 и ал. 3, чл. 178, ал. 1 ДОПК вр. чл. 79, ал. 1 ЗАНН на „Милки груп био“ ЕАД е наложена имуществена санкция в размер на 2 458, 78 лв., представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания, за нарушение на чл. 234, ал. 2, т. 1 вр. ал.1, т.1 от ЗМ.

В жалбата са наведени като касационни основания за оспорване – съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон. Направено е искане за присъждането на разноски за 4 съдебни инстанции за юрк. възнаграждение.

В съдебно заседание по делото, касаторът редовно призован, се представлява от ст. юрк. М.Х., която изразява мотивирано становище за отмяна на оспорения съдебен акт.

Ответникът по касационната жалба – „Милки груп био“ ЕАД, редовно призован се представлява от адв. Ж., която счита подадената жалба за неоснователна.

Представителят на контролиращата страна – Варненска окръжна прокуратура, изразява становище за неоснователност на касационната жалба и пледира решението да бъде оставено в сила.

Касационната жалба е подадена в предвидения за това преклузивен срок и при наличието на правен интерес от страна в административно-наказателното производство, за която решението е неблагоприятно, и срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт, поради което е допустима и се дължи нейното разглеждане по същество.

Обжалваното решение е валидно, като постановено в необходимата форма и от съдията, разгледал делото. Правният спор е подсъден на районния съд и местно подсъден на Районен съд – Варна като първа съдебна инстанция, а решението е постановено от едноличен съдебен състав съгласно правилата на ЗАНН. Проверяваният съдебен акт е и допустим, тъй като съдът е бил надлежно сезиран с редовна и допустима жалба против подлежащ на обжалване акт на правораздаване.

Административен съд – Варна, като разгледа делото по реда на чл. 217 и следващите от АПК, прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните, както и след извършената на основание чл. 218 от АПК служебна проверка за валидност, допустимост и съответствие на оспорения съдебен акт с материалния закон, и предвид посочените в касационната жалба пороци на решението, намира същата за НЕОСНОВАТЕЛНА.

За да отмени обжалваното пред него НП въззивният съд е установил от фактическа страна, че на 14.07.2021 г. на митнически пункт (МП) Пристанище Варна пристигнали контейнери с номера CAIU6555219, FCIU6264171, OCGU2071113, TEMU1686117, YMMU1190638, натоварени с общо 116 480.00 кг. бруто тегло, 112 000.00кг. нето тегло „частично хидрогенирана палмова мазнина, 5600 колета по 20 кг. нето“, с получател „Милки Груп Био“ Е., ЕИК ***. За стоката в контейнерите, пред митническите органи на МП Пристанище Варна към ТД Северна морска (сега ТД Митница Варна) била представена декларация за митническо складиране № 21BG002005062244R0/14.07.2021г., деклариран код по ТАРИК **********, произход Индонезия, мито по отношение на трети страни - 10,90%. Към митническата декларация били приложени следните документи: Търговска фактура - **********/ 25.05.2021г. по договор №**********; Коносамент № SGP00021550/02.06.2021г.; Опаковъчен лист № **********/ВТМ/2021 за партида №**********; Анализен сертификат за партида № **********, в който стоката е описана като Partly Hydro Palm Oil IFFCO HQPO4042H Здравен сертификат по коносамент №SGP00021550/02.06.2021 г. от лаборатория Dinas Kesehatan към Министерство на здравеопазването на Република Индонезия; Фактура № **********/01.07.2021 г. от Д. Т. Т. ООД, Фактура № **********/07.07.2021 г. от М. Т. ООД; Проформа фактура № **********/14.07.2021г. от Д. Е. К. ЕООД; За стоката, поставена под режим „митническо складиране“, декларирана с митническа декларация с MRN: 21BG002005062244R0 от 14.07.2021г. са подадени митнически декларации за режим „допускане до свободно обращение на стоки, които са предмет на освобождаване от ДДС доставка до друга държава членка“ с MRN: 21BG002005062936R4 от 26.07.2021г., 21BG002005063332R8 от 02.08.2021г., 21BG002005063491R3 от 04.08.2021г., 21BG002005064878R0 от 26.08.2021г., 21BG002005066187R2 от 20.09.2021г., 22BG002005080450R0 от 20.05.2022 г., както и митническа декларация за режим „допускане до свободно обращение" с MRN 22BG002005080262R9 от 17.05.2022г. - стока № 2, с които се приключва предшестващия режим. С митническата декларация MRN: 21BG002005066187R2 от 20.09.2021г. дружеството декларирало стоки, които са предмет на освобождаване от ДДС доставка до друга държава членка, описана в Е.Д. 6/8 на митническата декларация като „частично хидрогенирана палмова мазнина“, 1120 колета х 20 кг нето тегло“, бруто тегло 23296.00 кг., нето тегло 22400.00 кг., с деклариран код по ТАРИК 1516 20 98 80, със ставка на мито по отношение на трети страни 10,90%, държава на произход Индонезия. За стоката били начислени и платени държавни вземания в размер на 5 255,06 лв. мито.

