Решение № 457 от 11.11.2019, Административен съд - Добрич

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 457

Добрич, 11.11.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Добричкият административен съд, в открито съдебно заседание на седми ноември, две хиляди и деветнадесета година, V състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА МИЛЕВА при секретаря

Мария Михалева и прокурора Виолета Великова, изслуша докладваното от председателя административно дело № 664/ 2019 год.

Производството е по реда на чл. 459 от Изборния кодекс.

Образувано е по жалби на С.Н.А. *** и Г.З.Г. ***, регистрирани като кандидати за общински съветници от листата на Местна коалиция ВМРО /ГЕРБ, СДС/ срещу Решение

№134/28.10.2019 г. на Общинската избирателна комисия-Балчик, с което са обявени резултатите от местни избори за общински съветници в община Балчик, проведени на 27.10.2019 г., в частта с която е обявено разпределението на заявените предпочитания за отделните кандидати по кандидатската листа на МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/.

И в двете жалби се излагат еднакви съображения, във връзка с решението.

Твърди се, че решението е неправилно и незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения на изборния процес.

Посочено е, че съобразно данните от протокола на изчислителния център за МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/ са подадени 2 738 действителни гласове и квотата за списък А е 192 действителни гласа за МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/. Релевират се доводи, че от общо гласувалите в общината за общински съветници 10 057 човека, близо 18% са недействителните бюлетини. Като това са 1 897 гласа, чиято недействителност се оспорва от жалбоподателите. Според жалбоподателката А., гласоподавателите дали своя вот за нейната преференция са около 250, а в протокола на ОИК са посочени само 171 действителни гласа. По отношение на жалбоподателя Г., за него са получени 183 преференциални гласа, а според него, същият би трябвало да има около 260 преференции. Твърди се, че сред недействителните гласове има много действителни гласове за жалбоподателите.

Поради което и се иска ръчно преброяване на бюлетините, тъй като ако се окаже, че има гласове за тях, преброени като недействителни, може да се промени наредбата в коалицията.

Отделно от горното, се счита, че не може да се установи и дали цифрите, посочени в протоколите на съответните СИК по преференциалния вот, отговарят на действително подадения чрез гласуване вот. В тази връзка се излагат съображения, че е възможно дадена бюлетина да бъде обявена за действителна, но да бъде вписан погрешно преференция, не за кандидата, за когото е дадена. Поради което отново се иска ръчно сверяване на действителните бюлетини с отбелязаното в протоколите на СИК.

Иска се от съда, да се отмени Решение

0134/28.10.2019 г. на ОИК Балчик в частта, с която е обявено разпределението на заявените предпочитания за отделните кандидати по кандидатската листа на МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/, като неправилно и незаконосъобразно, постановено при нарушение на изборните правила, в алтернатива се иска да бъде изменено същото в частта, в която разпределението на заявените предпочитания за отделните кандидати по кандидатската листа на МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/ да бъде съобразено с резултатите от ръчното броена на бюлетините.

В съдебно заседание жалбата се поддържа лично от жалбоподателката А. и от процесуалният й представител, адв. Д. – ДАК. В хода по същество се изразява становище, че липсата на недействителни бюлетини в две от секциите, води до пълна недействителност на протоколите на СИК 11 и 32, като това води до незаконосъобразност на цялото решение на ОИК Балчик за определяне резултатите от избора на общински съветници. Поради което и се иска касиране на изборите, поради реална липса на бюлетини в СИК 11 и СИК 32.

Жалбата се поддържа и от жалбоподателя Г.Г..

Ответната страна се представлява от адв. Е.С. - председател на Общинската избирателна комисия Балчик. Оспорва жалбите и иска те да бъде отхвърлени като неоснователни. Относно липсващите бюлетини, заявява, че ако се направи проверка на всички бюлетини в чувалите, бюлетините ще бъдат намерени.

Заинтересованите страни А.И.А., Д.В.Н. не оспорват жалбата.

Заинтересованите лица Г.П.Н., М.К.В.,

С.Д.Г., не се явяват и не изразяват становище по жалбите.

Заинтересованите лица И.П.Р. и К.Й.К. се явят лично. Относно жалбите, предоставят на съда.

Заинтересованата страна МК ВМРО

/ГЕРБ, СДС/, се представлява от А.И.А., който заявява изрично, че е съгласен с така подадените жалби.

Представителят на Добричка окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на подадените жалби. Сочи, че при извършеното ръчно преброяване на всички бюлетини от всички СИК-ове, посочени в жалбите не се е установило, да има действителни гласове за жалбоподателите, които да са отчетени като недействителни, или да има посочени преференции за тях, но същите да са отразени за други лица от коалицията. Моли, да се отхвърлят жалбите.

Административен съд - Добрич, като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди доводите на страните, приема за установено следното от фактическа страна:

Предмет на оспорване е Решение №134/28.10.2019 г. на

ОИК Балчик за избор на общински съветници в община Балчик, с което е обявено, че общинската избирателна квота е 382 гласа, няма избрани независими кандидати за общински съветници и мандатите са 21 и се разпределят, както следва: за МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/ – 7 мандата. В част V от решението са разпределени преференциите за отделните кандидати по кандидатски листи на партиите, коалициите и местните коалици.

В част VІ са обявени имената на избраните общински съветници, като от МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/ влизат М.К.В. със 403 предпочитания, А.И.А. със 357 /282/ и Г.П.Н. с 268 прференции, които попадат в списък А. От списък Б влизат Д.В.Н., С.Д.Г., И.П.Р., К.Й.К..*** е подписано от председателя и секретаря, в съответствие с чл. 85, ал. 4 от ИК. В Решението няма отразени спорове и възражения на членовете на комисията.

Към решението са приложени данни от "Информационно обслужване" АД, послужили за издаване на оспорвания акт, в които е описан подробно начинът, по който са разпределени мандатите за общински съветници въз основа на получените от всяка партия и коалиция, участваща в разпределението на мандатите, действителни гласове, като е посочен точно размерът на остатъка след разпределението на мандатите, както и са подредени кандидатите в списъци А и Б, по смисъла на чл. 454 от ИК с отбелязване броя на получените предпочитания.

Тези приложения съдът възприема като част от самото решение на ОИК, доколкото именно посредством тях се изпълняват изискванията на чл. 453 и чл. 454 от ИК за съдържание на решението на ОИК такова, от което да става ясен начина на определяне на резултатите от изборите за общински съветници по методика, съгласно приложение № 5 и при използването на метода на Хеър-Ниимайер.

По делото са приложени три броя решения на ОИК от

28.10.2019 г., с които се връщат за преброяване гласовете, поради установено съществено несъответствие във вписаните в протокола данни на СИК 22, 27 и 23.

С Решение №49/16.09.2019 г. на ОИК е регистрира

Местна коалиция ВМРО /ГЕРБ, СДС/ за участие в изборите на общински съветници на 27.10.2019 г.

С Решение №66/24.09.2019 г. на ОИК е регистрирана кандидатска листа на кандидатите за общински съветници на МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/ с 21 броя кандидати. Жалбоподателката С.А. е на 21-то място в листата, а жалбоподателят Г.Г. е на 11-то място.

От данните по административната преписка се установява, че изборът за общински съветници в община Балчик е проведен общо в 35 избирателни секции. След приключване на изборния ден и предаване на протоколите от СИК в ОИК, е съставен протокол на ОИК. Съгласно т.8 – разпределение на действителните гласове по кандидатски листи, за листа №71-МК ВМРО /ГЕРБ, СДС/ са отчетени 2738 гласа. В отделна колонка в същата точка за всички кандидатски листи са посочени и недействителните гласове, като за коалицията те са общо 12.

В т. 10 от протокола, в таблица, е отбелязано разпределението на преференциите за кандидатите в кандидатските листи, както и броя на гласовете без преференции както следва:

За кандидатска листа №71 са отбелязани 282 гласа без преференции;

За кандидат №101 в листата А.И.А. -заинтересовано лице по делото, са отбелязани 77 /282/ преференциални гласа;

За кандидат №102 в листата М.К.В.

-заинтересовано лице по делото са отбелязани 403 преференциални гласа;

За кандидат №110 в листата Г.П.Н. -заинтересовано лице по делото са отбелязани 268 преференциални гласа;

За жалбоподателката С.Н.А., №121 в листата са отбелязани 171 преференциални гласа;

За жалбоподателя Г.З.Г., № 111 в листата са отбелязани 183 преференциални гласа.

Предвид гореописаните в протокола отбелязвания, на 28.10.2019 г. е изготвена справка за класиране според преференциите на кандидатите по листи. За кандидатска листа №71 е посочено, че действителните й гласове са 2 738 и има избрани 7 общински съветници. За всяка листа е изготвен списък А и списък Б и двата в табличен вид. Кандидатите са подредени по номера, в съответствие с броя на предпочитанията за тях и какъв процент от гласовете, подадени за листата представляват тези преференции. Посочен е номерът според листата, както и дали кандидатът е избран или не за общински съветник. За С.А. на 21-ва позиция, е отбелязано, че има 171 преференциални гласа, и не е избрана. За Г.З.Г. на 11-та позиция, е отбелязано, че има 183 преференциални гласа и не е избран.

Заинтересованите по делото лица, всички избрани за общински съветници, се подреждат по преференции в низходящ ред както следва:

1.

М.К.В.;

2.

А.И.А. и

3.

Г.П.Н., които са преминали 7% праг за преференции и са посочени в списък А.

В списък Б са посочени лицата с преференции под 7%., като избрани са следните лица:

4.

Д.В.Н.;

5.