На 14.07.2021г. при декларирането на стоката за режим „митническо складиране“ с митническа декларация MRN 21BG002005062244R0 от 14.07.2021 г. били взети проби с цел проверка на тарифно класиране. Същите били взета в склад на „Милки Груп Био“ Е., в района на ЗПЗ, Логистичен парк Варна, корпус А-6, с ръчна сонда от 15 броя кашона на различни нива и места от стоката. Пробите били взети от служител на сървейска организация „Вилмар Контрол“ ООД Я. Ж., в присъствието на митническия служител Н.Н. и на прекия представител на възз. дружество. За вземането на пробите бил съставен Протокол за вземане на проба №70/14.07.2021г.. Пробите били разпределени в 4 бр. опаковки, от които 2 бр. за митническата лаборатория, 1 бр. за проверяваното лице и 1 бр. – контролна. В протокола не било отбелязано по какъв начин са запечатани опаковките с пробите. Последствие е бил изготвен и Акт за вземане и разработване на средна проба № 2163/14.07.21г. на „Вилмар Контрол" ООД, в който било посочено, че пробата се разпределя в пет броя кутии, поставени в полиетиленови торби, пломбирани с оловна пломба с номер „191“, разпределени по три за Митница Варна, една за „Милки Груп Био“ Е. и една за „Вилмар Контрол“ ООД.

На 15.07.21г. в Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) с придружително писмо№ 32-226028/15.07.2021г. и Заявка за анализ или експертиза №70/14.07.2021г. били изпратени 2 бр. проби, към които бил приложен Протокол за вземане на проба №70/14.07.2021г., заявка за анализ и митническа декларация MRN 21BG002005062244R0 от 14.07.2021 г. В ЦМЛ била регистрирана проба с лабораторен код № 3780 2005 21 - 2 броя пластмасови кутии в полиетиленови торби, с оловна пломба с номер „ 191" и етикет от „Вилмар Контрол" ООД, маркирани с етикети на проба и запечатани с митнически пломби с №№ 0063954 и 0063975. Във връзка със Заявка за анализ или експертиза peг. № 70/14.07.2021 г., в Централна митническа лаборатория била изготвена Митническа лабораторна експертиза (МЛЕ) № 04_16.07.2021/ 25.05.2022 год. за анализ на проби от стока описана като „частично хидрогенирана палмова мазнина, 5600 колета х 20 кг. нето тегло“, държава на произход Индонезия, получател „Милки Груп Био“Е., с код по ТАРИК 1516 20 98 80, в митническа декларация MRN: 21BG002005062244R0 от 14.07.2021г. и описана като „Partly Hydro Palm Oil IFFCO HQPO4042H“ в сертификата за анализ. Съгласно заключението на МЛЕ №04 -16.07.2021/25.05.2022г. за анализ на стоката с описание по Протокол за вземане на проба №70/ 14.07.2021г., анализираната проба с лабораторен код № 3780 2005 21 представлява пластична до твърда, маслена маса, при стайна температура 25°С, с хомогенна структура и гладка кремообразна текстура, термично стабилна, без разслояване.

Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура (КН) на ЕС и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) за позиция 1517, стоката, с гореописаните обективни характеристики, се класирала в код 1517 90 99 на КН, различен от декларирания. Предвид състава, приложимият ТАРИК код [рег. номер] 99 90 със ставка на митото по отношение на трети страни 16,00%. По митническа декларация с MRN: 21BG002005066187R2 от 20.09.2021г. за стоката било заплатено мито - 5255.06 лв. Предвид установената разлика в декларирания тарифен номер и размера на ставката е трябвало да се заплати мито в размер на 7 713.84 лв. В съответствие с нормата на чл.190, пар.1 от Регламент /ЕС/ №952/2013г. на Европейския парламент и на Съвета за създаване на митнически кодекс на Съюза, проведените изследвания и цялостната експертна оценка на проба с лаб.код №3780_2005_21 с търговско наименование „Partly Hydro Palm Oil IFFCO HQPO4042H", обективирани в митническа лабораторна експертиза (МЛЕ) №04 16.07.2021/25.05.2022г. са валидни за цялото количество стока, обхванато от митническа декларация за режим „митническа складиране" с MRN 21BG002005062244R0 от 14.07.2021г., както и за всички митнически декларации за поставяне под следващ допустим режим и явяващи се документ за приключване на учредения режим „митническо складиране".

С оглед горното било прието, че на МП Пристанище Варна е установено, че на 20.09.2021 г. „Милки Груп Био“ Е., ЕИК ** е осъществило състава на митническо нарушение по чл.234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците, тъй като в митническа декларация с MRN 21BG002005066187R2 от 20.09.2021г. е декларирало стока „частично хидрогенирана палмова мазнина 1120 колета х 20 кг. нето тегло“, бруто тегло 23 296.00 кг., нето тегло 22 400.00 кг. с код по ТАРИК 1516 20 98 80, със ставка на митото по отношение на трети страни 10,90%, приложима спрямо декларираната държава на произход Индонезия, с начислени и заплатени държавни вземания в размер на 5255.06 лв. мито, вместо да се декларира стоката с код по ТАРИК 1517 90 99 90 със ставка на митото при държава на произход Индонезия (ERGA OMNES) в размер на 16 % и дължими държавни вземания в размер на 7713.84 лв. мито, в следствие на което е избягнало частично заплащане на публични държавни вземания в размер на 2 458.78 лв. мито.

С писмо изх. № 32-201707 от 20.06.2022г. на началника на МП Пристанище Варна, била изпратена покана до „Милки Груп Био" Е., ЕИК ***, представляващ да се яви в 5-дневен срок в сградата на МП Пристанище Варна, за даване на обяснения по случая и съставяне на акт за установяване на административно нарушение, като същото е получено на 21.06.2022г., видно от известие за доставяне № ИД PS 9028 004G71S. Представляващ дружеството не се е явил в определения срок за даване на обяснения по случая и за съставяне на акт за установеното нарушение на ЗМ.

Поради това и при горните констатации, на 04.07.22 г., в отсъствие на нарушителя, на основание чл. 40, ал.2 от ЗАНН свид. Ел. П., работеща на длъжност старши инспектор в Агенция "Митници", МП Пристанище Варна, ТД Митница Варна съставила АУАН № BG04072022/2000/M-231 от 04.07.2022 год. по описа на ТД Митница Варна за нарушение по чл. 234, ал. 1, т. 1 на ЗМ .АУАН бил връчен на П. Д. П. - управител на „Милки Груп Био" Е., ЕИК *** на 29.07.2022 г., със съдействието на ТД Митница София. След получаването на акта и документите към него била образувана административно-наказателна преписка № BG2022/2000-177 от 03.08.2022год. по описа на ТД Митница Варна.